教育部黨組書記、部長懷進鵬《求是》撰文：把教育強國的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實

教育部黨組書記、部長懷進鵬在6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表署名文章《把教育強國的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實》。

把教育強國的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實

懷進鵬

2024年9月，黨中央召開全國教育大會，習近平總書記發(fā)表重要講話，全面總結(jié)新時代教育事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的格局性變化，系統(tǒng)部署全面推進教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為加快建設(shè)教育強國提供了行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。今年1月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》），對加快建設(shè)教育強國作出系統(tǒng)部署。我們要把學(xué)習習近平總書記重要講話精神作為一項重要政治任務(wù)，全面落實《綱要》各項任務(wù)舉措，扎實推進教育強國建設(shè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻。

一、充分認識新時代新征程加快建設(shè)教育強國的重大意義

黨的二十大和二十屆三中全會對教育作出戰(zhàn)略部署，教育作為國家創(chuàng)新體系整體效能提升的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐愈益凸顯。要緊扣黨和國家中心任務(wù)，把準教育與中國式現(xiàn)代化、中國教育與世界教育的關(guān)系坐標，清醒看到教育改革發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化，深刻認識新時代新征程加快建設(shè)教育強國的重大意義，清晰把握時代責任和努力方向。

建設(shè)教育強國是培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任時代新人、確保黨的事業(yè)后繼有人的根本要求。我國在校學(xué)生2.9億，約占總?cè)丝诘?1%，其思想觀念、價值取向直接關(guān)系黨和國家事業(yè)薪火相傳。當前，學(xué)校思想政治工作面臨嚴峻復(fù)雜的形勢和挑戰(zhàn)。必須立足兩個大局，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)青少年學(xué)生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者，確保培養(yǎng)的人始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于社會主義。

建設(shè)教育強國是應(yīng)對世界百年變局、提升國家核心競爭力、贏得戰(zhàn)略主動的重大抉擇。隨著世界百年未有之大變局的加速演進、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，教育在加快前沿新興領(lǐng)域人才儲備，推動新技術(shù)加速迭代和融合應(yīng)用中的關(guān)鍵性作用越來越凸顯。把建設(shè)教育強國作為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅實基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐，將為國家核心競爭力注入可持續(xù)動能，為國家贏得未來戰(zhàn)略主動提供有力保障。

建設(shè)教育強國是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求?。我國發(fā)展條件和增長模式都在發(fā)生深刻變化，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，迫切需要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。教育是激活新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，這就要求高校發(fā)揮高水平人才培養(yǎng)主陣地、基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地作用，成為戰(zhàn)略引領(lǐng)力量，以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機制，更多產(chǎn)出原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果，并盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更加有力地支撐高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)教育強國是落實以人民為中心的發(fā)展思想、辦好人民滿意教育的現(xiàn)實需要。新時代以來，我國建成了世界最大規(guī)模且有質(zhì)量的教育體系，教育領(lǐng)域“量”的短板已經(jīng)不是矛盾的主要方面，而“質(zhì)”的需求更加凸顯，人民群眾對接受更加公平更加多樣的教育充滿期待。同時，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢性特征，人口老齡化、少子化、區(qū)域增減分化，對教育資源配置的前瞻性、科學(xué)性、動態(tài)性提出更高要求。建設(shè)教育強國，迫切需要著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，充分保障人民群眾平等受教育機會，不斷增強教育獲得感。

二、牢牢把握教育強國建設(shè)的正確方向和總體要求

習近平總書記的重要講話，鮮明提出教育的“三大屬性”，精辟概括教育強國“六大特質(zhì)”、“八大體系”的基本特征，深刻闡述建設(shè)教育強國必須處理好的“五個重大關(guān)系”，整體擘畫出教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略圖景。

