于維濤 于漪：教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要的邏輯機(jī)理、理論特征與實(shí)踐進(jìn)路

2025年1月，中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》（簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》分11個(gè)板塊共38條，主要內(nèi)容可以概括為“三大屬性、六大特質(zhì)、五大關(guān)系和八大體系”。作為新時(shí)代指引我國(guó)教育改革的綱領(lǐng)性文件，《綱要》凝聚著當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的新觀點(diǎn)、新論斷、新思想。全面和準(zhǔn)確把握《綱要》的邏輯機(jī)理、理論特征與實(shí)踐進(jìn)路，對(duì)深刻認(rèn)識(shí)《綱要》的當(dāng)代價(jià)值，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)重要使命具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、《綱要》的邏輯機(jī)理

（一）立論根基：“三大屬性”追尋“仁民愛(ài)物”

“親親而仁民，仁民而愛(ài)物”?！毒V要》提出“全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性”，[1]

“三大屬性”回答了為什么要建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大命題?！靶味稀敝^之“道”，“形而下”謂之“器”，作為“形而上”的第一位任務(wù)和貫穿《綱要》始終的主題主線，“三大屬性”內(nèi)涵豐富、相互支撐、相互促進(jìn)，具有系統(tǒng)整體性。政治屬性是方向立場(chǎng)，人民屬性是價(jià)值旨?xì)w，戰(zhàn)略屬性是功能定位，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)基本規(guī)律的深刻洞察和善于從中華文明“仁民愛(ài)物”的思想中汲取治國(guó)理政理念的智慧創(chuàng)見(jiàn)?！叭髮傩浴必炌ń逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)的全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位，其中人民屬性居統(tǒng)攝和引領(lǐng)地位。

（二）目標(biāo)體系：“六大特質(zhì)”彰顯“多元一體”

“力，形之所以?shī)^也”。《綱要》提出“加快建設(shè)具有強(qiáng)大思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國(guó)際影響力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)”，[2]“六大特質(zhì)”明確了教育強(qiáng)國(guó)在政治、文化、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“多元一體”建設(shè)中的標(biāo)志成效和根本標(biāo)尺。“六大特質(zhì)”在《綱要》的科學(xué)體系中處于承“三大屬性”、啟“五大關(guān)系”“八大體系”的關(guān)鍵位置，彼此交織，相互支撐，共同發(fā)展，具有鮮明的邏輯性與內(nèi)在統(tǒng)一性。思政引領(lǐng)力突出政治屬性，民生保障力、社會(huì)協(xié)同力突出人民屬性，人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、國(guó)際影響力突出戰(zhàn)略屬性，其中思政引領(lǐng)力居“六力”之首，統(tǒng)攝全局，指明了為黨育人、為國(guó)育才的社會(huì)主義方向。

（三）辯證思維：“五大關(guān)系”探索“萬(wàn)物并育”

“天人合一、萬(wàn)物并育”?！毒V要》提出“正確處理支撐國(guó)家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國(guó)大地和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系”，[3]“五大關(guān)系”從歷史邏輯、實(shí)踐邏輯、理論邏輯相結(jié)合的高度揭示了規(guī)律，回答了建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)遵循的原則，是《綱要》科學(xué)體系中的方法論，使《綱要》的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則、戰(zhàn)略舉措更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密。從價(jià)值上看，“五大關(guān)系”對(duì)應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)“三大屬性”的哲學(xué)根基；從內(nèi)容上看，“五大關(guān)系”對(duì)應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)“六大特質(zhì)”的奮斗目標(biāo)；從方法上看，“五大關(guān)系”對(duì)應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)“八大體系”的總體方略。其中，支撐國(guó)家戰(zhàn)略和滿足民生需求這對(duì)關(guān)系居統(tǒng)攝和引領(lǐng)地位，體現(xiàn)基礎(chǔ)性、根本性和持久性。

