教育對(duì)外開(kāi)放的新使命新作為新成效

◎摘  要  教育對(duì)外開(kāi)放擔(dān)負(fù)著建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心的新使命，需著力提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力、自主創(chuàng)新能力、全球教育治理能力。全國(guó)教育大會(huì)后，教育對(duì)外開(kāi)放通過(guò)開(kāi)辟新賽道、創(chuàng)新新模式、布局新平臺(tái)、打造新品牌，在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中取得了積極成效，形成了東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海聯(lián)動(dòng)、官民并舉的教育對(duì)外開(kāi)放新格局；形成教育對(duì)外開(kāi)放品牌效應(yīng)，為推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；不斷拓展開(kāi)放互鑒的國(guó)際合作體系，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入更多教育交流合作內(nèi)涵。未來(lái)，教育對(duì)外開(kāi)放需堅(jiān)持好“破”“立”并重、“進(jìn)”“出”有序、“內(nèi)”“外”協(xié)調(diào)、“量”“質(zhì)”并舉、守“正”出“新”，通過(guò)加快自身格局性演變，推動(dòng)中國(guó)教育在世界教育體系中形成具有決定性意義的格局性變化。

◎關(guān)鍵詞  教育對(duì)外開(kāi)放；教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)；新使命；新作為；新成效

2024年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要深入推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’，不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為推動(dòng)全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國(guó)力量”。改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路?！安粩鄶U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶?！盵1]如何深刻把握教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“三大屬性”“六大特質(zhì)”“八大體系”和必須處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，不斷提升教育對(duì)外開(kāi)放水平，推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和外交大局，是教育對(duì)外開(kāi)放必須回答好的時(shí)代之問(wèn)。

教育對(duì)外開(kāi)放的新使命

完善教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略策略，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心是全國(guó)教育大會(huì)和《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》賦予教育對(duì)外開(kāi)放的新使命。這一使命的核心是要從戰(zhàn)略層面強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用。通過(guò)提升教育對(duì)外開(kāi)放三大關(guān)鍵能力，推動(dòng)我國(guó)成為具有全球影響力的重要教育中心，進(jìn)而為建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

1.提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，助力世界重要人才培養(yǎng)中心建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，并分別從2025、2030、2035三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了明確的建設(shè)目標(biāo)。[2]根據(jù)這一“時(shí)間表”和“路線圖”，教育對(duì)外開(kāi)放的主要任務(wù)是通過(guò)提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，“將我國(guó)建成全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地”[3]，使我國(guó)成為世界重要人才培養(yǎng)中心。世界重要人才培養(yǎng)中心當(dāng)然指向國(guó)際化教育，這是理所當(dāng)然的，但這不是事物的全部。中國(guó)有世界最大規(guī)模的教育體系，“做好自己的事情”，讓本國(guó)教育體系完備、泛在可及，讓本國(guó)民眾人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，這是世界重要人才中心的有機(jī)構(gòu)成。全國(guó)教育大會(huì)以來(lái)，教育部更加明確將終身學(xué)習(xí)和開(kāi)放大學(xué)納入教育發(fā)展日程，提供多元化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源，滿足不同年齡段和職業(yè)背景人群的學(xué)習(xí)需求，并建設(shè)所有人都能獲取的線下線上學(xué)習(xí)資源平臺(tái)。

2.提升自主創(chuàng)新能力，助力世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地建設(shè)