“三大屬性”是教育強國建設(shè)的根基和原點。“全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性”是總書記關(guān)于教育本質(zhì)特征的重大理論創(chuàng)新。政治屬性回答了教育“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，體現(xiàn)我國教育的根本方向。必須堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。人民屬性回答了教育的基本立場問題，體現(xiàn)我國教育的根本價值追求。必須堅持以人民為中心發(fā)展教育，聚焦解決群眾關(guān)心的教育熱點難點問題，以教育公平促進社會公平正義，辦好人民滿意的教育。戰(zhàn)略屬性回答了教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化問題，體現(xiàn)教育在黨和國家事業(yè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性地位和作用。必須深刻把握中國式現(xiàn)代化對教育科技人才的需求，強化教育對科技和人才的支撐作用?！叭髮傩浴眱?nèi)涵豐富、相互聯(lián)系，深刻揭示了我國社會主義教育的鮮明特色和獨有優(yōu)勢，要求我們體現(xiàn)到教育強國建設(shè)各方面全過程。

“六大特質(zhì)”是檢驗教育強國建設(shè)成效的根本性標尺。習近平總書記在講話中強調(diào)，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應(yīng)當具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力。教育強國之“強”，應(yīng)當以強大的思政引領(lǐng)力確保人才培養(yǎng)方向，彰顯社會主義教育本質(zhì)特征；以強大的人才競爭力助力贏得國際競爭主動，以教育高質(zhì)量發(fā)展助力人口高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略人才高水平自主培養(yǎng)；以強大的科技支撐力夯實高水平科技自立自強根基，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供強有力的科技支撐；以強大的民生保障力滿足人民對美好生活的向往，有效促進人的全面發(fā)展和社會公平正義；以強大的社會協(xié)同力匯聚教育發(fā)展合力，協(xié)調(diào)整合學(xué)校教育、家庭教育、社會教育、自我教育，促進教育與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展；以強大的國際影響力更好服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體，為全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻更多中國力量?！傲筇刭|(zhì)”是教育強國建設(shè)的本質(zhì)性要求、標志性成效和根本性標尺。

“八大體系”是支撐教育強國建設(shè)的“四梁八柱”。習近平總書記指出，建設(shè)教育強國，必須全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系?！鞍舜篌w系”聚焦立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌各級各類教育，加強科技支撐，把握教師隊伍建設(shè)基礎(chǔ)作用，拓展教育國際化發(fā)展空間，構(gòu)成相互聯(lián)系和支撐的邏輯體系，推動教育體系更加注重系統(tǒng)性、綜合性集成，推動教育組織更加注重開放融合、多元多樣，推動教育發(fā)展更加注重胸懷天下、自信自立，推動教育活動向更加靈活廣闊的自主學(xué)習、終身學(xué)習延伸。

“五個重大關(guān)系”是教育強國建設(shè)應(yīng)當遵循的科學(xué)規(guī)律。習近平總書記在講話中提出教育強國建設(shè)必須處理好“五個重大關(guān)系”，為我們堅持和運用系統(tǒng)觀念，推動教育強國建設(shè)行穩(wěn)致遠提供了科學(xué)方法論。支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關(guān)系，明確了教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略重點和最終目標，需要聚焦教育支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的重點領(lǐng)域、把握好人民群眾教育需求的新特征，在教育實踐中實現(xiàn)助力國家富強和促進民生幸福的統(tǒng)一。知識學(xué)習和全面發(fā)展的關(guān)系，揭示出掌握學(xué)業(yè)知識是學(xué)生能力提升的主要途徑，全面發(fā)展是學(xué)生健康成長的內(nèi)在要求、是培養(yǎng)造就棟梁之才必須解決好的重大課題，需要從更多關(guān)注學(xué)生的知識增長向“五育并舉”轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)人才和滿足社會需要的關(guān)系，揭示出供需適配才能彰顯人才培養(yǎng)效用、實現(xiàn)人才價值，需要一體統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)供需矛盾，不斷增強人才培養(yǎng)的針對性、適配性和有效性。規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系，揭示出管理規(guī)范、秩序井然是有效教育教學(xué)的重要前提，精進不怠、活力迸發(fā)是學(xué)校應(yīng)有狀態(tài)，需要解決好教育秩序維系和前進動力機制的問題，有效提升教育治理現(xiàn)代化水平。扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系，彰顯教育發(fā)展的道路自信、展示教育發(fā)展的寬廣視野，需要解決好教育自信自立和胸懷天下、博采眾長相統(tǒng)籌的問題，把握世界教育強國的共性特征和規(guī)律，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