（四）總體方略：“八大體系”塑造“道行不?！?/span>

馬克思、恩格斯指出：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的?！?/span>[4]《綱要》提出“全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強(qiáng)卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新?tīng)恳目萍贾误w系、素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系、開(kāi)放互鑒的國(guó)際合作體系”，[5]“八大體系”回答了怎樣建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的時(shí)代課題，使教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的未來(lái)更加清朗敞亮。作為《綱要》科學(xué)體系中的目標(biāo)環(huán)節(jié)，“八大體系”聯(lián)動(dòng)貫通基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和終身教育，聚焦教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的育人方向、改革重點(diǎn)、服務(wù)旨向、戰(zhàn)略支撐和未來(lái)走向，體現(xiàn)教育科技人才系統(tǒng)布局、一體發(fā)展的思想，與“三大屬性”“六大特質(zhì)”和“五大關(guān)系”構(gòu)成上下貫通、條塊協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)的“道并行而不相悖”的發(fā)展格局，其中固本鑄魂的思想政治教育體系居統(tǒng)攝全局的地位。

二、《綱要》的理論特征

（一）鮮明時(shí)代性：推進(jìn)教育“由大到強(qiáng)”躍升的新高度

《綱要》推進(jìn)了教育“由大到強(qiáng)”躍升的新高度，賦予黨的理論和方針政策以新的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出“時(shí)代是思想之母”。中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的地位。新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨社會(huì)主要矛盾變化，中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局相互激蕩、深度交互的新形勢(shì)，這必然反映到教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，《綱要》緊跟時(shí)代步伐、回答時(shí)代之問(wèn)、滿足國(guó)家需求，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了更具方向引領(lǐng)性和實(shí)際可行性的目標(biāo)方略。首先，從國(guó)際上看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)是《綱要》出臺(tái)的大背景。“縱觀人類歷史，教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。世界強(qiáng)國(guó)無(wú)一不是教育強(qiáng)國(guó)，教育始終是強(qiáng)國(guó)興起的關(guān)鍵因素。”[6]“實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的系統(tǒng)躍升”支撐的不是單一領(lǐng)域的發(fā)展，而是經(jīng)濟(jì)、科技、綜合實(shí)力的全方位提升，“構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制”是對(duì)“站起來(lái)”“富起來(lái)”和“強(qiáng)起來(lái)”更高程度的確認(rèn)。其次，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略必然要求加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！叭司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，意味著消費(fèi)升級(jí)進(jìn)入新階段”，[7] 新消費(fèi)的核心在于更好滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的需求，2035年實(shí)現(xiàn)“人民群眾教育滿意度顯著躍升”的總目標(biāo)，根本是從數(shù)量向質(zhì)量、效率向公平、硬實(shí)力向軟實(shí)力的提升，《綱要》蘊(yùn)含著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的社會(huì)主要矛盾、人民生活需求、社會(huì)政治基礎(chǔ)和人口變化因素等方面的內(nèi)在邏輯和內(nèi)在需求，彰顯了“時(shí)代精神的精華”，是中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)思想和智慧的結(jié)晶。

