共建共治共享兒童友好型社區(qū)

　　■ 相關(guān)研究顯示，對(duì)兒童成長(zhǎng)友好的社區(qū)，可以使其在成年后的經(jīng)濟(jì)收入顯著增加

　　■ 在兒童友好型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，既要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物理空間的打造，也要補(bǔ)齊社會(huì)空間與文化氛圍方面的短板，推動(dòng)形成多方協(xié)同共建機(jī)制

　　鄰里社區(qū)對(duì)兒童青少年的成長(zhǎng)至關(guān)重要，打造兒童友好型社區(qū)日益成為各地政府重視的課題。目前，全國(guó)各地都在積極推進(jìn)兒童友好型社區(qū)建設(shè)，不少地區(qū)形成了可復(fù)制推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，還有很多地區(qū)的相關(guān)建設(shè)存在難度，亟待進(jìn)一步加大投入、創(chuàng)新機(jī)制。

　　兒童成長(zhǎng)同其生活的周?chē)h(huán)境密不可分。不少家長(zhǎng)都希望能夠?yàn)樽优x擇合適的社區(qū)，營(yíng)造適合兒童健康成長(zhǎng)的“微環(huán)境”。

　　家庭對(duì)兒童的影響固然重要，但是同樣重要的還有他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中接觸的各色人等。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉杰·切蒂（Raj Chetty）的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)兒童成長(zhǎng)友好的社區(qū)，可以使其在成年后的經(jīng)濟(jì)收入顯著增加。一個(gè)社區(qū)中越是有能夠?yàn)樗麄儤?shù)立學(xué)習(xí)榜樣的人，他們就越有可能成才。由此可見(jiàn)，打造兒童友好型社區(qū)意義重大，不僅關(guān)乎兒童成長(zhǎng)，而且涉及人才培養(yǎng)與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

　　從“居者有其屋”到“完整居住社區(qū)”，人民群眾對(duì)居住的需求在不斷提升。2025年7月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議，提出著力建設(shè)舒適便利的宜居城市。而兒童友好型社區(qū)恰恰是宜居城市不可或缺的組成部分。當(dāng)前，中國(guó)面臨生育率不高的人口難題，而兒童友好型社區(qū)建設(shè)可以緩解生育焦慮與養(yǎng)育壓力，從而有助于引導(dǎo)和鼓勵(lì)生育。

　　兒童友好型社區(qū)建設(shè)既要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物理空間的打造，也要補(bǔ)齊社會(huì)空間與文化氛圍方面的短板。鄰里之間是否友善，遇到問(wèn)題是否伸出援手，彼此之間是否信任，這些方面更加影響社區(qū)品質(zhì)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，社區(qū)的“軟環(huán)境”更加重要，對(duì)兒童成長(zhǎng)往往帶來(lái)潛移默化的深遠(yuǎn)影響。

　　對(duì)于兒童來(lái)說(shuō)，社區(qū)的安全性最為重要，這包括人車(chē)分流、設(shè)施維護(hù)、防溺水等方面。其次是社區(qū)的綠化、衛(wèi)生等生態(tài)環(huán)境因素，會(huì)影響兒童的身心健康。在此基礎(chǔ)上，兒童是否有閱讀場(chǎng)所、游樂(lè)空間、鍛煉區(qū)域和交友機(jī)會(huì)等，則是兒童友好型社區(qū)的關(guān)鍵因素。簡(jiǎn)而言之，兒童友好型社區(qū)能提供寓教于樂(lè)的條件，幫助孩子通過(guò)玩耍與游戲探索世界和獲得新知。

　　不同類(lèi)型的社區(qū)在走向兒童友好的過(guò)程中面臨共性挑戰(zhàn)，也有各不相同的難題。相對(duì)于“一張白紙好畫(huà)圖”的新建社區(qū)，老舊社區(qū)的改造更新面臨更大難度。同城鎮(zhèn)地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)的留守老人、留守兒童問(wèn)題突出，兒童友好型社區(qū)建設(shè)的挑戰(zhàn)也更嚴(yán)峻。

　　如今不少城市商品房社區(qū)是所謂的“陌生人社會(huì)”，鄰里之間“老死不相往來(lái)”，缺乏將居民聯(lián)系在一起的社會(huì)資本。相對(duì)來(lái)說(shuō)，老舊小區(qū)和單位大院的鄰里關(guān)系與人情味更濃，但是既有設(shè)施與空間格局往往阻礙改造更新，且面臨投入不足的問(wèn)題。因此，兒童友好型社區(qū)建設(shè)應(yīng)“一區(qū)一策”、因地制宜，避免“一刀切”帶來(lái)的水土不服和千區(qū)一面。

　　值得注意的是，要特別關(guān)注特殊困難家庭的孩子，他們是兒童友好型社區(qū)建設(shè)不可忽視的群體，也關(guān)乎社會(huì)融合與公平。與此同時(shí)，隨遷子女在融入城市的“市民化”過(guò)程中，特別需要兒童友好型社區(qū)的托舉。

　　建設(shè)兒童友好型社區(qū)，政府責(zé)無(wú)旁貸，需要加強(qiáng)政府管理與服務(wù)供給。要加強(qiáng)兒童友好型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與考核評(píng)估，使各地有動(dòng)力和方向建設(shè)完善，形成“比學(xué)趕超”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。與此同時(shí)，將評(píng)估結(jié)果以可視化的方式發(fā)布，也有助于引導(dǎo)家長(zhǎng)擇鄰而居，根據(jù)自己的偏好選擇最適合孩子成長(zhǎng)的社區(qū)。居民基于社區(qū)評(píng)估而“用腳投票”，也會(huì)倒逼社區(qū)關(guān)注重視兒童友好型社區(qū)建設(shè)，形成持續(xù)建設(shè)與不斷優(yōu)化的良性循環(huán)。

　　兒童友好型社區(qū)建設(shè)涉及政府、基層組織、居民、物業(yè)企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等各方力量，需要推動(dòng)形成多方協(xié)同共建機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新和完善家校社協(xié)同育人機(jī)制，通過(guò)家校社協(xié)同的資源整合與機(jī)制創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)兒童友好型社區(qū)建設(shè)?；鶎咏M織可以探索居民議事廳等共商共議機(jī)制，積極征求兒童和家長(zhǎng)的意見(jiàn)與建議，集思廣益與眾籌眾創(chuàng)，為建設(shè)兒童友好型社區(qū)提供“金點(diǎn)子”。此外，不僅要關(guān)注兒童友好型社區(qū)如何建設(shè)的問(wèn)題，還要探索其長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)機(jī)制。可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、空間資源置換、公私聯(lián)營(yíng)、志愿服務(wù)等創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)兒童友好型社區(qū)的共建共治共享。

　?。ㄗ髡呦当本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年08月27日 第02版