教育對(duì)外開(kāi)放要以開(kāi)放促創(chuàng)新，通過(guò)積極開(kāi)展國(guó)際科研合作，提升我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高校在原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新上出更多成果，助力世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地建設(shè)。全國(guó)教育大會(huì)以來(lái)，各地各界更加認(rèn)識(shí)到我國(guó)高等教育實(shí)力，增強(qiáng)了科技創(chuàng)新的使命感。我國(guó)高校學(xué)生規(guī)模世界第一，教育質(zhì)量正在提升。2024年，我國(guó)有3119所各類高校，高等教育毛入學(xué)率逾60%，已超過(guò)世界平均水平。在學(xué)規(guī)模4846萬(wàn)人，世界首屈一指。中國(guó)高校在國(guó)際排名中不斷攀升，多所頂尖高校在QS、泰晤士高等教育等權(quán)威榜單上名列前茅，顯示出強(qiáng)大的教育和科技實(shí)力，一些頭部高校在科研、教學(xué)、國(guó)際化等方面的表現(xiàn)尤為突出。中國(guó)教育變革與發(fā)展高速推動(dòng)人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建既服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略又具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)格局。中國(guó)高校科技創(chuàng)新和研究成果成績(jī)斐然，全球貢獻(xiàn)占比增加。中國(guó)在全球科研論文發(fā)表數(shù)量和質(zhì)量上均位居前列，在人工智能、量子計(jì)算、5G通信等前沿領(lǐng)域，取得了許多具有國(guó)際影響力的突破性成果。2024年我國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)（The Global Innovation Index）中的排名，從2013年的35位升至11位。中國(guó)科技創(chuàng)新的快速發(fā)展，不僅推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮，也為世界科技與教育發(fā)展注入了新的活力。中國(guó)正攜手構(gòu)建高水平數(shù)字教育國(guó)際開(kāi)放合作體系，攜手推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能教育轉(zhuǎn)型變革，攜手促進(jìn)數(shù)字教育成果普惠共享。體現(xiàn)3C，即聯(lián)結(jié)為先（Connection）、內(nèi)容為本（Content）、合作為要（Cooperation）；力爭(zhēng)3I，即集成化（Integrated）、 智能化（Intelligent）、國(guó)際化（International）。超前識(shí)變，積極應(yīng)變，主動(dòng)求變。認(rèn)識(shí)人工智能，擁抱人工智能，駕馭人工智能，讓人工智能成為教育國(guó)際交流助力形成世界重要教育中心的手段。

3.提升全球教育治理能力，助力世界重要教育治理中心建設(shè)

全國(guó)教育大會(huì)之后出臺(tái)的相關(guān)政策文件，對(duì)世界重要教育中心建設(shè)提出具體要求和安排。黨中央國(guó)務(wù)院頒布的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“完善教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略策略，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心”。教育部發(fā)布《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃綜合改革試點(diǎn)方案》，提出構(gòu)建教育國(guó)際戰(zhàn)略合作體系，將加強(qiáng)國(guó)際教育交流合作與各領(lǐng)域深化改革有機(jī)結(jié)合，加快建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。這些政策舉措是黨中央相關(guān)決策部署的層層遞進(jìn)和在教育領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。早在2018年，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上就指出，“全球治理體系正處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期，我們要積極參與國(guó)際規(guī)則制定，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者”。[4]教育對(duì)外開(kāi)放的主要任務(wù)是圍繞“著力增強(qiáng)規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力”[5]，全面提高我國(guó)在全球教育治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，使我國(guó)成為世界重要教育治理中心。