（二）透徹學(xué)理性：“兩個(gè)結(jié)合”內(nèi)涵在教育領(lǐng)域的新拓展

恩格斯指出：“一門(mén)科學(xué)提出的每一種新見(jiàn)解都包含這門(mén)科學(xué)的術(shù)語(yǔ)的革命。”[8] 從學(xué)理性出發(fā)，《綱要》不是簡(jiǎn)單的理論拼盤(pán)，而是“一棵大樹(shù)”，是嵌入“兩個(gè)結(jié)合”的深刻的理論體系。全面把握《綱要》的科學(xué)體系，需要先確定一種方法論，這一方法論可從《種樹(shù)郭橐駝傳》一文中通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的種樹(shù)育人、治國(guó)養(yǎng)民的行事邏輯切入。一棵小樹(shù)苗生長(zhǎng)成參天大樹(shù)，自下往上分別由樹(shù)根、樹(shù)干、樹(shù)枝和樹(shù)葉四部分組成。首先，樹(shù)根代表生命的起源，“順木之天，以致其性”，大樹(shù)才能根深、基牢，這好比《綱要》的“三大屬性”—立論根基。其次，樹(shù)干是樹(shù)木的主體部分，起到支撐和儲(chǔ)存養(yǎng)分的“早實(shí)以蕃”作用，這好比《綱要》的“六大特質(zhì)”—目標(biāo)體系。再次，樹(shù)枝從樹(shù)干上生出，樹(shù)枝“碩茂伸展”、交叉柔韌，支撐葉片生長(zhǎng)，這好比《綱要》的“五大關(guān)系”—辯證思維。最后，樹(shù)葉是光合作用的主要器官，“不害其長(zhǎng)，不抑耗其實(shí)”，形態(tài)各異，這好比《綱要》的“八大體系”—總體方略。立論根基詮釋了《綱要》的社會(huì)根基，目標(biāo)體系反映了《綱要》的踐行尺度與意旨，辯證思維為《綱要》提供了邏輯導(dǎo)引與匡正方法，總體方略則概括了《綱要》的內(nèi)容要素與實(shí)踐進(jìn)路，整體構(gòu)成相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一、持續(xù)發(fā)展的科學(xué)體系，集中體現(xiàn)了《綱要》將馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“仁民愛(ài)物、多元一體、萬(wàn)物并育、道行不?！毕嘟Y(jié)合，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

（三）系統(tǒng)變革性：深化教育科技人才一體化發(fā)展的新角度

《綱要》系統(tǒng)厘清了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)“從何而來(lái)、有何特質(zhì)、依何而為、向何而去”，回答了深化教育科技人才一體化發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等系列性理論和實(shí)踐問(wèn)題。首先，從廣度來(lái)看，立足全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的系統(tǒng)變革邏輯?！毒V要》遠(yuǎn)近結(jié)合，劃分為2027年和2035年兩個(gè)階段工作目標(biāo)。2024—2027年開(kāi)局謀篇布局階段，重點(diǎn)夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)，“教育布局結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加契合”。[9] 2027—2035年深化改革階段，確保如期建成教育強(qiáng)國(guó)，教育現(xiàn)代化總體實(shí)現(xiàn)。《綱要》從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、國(guó)內(nèi)與國(guó)際多維角度，對(duì)涵蓋全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，夯實(shí)全面提升國(guó)民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量，培育壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，開(kāi)辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，深化教育綜合改革，完善教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略策略”等各方面、各領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題都進(jìn)行了全面深入的闡述，[10] 形成了系統(tǒng)化的思想觀點(diǎn)。其次，從深度而言，立足不斷開(kāi)辟新質(zhì)生產(chǎn)力的系統(tǒng)變革邏輯。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)需要探索通過(guò)智能技術(shù)突破、要素創(chuàng)新配置、學(xué)科深度融合催生下的教育新質(zhì)生產(chǎn)力，一是全鏈條設(shè)計(jì)、全學(xué)段貫通、全過(guò)程培養(yǎng)、全要素配置深化教育科技人才“三位一體”綜合改革，形成教育培養(yǎng)人才→人才驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新→科技反哺教育升級(jí)的閉環(huán)；二是通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能和生態(tài)協(xié)同，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合；三是常態(tài)化、制度化、規(guī)?；苿?dòng)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯走深走實(shí)；四是以產(chǎn)業(yè)為“經(jīng)”、以園區(qū)為“緯”，推動(dòng)學(xué)校資源、專業(yè)設(shè)置與高精尖產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)資源的戰(zhàn)略適配，以新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)能推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)際影響力持續(xù)提升。

三、《綱要》的實(shí)踐進(jìn)路

（一）科學(xué)指南：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)

