落實“四到位”夯實高質量就業(yè)服務體系根基

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建普通高等學校畢業(yè)生高質量就業(yè)服務體系的意見》提出，經過3至5年持續(xù)努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務體系，為促進高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)提供堅實保障。構建高質量就業(yè)服務體系，具有鮮明的政治屬性、戰(zhàn)略屬性和人民屬性，需要以機構、人員、經費、場地高標準落實為根基，充分發(fā)揮“四到位”的基礎性保障作用。

　　深刻領會落實“四到位”的必要性

　　高標準落實“四到位”要求是深化高校畢業(yè)生就業(yè)體制機制改革的有力抓手。統(tǒng)籌優(yōu)化機構職能和資源配置、調整人員結構、完善經費分配和管理使用、加強場地保障等，是推進高校就業(yè)體制機制改革的題中之義和有力抓手。更好發(fā)揮政府宏觀調控作用，提升就業(yè)治理效能，必須建強高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構。構建高質量就業(yè)服務體系，提高就業(yè)服務的可及性、專業(yè)性和均等化水平，必須打造過硬的就業(yè)工作隊伍，擴大經費資源投入，提高經費使用效益，加強場地等硬件條件支持，全方位強化基礎保障。

　　高標準落實“四到位”要求是促進高質量充分就業(yè)的堅實保障。“四到位”是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的基礎條件。近年來，高校畢業(yè)生已成為我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)絕對主體，預計今后十年高校畢業(yè)生總量還會持續(xù)增長，促就業(yè)任務十分艱巨。當前，各地就業(yè)工作基礎還不平衡，通過落實“四到位”進一步理順體制機制，能夠有效推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作轉型升級，全方位保障提升就業(yè)工作質量水平，確保高校畢業(yè)生就業(yè)大局穩(wěn)定。

　　準確把握落實“四到位”的邏輯內涵

　　服務機構統(tǒng)籌協(xié)調就業(yè)服務工作。機構到位居“四到位”首要地位，發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調作用。當前，國家發(fā)展改革委、教育部和人力資源社會保障部等部門設有專門機構，負責就業(yè)工作。為進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，必須建強省級教育部門、人力資源社會保障部門高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構，支持鼓勵高校設置獨立就業(yè)服務部門，有效發(fā)揮職能作用，形成促就業(yè)合力。

　　人員隊伍推進落實就業(yè)服務工作。高校畢業(yè)生就業(yè)工作本質上是做“人”的工作。隨著高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)擴大，思想觀念和就業(yè)選擇更加多元，對個性化、精準化、專業(yè)化服務需求日益增長，需要一支數(shù)量充足、素質過硬的就業(yè)工作隊伍推進落實。因此，必須按照畢業(yè)生一定比例配齊建強就業(yè)工作人員，確保招聘組織、咨詢指導、就業(yè)監(jiān)測、就業(yè)研究等各項工作有專人負責。特別是就業(yè)指導教師，更加需要政治可靠、業(yè)務能力突出的職業(yè)化、專業(yè)化人才，精準把握學生需求，提供有情感、有溫度的就業(yè)指導服務，幫助學生順利就業(yè)。

　　經費、場地支持保障就業(yè)服務工作。高校畢業(yè)生就業(yè)工作既要服務國家需求，又要滿足社會發(fā)展需求，需要堅實的組織基礎和充足的經費場地保障。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，迫切需要擴大經費投入，須按照學費一定比例安排專項預算。同時必須堅持績效導向，充分發(fā)揮經費監(jiān)管職能作用，不斷提高經費使用效益。配備專業(yè)化、智能化招聘宣講、筆試面試、指導培訓、創(chuàng)業(yè)孵化場地設備，確保就業(yè)活動安全有序開展。

　　高標準落實“四到位”要求的實踐舉措

　　高規(guī)格建強高校畢業(yè)生就業(yè)服務機構。就業(yè)服務機構的設立既要符合新時代高校畢業(yè)生就業(yè)工作的現(xiàn)實需要，也要滿足學生對高質量就業(yè)服務的期待。以東北師范大學為例，2003年學校成立了獨立正處級建制的學生就業(yè)指導服務中心，設有4個處級崗位編制，聚焦就業(yè)市場資源開發(fā)、指導培訓幫扶、監(jiān)測預警評價等工作內容設置4個科室，有效統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)質資源，全維度提升就業(yè)服務精準度的基本要求。2013年，學校成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育研究院，形成理論與實踐雙線互促的工作機制，引領推動學校畢業(yè)生就業(yè)工作高質量發(fā)展。

　　超常規(guī)打造職業(yè)化、專業(yè)化、專家化就業(yè)工作隊伍。配齊配強就業(yè)指導教師和就業(yè)工作人員是夯實高質量就業(yè)服務體系的關鍵。學校堅持超常規(guī)建設就業(yè)工作隊伍，所有就業(yè)指導教師都具有相關專業(yè)博士學歷，實施職務、職稱、職級“三線晉升”，目前就業(yè)指導教師和專職就業(yè)工作人員中副教授及以上職稱占比超過40%。學校就業(yè)指導教師在全國首屆大學生職業(yè)規(guī)劃大賽中榮獲課程教學賽道金獎，學?！吧俊弊稍兪耀@評全國高校首批職業(yè)生涯咨詢特色工作室。

　　大力度實施就業(yè)優(yōu)先的經費和場地支持政策。高質量就業(yè)服務體系建設既需要充足的經費和場地為基礎，更需要確保場地空間的功能豐富性和智能化。學校始終堅持每年按比例足額劃撥就業(yè)工作經費，并積極爭取社會資源支持學校就業(yè)工作。在場地建設方面，學校建有集招聘宣講、生涯咨詢、沙龍講座、面試試講等多功能于一體的獨立就業(yè)大樓。學校充分利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術賦能畢業(yè)生就業(yè)工作，配套數(shù)字化智能化設備，打造標準化、一體化、數(shù)智化就業(yè)新空間，全面提升了學校就業(yè)工作的數(shù)字化智能化水平。

　?。ㄗ髡呦禆|北師范大學黨委副書記兼副校長）

《中國教育報》2025年07月02日 第05版