國家層面首個全面規(guī)范教育App文件出臺

中國教育報－中國教育新聞網(wǎng)北京9月5日訊（記者 王家源）今天，在2019教育金秋第五場發(fā)布會上，教育部、中央網(wǎng)信辦等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出，2020年底，建立健全教育移動應(yīng)用管理制度、規(guī)范和標準，形成常態(tài)化的監(jiān)管機制，初步建成科學(xué)高效的治理體系。據(jù)介紹，這是國家層面發(fā)布的首個全面規(guī)范教育App的政策文件，覆蓋各學(xué)段教育和各類教育App，對促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展具有重要意義。

近年來，教育App快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但一些地方和學(xué)校出現(xiàn)了應(yīng)用泛濫、平臺壟斷等現(xiàn)象，一些教育App存在有害信息傳播、廣告叢生等問題，給廣大師生帶來困擾，增加了學(xué)生和家長的負擔(dān)。

“2018年，教育部印發(fā)文件，對中小學(xué)學(xué)習(xí)類App亂象進行了集中治理。隨著工作深入，我們發(fā)現(xiàn)不止中小學(xué)學(xué)習(xí)類App需要規(guī)范，教育系統(tǒng)迫切需要出臺一個較全面、有力度的文件加強對教育App發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)界也熱切期盼出臺政策明確監(jiān)管標準，為教育App有序健康發(fā)展營造良好氛圍?！苯逃靠茖W(xué)技術(shù)司司長雷朝滋說。

《意見》共20條，從4個方面提出了工作措施。第一，明確準入程序，提高供給質(zhì)量。從供給側(cè)出發(fā)，對教育App提供者提出明確要求。第二，壓實主體責(zé)任，規(guī)范應(yīng)用管理。從需求側(cè)出發(fā)，壓實教育行政部門和學(xué)校在教育App推薦、選用及運維中的責(zé)任。第三，健全管理體系，促進健康發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，建立教育App的長效監(jiān)管機制。第四，加強支撐保障，確保落地見效。從技術(shù)規(guī)范、信息素養(yǎng)、采購機制等方面，為引導(dǎo)規(guī)范教育App有序健康發(fā)展營造良好的配套環(huán)境。

談及《意見》的總體考慮，雷朝滋介紹，《意見》準確界定了規(guī)范范圍，明確了鼓勵支持的政策基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，分類施策標本兼治，并且堅持政府市場社會協(xié)同治理。

《意見》界定了教育App的內(nèi)涵和外延，規(guī)范的教育App大致分為三類：市場競爭提供、師生自主選用；學(xué)校企業(yè)合作、學(xué)校組織應(yīng)用；學(xué)校自主開發(fā)、部署校內(nèi)使用。

“《意見》以促進教育App的發(fā)展作為政策出發(fā)點?！崩壮瘫硎荆耙龑?dǎo)規(guī)范管理是手段，有序健康發(fā)展是目標。對教育App實施包容審慎監(jiān)管，不設(shè)置準入許可、加強事中事后監(jiān)管，在嚴守底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。”