每天一杯牛奶陪伴孩子健康成長(zhǎng)

“世界學(xué)生奶日”的由來(lái)

2018年9月26日是“世界學(xué)生奶日”。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于在世界范圍內(nèi)介紹和推廣學(xué)生飲用奶項(xiàng)目。為鞏固學(xué)生飲用奶項(xiàng)目在世界的成就和在世界范圍的影響力，推動(dòng)學(xué)生飲用奶項(xiàng)目在世界范圍的傳播和發(fā)展，2000年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織正式確定，每年9月最后一周的星期三為“世界學(xué)生奶日”，其活動(dòng)宗旨是：“提高世界兒童的營(yíng)養(yǎng)健康水平”。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視青少年的健康成長(zhǎng)，采取了一系列措施增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，改善農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)學(xué)生學(xué)習(xí)、膳食和生活狀況。但由于受我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、家長(zhǎng)及學(xué)生飲食習(xí)慣及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)匱乏等諸多因素影響，農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重，學(xué)生身體素質(zhì)和健康狀況不容樂(lè)觀。

北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院馬冠生教授表示，有研究表明兒童時(shí)期由于營(yíng)養(yǎng)不良等因素導(dǎo)致的骨骼和智力缺陷，到成年時(shí)期是彌補(bǔ)不了的，將會(huì)影響孩子的一生。尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)，普遍存在蛋白質(zhì)攝入不足和微量元素缺乏，因此營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施勢(shì)在必行。他還建議將既有的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”和“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”相結(jié)合，使之成為營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目的一個(gè)重要組成部分。

牛奶，對(duì)于正在成長(zhǎng)發(fā)育中、承擔(dān)繁重而緊張的課業(yè)學(xué)習(xí)的孩子們來(lái)講，有著至關(guān)重要的作用。學(xué)生飲用奶作為營(yíng)養(yǎng)全面、均衡的食品，富含鈣質(zhì)和蛋白質(zhì)，對(duì)處于生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵時(shí)期的兒童青少年具有重要作用。按時(shí)定量地飲用牛奶，將能有效地增強(qiáng)蛋白質(zhì)補(bǔ)給、充分補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，并且補(bǔ)充因活動(dòng)而散失的大量熱能，幫助孩子們健康的成長(zhǎng)；所以，養(yǎng)成合理的飲食習(xí)慣，增加牛奶的飲用，從而更有利于他們的身體健康，這就是世界各國(guó)宣傳實(shí)施的“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。

世界各國(guó)積極推行學(xué)生飲用奶

上世紀(jì)六七十年代，比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、葡萄牙、美國(guó)等有飲用牛奶傳統(tǒng)的西方國(guó)家正式實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃，孩子們飲用牛奶變得更加普及。

在亞洲，日本是最早提倡飲用學(xué)生奶的國(guó)家之一。二戰(zhàn)過(guò)后，日本政府提出：“一杯牛奶可以強(qiáng)壯一個(gè)民族”的口號(hào)，在政府推動(dòng)下，每個(gè)中小學(xué)生在課間都能喝上一杯牛奶，一直堅(jiān)持了幾十年。

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織最新統(tǒng)計(jì)，目前世界上推行“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的國(guó)家已達(dá)62個(gè)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家大體占一半。學(xué)生飲用奶的起源與迅速普及，是社會(huì)發(fā)展的必然，也體現(xiàn)了各個(gè)國(guó)家對(duì)于青少年健康的高度重視。作為有史以來(lái)最普遍也是最深刻的食物結(jié)構(gòu)調(diào)整與改良措施，學(xué)生飲用奶運(yùn)動(dòng)的背后是人類(lèi)對(duì)健康生命、民族未來(lái)及新興文化的渴望。

在中國(guó)，“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”是在我國(guó)政府提出逐步改善全民營(yíng)養(yǎng)狀況、優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)、提高健康水平，特別是要提高兒童青少年身體素質(zhì)的背景下出臺(tái)的。

1999年，在“幼兒教育和青少年?duì)I養(yǎng)健康問(wèn)題座談會(huì)”上，國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)的與會(huì)專(zhuān)家提出在有條件的地方，建議借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推廣中小學(xué)生在校飲奶。當(dāng)年12月30日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。