《綱要》實(shí)施要“與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，特別是在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神和習(xí)近平同志《論教育》結(jié)合起來(lái)”。[11] 首先，要正確理解和解讀《綱要》精神。只有深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、全面把握《綱要》精神，加強(qiáng)對(duì)《綱要》提出的一些重大理論觀點(diǎn)的研究和闡釋，才能引導(dǎo)全社會(huì)正確理解黨中央的戰(zhàn)略考量，正確理解各項(xiàng)綜合改革的現(xiàn)實(shí)價(jià)值、目標(biāo)任務(wù)，以凝聚全黨全社會(huì)齊抓共管的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。其次，要合理引導(dǎo)改革預(yù)期?！毒V要》實(shí)施不可能一蹴而就，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能急于求成、好高騖遠(yuǎn)，而要實(shí)事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度、獲得感檢驗(yàn)改革。同時(shí)，在教育改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，對(duì)“壯麗的試錯(cuò)”多些寬容，敢坐“冷板凳”、敢闖“無(wú)人區(qū)”，讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無(wú)止境。最后，要把握正確輿論導(dǎo)向。把《綱要》推進(jìn)取得的階段性成果梳理凝練，善于用榜樣小故事講好改革大道理，持續(xù)關(guān)注和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)解疑釋惑，做好改革輿論引導(dǎo)工作，唱響主旋律、傳遞正能量。

（二）價(jià)值旨?xì)w：堅(jiān)持以人民為中心優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

黨的二十屆三中全會(huì)將“堅(jiān)持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一。教育與每個(gè)人的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起，是阻斷貧困“代際傳遞”的治本之策，教育公平、教育質(zhì)量、教育資源供給是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，人民期盼有更好的教育、更美好的未來(lái)生活。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)“最終是辦好人民滿意的教育”，[12]進(jìn)一步彰顯了《綱要》根植人民、依靠人民、造福人民的根本立場(chǎng)和價(jià)值取向。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。首先，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要體現(xiàn)人民群眾作為教育主體的價(jià)值旨?xì)w。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，讓人民群眾教育獲得感明顯提升、幸福感不斷增強(qiáng)，需要各級(jí)黨委和政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教師隊(duì)伍建設(shè)置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃，優(yōu)先保障，優(yōu)先滿足，有效解決教育資源供給與人民群眾逐漸多元的教育需求之間的矛盾，緊緊圍繞提高質(zhì)量和促進(jìn)公平兩大重點(diǎn)任務(wù)謀篇布局，深刻回答教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為了人民、依靠人民、發(fā)展成果歸屬人民的價(jià)值旨?xì)w。其次，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要回應(yīng)人民群眾對(duì)更加公平更加優(yōu)質(zhì)的教育需求。圍繞解決群眾“急難愁盼”的“職普分流”“擇校熱”“入園難入園貴”等突出問(wèn)題，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間的教育差距，不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，關(guān)注特殊群體教育需求，更好滿足群眾高質(zhì)量、多樣化的教育需求，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式向質(zhì)量提高、內(nèi)涵發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要提高人民群眾的滿意度，不僅要提升學(xué)生全面發(fā)展的能力與素質(zhì)，更要提升他們?yōu)閭€(gè)人謀生而準(zhǔn)備、為個(gè)人服務(wù)社會(huì)而準(zhǔn)備、為國(guó)家及世界增進(jìn)福祉而準(zhǔn)備的能力與素質(zhì)。