三、推動教育強國建設(shè)各項決策部署落地見效

習近平總書記的重要講話，對教育強國建設(shè)的重大任務(wù)作出全面系統(tǒng)部署。我們要堅持實干為先，推動教育強國建設(shè)各項目標任務(wù)落到行動、見到實效。

深化黨的創(chuàng)新理論“三進”，落細落實立德樹人根本任務(wù)。以新時代立德樹人工程為載體和抓手，推動自主知識體系構(gòu)建和實踐育人大課堂有機結(jié)合，塑造大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)、科技教育和人文教育協(xié)同、德智體美勞“五育并舉”的育人新格局。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，制定高校思政課課程方案，體現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論最新成果。深化“大思政課”建設(shè)和大中小學(xué)思政課一體化改革，堅持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進、思政課程和課程思政同向同行，高質(zhì)量開好講好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課，拓展網(wǎng)絡(luò)育人空間和陣地。推動構(gòu)建自主知識體系，深入實施重大專項，深刻闡釋黨的創(chuàng)新理論體系的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求。編寫習近平新時代中國特色社會主義思想分領(lǐng)域?qū)ｎ}講義，推動黨的創(chuàng)新理論研究成果轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)科方向和課程教材。實施“中國系列”原創(chuàng)性教材建設(shè)行動，編寫出版一批優(yōu)質(zhì)教材。促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，落實“健康第一”理念，實施學(xué)生體質(zhì)強健計劃。持續(xù)推進學(xué)生心理健康促進行動，健全健康教育、監(jiān)測預(yù)警、咨詢服務(wù)、干預(yù)處置工作體系。強化科技教育和人文教育協(xié)同，推進勞動習慣養(yǎng)成計劃、美育浸潤行動、青少年學(xué)生讀書行動，讓學(xué)生更加健康、陽光、自信地成長。

錨定國家重大戰(zhàn)略急需，深入推動教育科技人才良性循環(huán)。遵循教育強國是教育整體實力強和服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)支撐力、引領(lǐng)力強的雙重邏輯，實施高等教育綜合改革，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能。優(yōu)化高等教育布局，分類推進高校改革，根據(jù)高校功能定位、實際貢獻、特色優(yōu)勢，構(gòu)建差異化評價體系，完善資源配置和制度保障。在中西部和東北等地推進高等研究院建設(shè)，把高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)與區(qū)域發(fā)展重點特色相結(jié)合，開辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道。聚焦質(zhì)量、特色和貢獻，加快推進中國特色“雙一流”標準研制。加快建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制，突出分類施策，對于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、短期需求激增的學(xué)科專業(yè)重點提升快速響應(yīng)能力，對于面向科技前沿和未來產(chǎn)業(yè)、需求具有一定不確定性的學(xué)科專業(yè)適度超前布局，對于人才需求相對穩(wěn)定的學(xué)科專業(yè)注重更新內(nèi)涵、提高質(zhì)量。建好國家人才供需對接大數(shù)據(jù)平臺，完善就業(yè)與招生、培養(yǎng)聯(lián)動機制。積極探索科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的制度機制，深入實施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計劃，以重大任務(wù)為牽引，促進學(xué)科深度交叉融合再創(chuàng)新。推進高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，打造“中心+節(jié)點”的高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞國家戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域，把優(yōu)秀人才放在真實一線場景、解決企業(yè)問題實戰(zhàn)中，實現(xiàn)科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)相融合。拓展實施基礎(chǔ)學(xué)科本科教育教學(xué)改革試點計劃（“101計劃”），建設(shè)核心課程、教材、師資和實踐能力項目平臺。對高校青年科技人才實施長周期評價、給予高強度支持，引導(dǎo)開展原創(chuàng)性、非共識創(chuàng)新研究，培養(yǎng)支撐高水平科技自立自強的中堅力量。著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，圍繞經(jīng)濟要素聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)需求，圍繞先進制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)鏈，推進職業(yè)教育與地方、行業(yè)融合試點和職普融通試點。推進辦學(xué)能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量，深化教育教學(xué)關(guān)鍵要素改革。