2000年11月15日，農(nóng)業(yè)部、教育部等七部委在北京人民大會(huì)堂聯(lián)合召開(kāi)實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”新聞發(fā)布會(huì)，正式啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。

國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施18年，學(xué)生飲用奶從無(wú)到有，推廣規(guī)模從小到大，實(shí)施范圍從城市到鄉(xiāng)村，從最發(fā)達(dá)地區(qū)到連片特困地區(qū)，日均供應(yīng)數(shù)量從2001年的50多萬(wàn)份，到2017年，學(xué)生飲用奶全國(guó)在校日均供應(yīng)量1665萬(wàn)份，惠及中小學(xué)生約2100萬(wàn)人。孩子們不僅在學(xué)校喝到了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的牛奶，補(bǔ)充了營(yíng)養(yǎng)，促進(jìn)了身體發(fā)育，而且在學(xué)校得到了飲奶營(yíng)養(yǎng)健康教育?！皩W(xué)生飲用奶計(jì)劃”既改善和提高了中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平，又培養(yǎng)了孩子們的健康意識(shí)。

學(xué)生飲用奶實(shí)施的“中國(guó)模式”

根據(jù)國(guó)情并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在2000年實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”時(shí)，為國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的實(shí)施確定了具有中國(guó)特色的運(yùn)行模式。

——基本原則：安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉。安全，即質(zhì)量衛(wèi)生第一、不發(fā)生食品安全事故；營(yíng)養(yǎng)，即含有多種營(yíng)養(yǎng)素、不推廣含乳飲料；方便，即便于飲用、不需要冷鏈；價(jià)廉，即價(jià)格低于市場(chǎng)同規(guī)格產(chǎn)品。

——工作方針：統(tǒng)一部署、規(guī)范管理、嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量。即由國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排；制定管理辦法并按章實(shí)施；定點(diǎn)企業(yè)按照要求生產(chǎn)供應(yīng)，有關(guān)部門(mén)監(jiān)督，確保學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全。

2013年9月5日，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整學(xué)生飲用奶計(jì)劃推廣工作方式的通知》，將“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作整體移交給中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)。2014年，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)新的形勢(shì)，適時(shí)推出了《國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣管理辦法（試行）》，對(duì)“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”在校園里的實(shí)施制定了如下要求：

實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的學(xué)校應(yīng)向?qū)W生進(jìn)行飲奶營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)教育，普及飲奶知識(shí)，開(kāi)展適應(yīng)學(xué)生年齡的有關(guān)飲奶與健康的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的飲奶習(xí)慣；實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生飲用具有中國(guó)學(xué)生飲用奶標(biāo)志的產(chǎn)品，在“中國(guó)學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)”中招標(biāo)選定供奶企業(yè)，并簽訂供貨合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)；實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的學(xué)校應(yīng)建立相關(guān)管理制度并制定食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。供奶企業(yè)應(yīng)配合學(xué)校對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行奶品保存、飲用等知識(shí)的培訓(xùn)，使其掌握操作流程；學(xué)校應(yīng)做好奶品接收、儲(chǔ)存、發(fā)放、飲用管理，禁止露天暴曬。對(duì)當(dāng)日送校當(dāng)日飲用的，應(yīng)及時(shí)分發(fā)；對(duì)集中配送分日飲用的，應(yīng)有專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)藏房間，并保持環(huán)境清潔和保障安全；實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的學(xué)校自行確定課間飲用、加餐飲用或正餐飲用等方式，但要在教師的監(jiān)督下集體飲用，開(kāi)啟包裝后一次性飲完。教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生正確飲奶并檢查異常情況，監(jiān)督指導(dǎo)回收廢包。

2015年中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)了“國(guó)家學(xué)生飲用奶計(jì)劃推廣示范學(xué)?！眲?chuàng)建試點(diǎn)工作。2015年認(rèn)定了32家示范學(xué)校，2016年認(rèn)定了47家，這些學(xué)校分布在十幾個(gè)省區(qū)，這些示范校的創(chuàng)建對(duì)開(kāi)展中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康教育，進(jìn)一步推廣國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，培養(yǎng)中小學(xué)生科學(xué)的飲奶習(xí)慣，規(guī)范學(xué)生飲用奶入校后的操作過(guò)程，保障學(xué)生飲用奶入校后的食品安全起到了很好的帶動(dòng)作用。在示范校的創(chuàng)建過(guò)程中蒙牛、伊利、新希望、完達(dá)山、三元、夏進(jìn)、皇氏等企業(yè)積極參與示范學(xué)校的創(chuàng)建工作，并取得良好成效。