（三）踐行主體：堅(jiān)持以教育家精神為引領(lǐng)爭(zhēng)做時(shí)代實(shí)干家、行動(dòng)者

“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界”是鐫刻在馬克思墓碑上的話?！毒V要》的落實(shí)是一個(gè)“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的不斷反復(fù)的過(guò)程，不注重實(shí)踐，缺乏行動(dòng)和實(shí)干，《綱要》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)只能停留在認(rèn)識(shí)層面、止步于思想環(huán)節(jié)。首先，各級(jí)干部要做落實(shí)《綱要》的“實(shí)干家”。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。[13]《綱要》覆蓋推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的方方面面，構(gòu)筑了全景圖，要把“全景圖”轉(zhuǎn)換成“施工圖”，要求各級(jí)干部當(dāng)好“實(shí)干家”，確定落實(shí)路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人，明確每一項(xiàng)改革舉措任務(wù)，倒排工期、落實(shí)責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實(shí)。其次，廣大教師要做落實(shí)《綱要》的行動(dòng)者。達(dá)成《綱要》確定的2027年、2035年目標(biāo)，廣大教師必須做有理想、負(fù)責(zé)任的行動(dòng)者，一是樹(shù)好教育家精神的“風(fēng)向標(biāo)”，集成組建縱橫銜接、輻射各類課程的“社會(huì)實(shí)踐大思政”場(chǎng)域；二是加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)與教學(xué)研究；三是設(shè)計(jì)鏈接對(duì)立面、混合矛盾項(xiàng)、組合不相容挑戰(zhàn)性學(xué)習(xí)任務(wù)；四是營(yíng)造“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時(shí)，人人是創(chuàng)造之人”的良好氛圍。同時(shí)，完善“走進(jìn)田野、實(shí)踐育人能力范式”的中國(guó)特色教師教育體系。[14] 繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師訂單定向培養(yǎng)的“優(yōu)師計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃，立足國(guó)情農(nóng)情教情，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)階成長(zhǎng)梯級(jí)，破解職業(yè)高原現(xiàn)象；構(gòu)建鄉(xiāng)村教師發(fā)展共同體，激發(fā)教育職業(yè)認(rèn)同感；注重用鄉(xiāng)村教師榜樣詮釋精神力量，提升情緒價(jià)值水平。

（四）生態(tài)機(jī)制：堅(jiān)持提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新構(gòu)建體制機(jī)制

教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是全社會(huì)的事業(yè)，要做到緊扣目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，必須健全《綱要》實(shí)施的體制機(jī)制，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。首先，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同下“一盤(pán)棋”。一是進(jìn)一步構(gòu)建和優(yōu)化上下聯(lián)動(dòng)、多元參與的生態(tài)工作機(jī)制，圍繞政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、目標(biāo)引領(lǐng)、投入引領(lǐng)和制度引領(lǐng)六個(gè)方面重點(diǎn)工作，抓好《綱要》落實(shí)的專項(xiàng)工作機(jī)制；二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快啟動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展以點(diǎn)帶面的改革試點(diǎn)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)《綱要》重大部署落地落實(shí)；三是建立《綱要》落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，打通上下堵點(diǎn)、部門(mén)壁壘，協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大問(wèn)題。其次，深化《綱要》創(chuàng)新性要素配置的理論與實(shí)踐研究，匯成“一條河”?！毒V要》不僅要關(guān)注理念、體系、制度、內(nèi)容、方法等要素，更要關(guān)注以教育數(shù)字化開(kāi)辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。最后，依托國(guó)家智慧教育公共服務(wù)等平臺(tái)，線上線下織成“一張網(wǎng)”。依托國(guó)家智慧教育公共服務(wù)等平臺(tái)，建立數(shù)字賦能《綱要》的督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)思政育人、優(yōu)質(zhì)均衡、人才一體化培養(yǎng)、教育家精神弘揚(yáng)、教育投入、家校社協(xié)同、校園安全等關(guān)鍵機(jī)制的數(shù)字化管理。

本文系2024年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“教育家精神弘揚(yáng)與落實(shí)機(jī)制研究”的研究成果

（于維濤 于漪 作者于維濤系國(guó)家教育行政學(xué)院教師工作與研究部主任、教育部校園長(zhǎng)國(guó)培項(xiàng)目辦主任；于漪系華東師范大學(xué)副教授）

《人民教育》2025年第6期

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