立足長效構(gòu)建基礎(chǔ)教育規(guī)范管理常態(tài)化治理機制

近日，教育部印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動的通知》，強調(diào)立足長效抓整改，圍繞安全底線失守、日常管理失序、師德師風失范等規(guī)范整治重點建立常態(tài)化治理機制。在2024年扎實推進基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動之后開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動，體現(xiàn)了基礎(chǔ)教育治理政策的連續(xù)性，有助于推進基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。往實處干，往深處行，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的久久為功，要重點把握并著力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。

變被動響應(yīng)為主動籌謀。對于規(guī)范整治重點問題，部分地區(qū)停留在被動響應(yīng)水平，平時缺乏全面周密部署。教育行政部門和學(xué)校管理者要高度重視規(guī)范管理在教育高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，從為學(xué)生健康快樂成長負責、為學(xué)校穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)發(fā)展護航的立場出發(fā)，未雨綢繆提前部署，主動排查整治校園安全隱患，盡早發(fā)現(xiàn)教師敷衍工作、言行隨意等師德師風失范苗頭，認真做好作業(yè)管理、考試管理，以避免學(xué)生學(xué)業(yè)負擔過重、心理壓力過大，努力建設(shè)“零事故”校園，為學(xué)生提供安全穩(wěn)定、蘊含豐富支持力和吸引力的高品質(zhì)成長環(huán)境。

變粗放管理為精細管理。有些學(xué)校在制度執(zhí)行上搞變通打折扣，很容易在不經(jīng)意之間“爆雷”。學(xué)校管理者要樹立“居安當思?！薄凹毠?jié)決定成敗”的意識，圍繞交通、食品、心理健康、學(xué)生欺凌、意識形態(tài)風險防范、傳染病防控、學(xué)生負擔調(diào)控、師德師風等各類規(guī)范管理主題做好總體規(guī)劃、細節(jié)完善，落實精細化管理。做到重細節(jié)、重過程、重落實、重質(zhì)量、重效果，盡可能全面列出潛在風險點，聚焦每個風險點設(shè)計具有操作性的防范與應(yīng)對流程，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)研判重點時段、地點、人群，形成完備的規(guī)范管理方案，列明注意事項、干預(yù)流程并指定相應(yīng)責任人。

變零散發(fā)力為系統(tǒng)聯(lián)動。規(guī)范管理常態(tài)化推進要求學(xué)校全面貫徹系統(tǒng)觀念，建立全員全程全方位的聯(lián)動合作機制。學(xué)校應(yīng)組建由書記、校長和教師、家長、社區(qū)、學(xué)生等相關(guān)主體代表構(gòu)成的規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)團隊，制訂規(guī)范管理方案并做好逐年完善，對照工作要求和負面清單做好針對性的整頓與干預(yù)；將規(guī)范管理融入學(xué)生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)，培育學(xué)生的安全自護素養(yǎng)，增強教師的守法自律意識，提升學(xué)校管理團隊的辦學(xué)治校能力；將規(guī)范管理與高質(zhì)量發(fā)展有機結(jié)合，以高標準管理為特色發(fā)展筑基。全體教職工要立足崗位承擔規(guī)范管理責任，及時將自己留意到的規(guī)范管理相關(guān)事項上報給領(lǐng)導(dǎo)團隊，在必要的情況下做好即時干預(yù)。學(xué)生也要得到全面指引，學(xué)會辨別性騷擾、欺凌、家庭暴力、體罰、心理障礙的早期信號，能夠?qū)⒆约航?jīng)歷或者觀察到的規(guī)范管理問題第一時間上報給教師與家長。

變行政命令為全員共識。長效的規(guī)范管理要求從他律轉(zhuǎn)化為自律，即規(guī)范管理意識深入人心，每所中小學(xué)幼兒園養(yǎng)成依法依規(guī)依據(jù)教育規(guī)律開展規(guī)范管理的穩(wěn)定習(xí)慣。要達成這一目標，迫切需要培育學(xué)校管理者和一線教師的規(guī)范管理共識。要搭建認知腳手架，依托黨支部學(xué)習(xí)、教師大會等開展規(guī)范管理研討，聯(lián)系本校實際確認規(guī)范管理的必要性和重難點。要構(gòu)建傳播矩陣，善于運用短視頻、兒歌、打油詩、順口溜、教育格言、要點口訣等人們喜聞樂見的傳播形式，普及規(guī)范管理要求，讓學(xué)生牢記安全守則、善于自我調(diào)適、掌握求助方法，讓教師心中有敬畏、行動有尺度、育人有溫度，讓管理者善于發(fā)現(xiàn)隱患、協(xié)調(diào)沖突、兼顧穩(wěn)定與發(fā)展要求。

（劉長海 作者系華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師）

《人民教育》2025年第11期