質(zhì)量是“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的生命線

學(xué)生飲用奶的質(zhì)量安全是“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作的第一要?jiǎng)?wù)。由于學(xué)生奶的飲用者廣大中小學(xué)生，其集中飲用的特點(diǎn)，決定了不同于一般乳制品的消費(fèi)。因此，我國(guó)對(duì)學(xué)生飲用奶的奶源、加工、儲(chǔ)存、配送、飲用每一環(huán)節(jié)都提出了要求，并建立了質(zhì)量安全保障機(jī)制，概括為八個(gè)“專(zhuān)”：專(zhuān)供牧場(chǎng)、專(zhuān)罐貯奶、專(zhuān)線加工、專(zhuān)區(qū)存貯、專(zhuān)車(chē)配送、專(zhuān)職人員、專(zhuān)門(mén)制度、專(zhuān)用標(biāo)志。

——學(xué)生飲用奶從奶源到成品，其生產(chǎn)和質(zhì)量控制都是在政府部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管之下。農(nóng)業(yè)部等七部門(mén)明確規(guī)定，將學(xué)生飲用奶“統(tǒng)一納入國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理，確保學(xué)生飲用奶產(chǎn)品質(zhì)量安全”。因此，學(xué)生飲用奶的生產(chǎn)和推廣自始至終是在政府部門(mén)的監(jiān)管之下進(jìn)行的。

——在堅(jiān)持“安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉”基本原則的基礎(chǔ)上提出了“安全第一、質(zhì)量至上、嚴(yán)格準(zhǔn)入、有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理、穩(wěn)妥推進(jìn)”的推廣原則。生產(chǎn)企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)或?qū)Ｂ毴藛T，建立專(zhuān)門(mén)制度，誠(chéng)信自律，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

——強(qiáng)化準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的企業(yè)，要求經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的生產(chǎn)審查許可、第三方質(zhì)量管理體系認(rèn)證、省級(jí)學(xué)生飲用奶工作機(jī)構(gòu)推薦，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考核以及原料奶供應(yīng)和配送服務(wù)系統(tǒng)等綜合評(píng)定，達(dá)到要求才能核準(zhǔn)其有生產(chǎn)資質(zhì)。

鏈接：國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”是我國(guó)有史以來(lái)第一個(gè)由中央政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施的全國(guó)性的中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，是迄今為止覆蓋區(qū)域最廣、實(shí)施時(shí)間最長(zhǎng)、惠及城鄉(xiāng)學(xué)生的大規(guī)模的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，計(jì)劃于2000年由農(nóng)業(yè)部、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、教育部、財(cái)政部、原衛(wèi)生部、原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、原國(guó)家輕工業(yè)局聯(lián)合啟動(dòng)，18年來(lái)，通過(guò)倡導(dǎo)宣傳、開(kāi)展飲奶營(yíng)養(yǎng)與健康教育，規(guī)范學(xué)校操作，加強(qiáng)監(jiān)督管理、提升奶源質(zhì)量安全水平等一系列措施，學(xué)生飲用奶計(jì)劃穩(wěn)步健康發(fā)展，對(duì)改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況、促進(jìn)中小學(xué)生發(fā)育成長(zhǎng)、提高中小學(xué)生的健康水平發(fā)揮了重要作用。國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”自啟動(dòng)至今，從未發(fā)生過(guò)因食品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的食品安全事故，其“安全、優(yōu)質(zhì)、方便、優(yōu)惠”的特點(diǎn)樹(shù)立了良好信譽(yù)。2018年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出，要大力推廣“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”，增加產(chǎn)品種類(lèi)，保障質(zhì)量安全，擴(kuò)大覆蓋范圍，全面提升學(xué)校食品安全和健康科學(xué)膳食水平。

（蘇釧 李小偉）