教育對(duì)外開(kāi)放的新作為

1.開(kāi)辟教育對(duì)外開(kāi)放新賽道

面對(duì)全球教育交流合作新形勢(shì)和日益激烈的全球教育競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)辟教育對(duì)外開(kāi)放新賽道是落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神的重要舉措。一是成立全球教師發(fā)展學(xué)院。教育部依托北京師范大學(xué)成立全球教師發(fā)展學(xué)院，并在中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)、北京大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)等21家聯(lián)合單位設(shè)立分院，通過(guò)加強(qiáng)教師國(guó)際交流合作的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)際教師來(lái)華研修、國(guó)內(nèi)教師海外交流、數(shù)字賦能海外教師發(fā)展、國(guó)際STEM教師教育、南南合作教師支援、全球教師標(biāo)準(zhǔn)參與及教師教育國(guó)際傳播，形成推動(dòng)全球教育治理體系變革的全球教師發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。二是成立全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院。教育部指導(dǎo)中國(guó)人民大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等高校成立全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院，組織開(kāi)展各國(guó)青年全球勝任力培養(yǎng)，組織開(kāi)展發(fā)展中國(guó)家行政管理人員領(lǐng)導(dǎo)力研修，介紹中國(guó)理念本質(zhì)，分享中國(guó)治理實(shí)踐，展示中國(guó)成功方案。三是打造系列數(shù)字教育公共產(chǎn)品，推動(dòng)“慕課出?！薄Ｔ?024世界慕課與在線教育大會(huì)發(fā)布《無(wú)限的可能—世界高等教育數(shù)字化發(fā)展報(bào)告（2024）》《世界高等教育數(shù)字化發(fā)展指數(shù)（2024）》，為世界各國(guó)提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，把智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際版推向世界，助推100門慕課“出海”至泰國(guó)、450門慕課“出海”至印尼。在全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)排行榜上，中國(guó)從第24位躍升到第9位。四是積極創(chuàng)設(shè)運(yùn)營(yíng)教育類國(guó)際組織。教育類國(guó)際組織作為思想實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)準(zhǔn)制定者、國(guó)際合作推動(dòng)者、信息交流中心、能力建設(shè)者在全球教育治理中扮演重要角色。隨著聯(lián)合國(guó)教科文組織一類中心STEM教育研究所落戶中國(guó)上海，以及世界數(shù)字教育聯(lián)盟、上海合作組織國(guó)家數(shù)字教育聯(lián)盟、中國(guó)—上海合作組織博士生培養(yǎng)創(chuàng)新中心、世界基礎(chǔ)教育聯(lián)盟（籌）等由我國(guó)發(fā)起的國(guó)際組織相繼成立或啟動(dòng)，我國(guó)在引領(lǐng)相關(guān)議題設(shè)置、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置以及推動(dòng)教育國(guó)際合作等方面正在塑造新優(yōu)勢(shì)。

2.創(chuàng)新教育對(duì)外開(kāi)放新模式 

新的教育模式和開(kāi)放形態(tài)是與傳統(tǒng)教育強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)世界重要教育中心的關(guān)鍵。繼深入推進(jìn)“西湖大學(xué)”等新型研究型大學(xué)、迪拜中國(guó)學(xué)校、里約熱內(nèi)盧中國(guó)學(xué)校等海外學(xué)校建設(shè)，全國(guó)教育大會(huì)后，教育對(duì)外開(kāi)放更加重視統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類教育規(guī)則，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，積極推動(dòng)生源、專業(yè)、師資、投入等要素型開(kāi)放，不斷創(chuàng)新開(kāi)放模式。一是隨著數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)教育形態(tài)重塑和創(chuàng)新發(fā)展，依托人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，積極推進(jìn)云端學(xué)校、國(guó)家數(shù)字大學(xué)建設(shè)，開(kāi)發(fā)跨境云端課程，探索與國(guó)外高校開(kāi)展數(shù)字學(xué)歷互認(rèn)試點(diǎn)。二是在教育對(duì)外開(kāi)放中統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。海南教育創(chuàng)新島，吸納國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)入駐，基本形成“園區(qū)+科研+教育”模式。三是在區(qū)域開(kāi)放中打造高等教育交流融合新形態(tài)。如澳門高校在橫琴開(kāi)設(shè)校區(qū)延伸辦學(xué)；深圳大學(xué)在港設(shè)立校區(qū)，中山大學(xué)在港設(shè)立綜合性研究機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)粵港澳高等教育資源融合；西北農(nóng)林科技大學(xué)在烏茲別克斯坦成立塔什干分校，走出農(nóng)林教育“出?！毙侣窂健?/span>

3.布局教育對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)