堅持以人民為中心發(fā)展教育，夯實全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點。積極應(yīng)對人口峰谷變化帶來的挑戰(zhàn)，把資源調(diào)配機制作為戰(zhàn)略抓手，采取有效措施，不斷提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，加強學(xué)齡人口預(yù)測和學(xué)位需求預(yù)警研究，做好教育資源配置的前瞻布局，科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，提升薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。推進縣域高中振興計劃，有序擴大普通高中教育資源供給，提振縣中發(fā)展信心。穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給，逐步推行免費學(xué)前教育。推動隨遷子女“同城同待遇”，健全留守兒童、殘疾兒童關(guān)愛體系和工作機制，保障好特殊群體受教育權(quán)益。以“雙減”撬動基礎(chǔ)教育綜合改革，統(tǒng)籌提升校內(nèi)教育質(zhì)量和校外治理水平，健全減負提質(zhì)長效機制，探索設(shè)立一批以科學(xué)教育為特色的普通高中，辦好綜合高中，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習需求。加強科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)教育。加快推進校家社“教聯(lián)體”建設(shè)。

培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍，筑牢教育強國根基。圍繞構(gòu)建素質(zhì)精良的教師隊伍體系，堅持教育家精神鑄魂強師與提高教師素質(zhì)有機結(jié)合，加快建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。實施教育家精神鑄魂強師行動，推動教育家精神融入培養(yǎng)培訓(xùn)、管理評價、榮譽激勵全鏈條。堅持師德師風第一標準，健全師德師風建設(shè)長效機制，對師德違規(guī)、學(xué)術(shù)不端“零容忍”，強化底線管控。健全教師教育培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推動高水平大學(xué)開展教師教育，培養(yǎng)高層次、復(fù)合型教師。進一步提升師范院校辦學(xué)水平，整體推進師范專業(yè)、學(xué)科、課程、模式改革。深入實施“優(yōu)師計劃”、“國優(yōu)計劃”、“國培計劃”，健全教師全員培訓(xùn)體系。提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，加強教師待遇保障，健全教師減負長效機制。厚植尊師重教文化，維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，加大優(yōu)秀教師宣傳選樹和表彰力度，吸引優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教，長期從教、終身從教。

完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，加快建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。著眼更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和外交大局，促進更高水平教育對外開放，不斷提升教育國際影響力、競爭力和話語權(quán)，以系統(tǒng)觀念構(gòu)建教育大外事工作格局。促進中外師生往來和人才交流，加強“留學(xué)中國”品牌和能力建設(shè)。弘揚留學(xué)報國光榮傳統(tǒng)，讓更多留學(xué)人員學(xué)成歸國、報效祖國。鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)，提升高等教育海外辦學(xué)能力，完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同國際合作機制。深化國際教育科研合作，支持高水平研究型大學(xué)發(fā)起和參與國際大科學(xué)計劃、建設(shè)大科學(xué)裝置、主持重大國際科研項目，推動建設(shè)高水平高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地、國際合作聯(lián)合實驗室，積極參與開放科學(xué)國際合作。深化同國際組織和多邊機制合作，參與全球教育議程設(shè)計、議題設(shè)置和規(guī)則制定，建立教育創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，在全球教育治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習型社會。搶抓數(shù)智化發(fā)展機遇，釋放數(shù)字技術(shù)對教育發(fā)展的放大、疊加、倍增、溢出效應(yīng)，加快建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習型社會。建強用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺，推動平臺提質(zhì)升級，做到高水平集成和優(yōu)質(zhì)資源共享，探索數(shù)字賦能大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性教學(xué)的有效途徑。持續(xù)打造世界數(shù)字教育大會等公共產(chǎn)品，擦亮數(shù)字教育中國品牌。促進人工智能助力教育變革，深入實施人工智能賦能教育行動，打造人工智能教育大模型，推動以智助學(xué)、以智助教、以智助管、以智助研，探索未來教育新形態(tài)。加強人工智能素養(yǎng)教育，完善人工智能算法和倫理安全相關(guān)制度，引導(dǎo)教育領(lǐng)域人工智能技術(shù)健康發(fā)展。提升終身學(xué)習公共服務(wù)水平，打造終身學(xué)習的數(shù)字基座，完善終身學(xué)習制度，開展學(xué)習型城市、學(xué)習型社區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)中國特色、世界水準的繼續(xù)教育、開放教育和老年教育體系。

來源 | 《求是》2025/11，轉(zhuǎn)自求是微平臺微信號