近年來(lái)，教育對(duì)外開(kāi)放在關(guān)鍵領(lǐng)域不斷建設(shè)新平臺(tái)，依托新平臺(tái)，匯聚推動(dòng)變革、引領(lǐng)發(fā)展新動(dòng)能。一是在數(shù)字教育領(lǐng)域，依托世界數(shù)字教育大會(huì)，深度參與并引領(lǐng)全球數(shù)字教育治理，推動(dòng)我國(guó)從數(shù)字教育的技術(shù)應(yīng)用者向規(guī)則制定者和方案提供者轉(zhuǎn)變。二是在職業(yè)教育領(lǐng)域，2024年11月在天津舉辦的世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)吸引了來(lái)自全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600余名境外嘉賓，覆蓋政府官員、駐華使節(jié)、國(guó)際組織和院校代表。在促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、擴(kuò)大教育國(guó)際影響、服務(wù)國(guó)家外交大局方面發(fā)揮著積極作用。三是在國(guó)際中文傳播領(lǐng)域，國(guó)家主席習(xí)近平在向2024年11月舉辦的世界中文大會(huì)致賀信中，希望各方“為攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)”。四是在國(guó)際教育發(fā)展合作領(lǐng)域，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)于2024年啟動(dòng)“中非高校百校合作計(jì)劃”，成為中非教育合作的旗艦項(xiàng)目，正助力中非教育合作向更深層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》的教育目標(biāo)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。五是在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，積極籌備舉辦2025世界基礎(chǔ)教育論壇，組織實(shí)施基礎(chǔ)教育海外高端研修項(xiàng)目，將教育強(qiáng)國(guó)的“基點(diǎn)”置于全球坐標(biāo)，不斷提升基礎(chǔ)教育的國(guó)際影響力。

4.打造教育對(duì)外開(kāi)放新品牌

《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“實(shí)施中國(guó)教育品牌培育計(jì)劃”。繼魯班工坊之后，近年涌現(xiàn)出“貴匠工坊” “瀾湄工坊”等一批地方職業(yè)教育新品牌。除了深入推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域的品牌建設(shè)外，2025年教育部基礎(chǔ)教育司通過(guò)調(diào)研，規(guī)劃培育10個(gè)中小學(xué)國(guó)際交流特色品牌項(xiàng)目、100個(gè)中外基礎(chǔ)教育人文交流基地、1000所中外基礎(chǔ)教育特色學(xué)校。[6]結(jié)合國(guó)家教育數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)教育品牌向數(shù)字化品牌轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國(guó)際教育交流品牌項(xiàng)目數(shù)字化。通過(guò)品牌建設(shè)不僅打造了一批服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)家外交大局的“國(guó)家名片”，也使全球?qū)W生、學(xué)者、智力流動(dòng)的“流量”“流速”與“流向”在品牌的影響下，朝著更有利于我國(guó)建設(shè)世界重要教育中心的方向上變化。

教育對(duì)外開(kāi)放的新成效

1.形成東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海聯(lián)動(dòng)、官民并舉的教育對(duì)外開(kāi)放新格局

2025年，教育部在長(zhǎng)三角、京津冀、中西部、中部、東北、粵港澳、新疆召開(kāi)7場(chǎng)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨詢會(huì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新部省會(huì)商戰(zhàn)略合作機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域教育開(kāi)放布局。如充分發(fā)揮新疆獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦打造中國(guó)教育面向“一帶一路”國(guó)家開(kāi)放合作橋頭堡與教育對(duì)外合作戰(zhàn)略高地；大力推進(jìn)廣西高水平教育對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)面向東盟的職業(yè)教育開(kāi)放合作創(chuàng)新高地和產(chǎn)教集聚示范區(qū)；發(fā)揮海南區(qū)位與教育開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島，打造教育國(guó)際交流合作的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)。教育部牽頭成立的全球教師發(fā)展學(xué)院，聚焦教師國(guó)際交流合作，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等第三方力量參與，以社會(huì)力量賦能教師國(guó)際交流合作，形成教師發(fā)展公益支持“蓄水池”，推動(dòng)和保障教師國(guó)際交流合作向縱深發(fā)展。[7]通過(guò)鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平，完善“政府主導(dǎo)、多方協(xié)同”的可持續(xù)支持體系，在全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)上，形成東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海聯(lián)動(dòng)、官民并舉的教育對(duì)外開(kāi)放新格局。

2.形成教育對(duì)外開(kāi)放品牌效應(yīng)，為推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐

隨著各地深入開(kāi)展留學(xué)品牌建設(shè)，如“留學(xué)北京”“留學(xué)海南”“留學(xué)廣西”“留學(xué)江蘇”，在地方留學(xué)子品牌的有力支撐下，“留學(xué)中國(guó)”的品牌效應(yīng)不斷疊加放大。目前，共有195個(gè)國(guó)家和地區(qū)留學(xué)生來(lái)華求學(xué)，“留學(xué)中國(guó)”的影響力和品牌度持續(xù)提升，培養(yǎng)了一大批高層次國(guó)際人才和知華友華國(guó)際人士。職業(yè)教育領(lǐng)域，我國(guó)已在亞歐非三大洲合作建成30余個(gè)魯班工坊，學(xué)歷教育累計(jì)培養(yǎng)學(xué)生近萬(wàn)人，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)超過(guò)3.1萬(wàn)人次。[8]基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，“中英數(shù)學(xué)教師交流項(xiàng)目”已互派5批中小學(xué)教師720多人次。上海數(shù)學(xué)教師赴英開(kāi)展教學(xué)交流受到了英國(guó)師生的廣泛認(rèn)可，并得到了英國(guó)主流媒體的關(guān)注與積極報(bào)道，是第一個(gè)我國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行教育輸出的成功范例。對(duì)于推動(dòng)中國(guó)基礎(chǔ)教育走出去、擴(kuò)大上海乃至我國(guó)在全球教育格局中的影響，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

3.不斷拓展開(kāi)放互鑒的國(guó)際合作體系，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入更多教育交流合作內(nèi)涵

在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，國(guó)際合作體系是我國(guó)教育融通世界資源、提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力、自主創(chuàng)新能力、全球教育治理能力的“關(guān)鍵樞紐”。教育對(duì)外開(kāi)放主動(dòng)融入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，通過(guò)打造全方位多領(lǐng)域交流合作平臺(tái)，不斷拓展國(guó)際交流合作體系的內(nèi)涵與外延。如今，中國(guó)已與183個(gè)建交國(guó)普遍開(kāi)展教育合作與交流，與61個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。[9]繼推進(jìn)共建“一帶一路”教育共同體后，我國(guó)加強(qiáng)與中亞教育合作，通過(guò)構(gòu)建人才共育的高等教育合作新體系，揭牌“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶水資源高效利用與河湖健康國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作物生物育種國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”等，打造中國(guó)—中亞教育合作共同體。廣西緊扣向海圖強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展，深化面向東盟教育交流合作，打造東盟青年向往的留學(xué)目的地，助力建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。在中外高級(jí)別人文交流機(jī)制下，深入推進(jìn)中外青年交流，高質(zhì)量落實(shí)“5年5萬(wàn)名美國(guó)青少年來(lái)華交流學(xué)習(xí)”“3年1萬(wàn)，歐洲翻番”倡議，打造全方位、多層次、立體化的中外人文交流體系。通過(guò)不斷拓展國(guó)際合作體系的內(nèi)涵和外延，更好服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、周邊命運(yùn)共同體等國(guó)家戰(zhàn)略大局。

完善教育對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略策略的建議

錨定2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，教育對(duì)外開(kāi)放需要在堅(jiān)持以下五大原則，處理好五對(duì)基本關(guān)系中持續(xù)發(fā)力，善作善成。

1.“破”“立”并重

處理好改革與開(kāi)放的關(guān)系。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，以改革擴(kuò)開(kāi)放。把開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)外開(kāi)放新賽道、新模式、新平臺(tái)與解放思想、破除教育體制機(jī)制障礙有機(jī)結(jié)合。對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放各創(chuàng)新主體放權(quán)賦能，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，突破制約創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)、參與全球教育規(guī)則制定、推進(jìn)國(guó)際教育發(fā)展合作和教育國(guó)際傳播的結(jié)構(gòu)性、制度性障礙。將一些比較優(yōu)勢(shì)明顯或發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目如聯(lián)合國(guó)教科文一、二類中心、“中非高校合作計(jì)劃”等列為建設(shè)世界重要教育中心重點(diǎn)打造的旗艦項(xiàng)目，重點(diǎn)支持，重點(diǎn)推進(jìn)。

2.“進(jìn)”“出”有序

統(tǒng)籌好“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌和能力建設(shè)、打造高質(zhì)量國(guó)際暑期學(xué)校項(xiàng)目、推進(jìn)中外青少年交流機(jī)制化、常態(tài)化，分層次分類型分學(xué)段提升世界優(yōu)秀人才培養(yǎng)和聚集能力。筑牢教育對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善覆蓋國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，推動(dòng)高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、數(shù)字教育協(xié)同有序“出?！?。根據(jù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略需求，優(yōu)化調(diào)整“進(jìn)”“出”的規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

3.“內(nèi)”“外”協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)好教育內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的關(guān)系。依托我國(guó)世界最大規(guī)模教育體系優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際教育兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新要素在高水平研究型大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的開(kāi)放流動(dòng)，提升優(yōu)質(zhì)教育資源、要素在校內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的開(kāi)放水平。打通教育資源、要素在區(qū)域、全球流動(dòng)中的“堵點(diǎn)”，推進(jìn)國(guó)內(nèi)教育體系與國(guó)際教育體系互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)教育體系內(nèi)外循環(huán)的相互銜接轉(zhuǎn)化。

4.“量”“質(zhì)”并舉   

處理好擴(kuò)增量與提質(zhì)量的關(guān)系。既要在國(guó)際組織人才、區(qū)域國(guó)別研究人才、拔尖創(chuàng)新人才供給和國(guó)際組織關(guān)鍵崗位職員輸送上補(bǔ)好量的短板，也要從教育對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目整體上促進(jìn)質(zhì)的提升。通過(guò)推進(jìn)國(guó)家、地方和學(xué)校品牌分類規(guī)劃、分類培育、梯次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目品牌化、國(guó)內(nèi)品牌國(guó)際化、國(guó)際品牌全球化，打造具有全球影響力的教育對(duì)外開(kāi)放品牌體系，做大做強(qiáng)教育對(duì)外開(kāi)放的薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，更好推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。  

5.守“正”出“新”  

處理好堅(jiān)持本源與突破局限的關(guān)系。中國(guó)近現(xiàn)代史賦予了教育對(duì)外開(kāi)放深厚的民族復(fù)興情結(jié)。要守好教育對(duì)外開(kāi)放的本和源、根和魂，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持黨的十八大以來(lái)的一系列重大方針政策，強(qiáng)化教育對(duì)外開(kāi)放的思政引領(lǐng)力，確保教育對(duì)外開(kāi)放正確方向。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，圍繞教育對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵外延、方式方法等基本理論問(wèn)題以及品牌建設(shè)、新樣態(tài)和新模式打造等實(shí)踐前沿領(lǐng)域，提煉形成扎根中國(guó)的知識(shí)體系與理論成果。以知識(shí)理論的自主創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)世界重要教育中心建設(shè)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新根基。

總之，全國(guó)教育大會(huì)召開(kāi)后，教育對(duì)外開(kāi)放因勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，主動(dòng)超前布局、有力應(yīng)對(duì)變局、奮力開(kāi)拓新局，著力推動(dòng)我國(guó)教育由大到強(qiáng)的系統(tǒng)性躍升。未來(lái)，教育對(duì)外開(kāi)放通過(guò)加快自身格局性演變和體系化建設(shè)，必將推動(dòng)中國(guó)教育在世界教育體系中形成具有決定性意義的格局性變化。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2]習(xí)近平.深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地[J].求是，2021（24）.

[3]習(xí)近平.論堅(jiān)持全面深化改革[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018.

[4]習(xí)近平.加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)[J].求是，2019（4）.

[5]習(xí)近平.加強(qiáng)合作推動(dòng)全球治理體系變革 共同促進(jìn)人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-09-29（01）.

[6]孫金鑫.高舉“實(shí)干”大旗 努力辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育——專訪教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)田祖蔭[J].中國(guó)基礎(chǔ)教育，2025（4）.

[7]教師國(guó)際交流合作公益項(xiàng)目啟動(dòng)[EB/OL].（2025-06-12）[2025-08-26].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202506/t20250612_1193921.html.

[8]張赟芳，陳欣然.“中國(guó)職業(yè)教育取得的成績(jī)令人矚目”[N].中國(guó)教育報(bào)，2024-11-23（02）.

[9]鐘育文.教育強(qiáng)國(guó)成于實(shí)干[N].人民日?qǐng)?bào)，2025-03-24（09）.

【作者：王定華 涂端午，單位：北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，王定華為黨委書(shū)記；涂端午為通訊作者】

（原載2025年第18期《中國(guó)高等教育》）