沖上微博熱搜第一！全國人大代表與政協(xié)委員這樣為教育發(fā)聲！

有性侵記錄者不得從事未成年人工作

近年來，性侵未成年人犯罪時(shí)有發(fā)生。為此，全國人大代表、重慶謝家灣小學(xué)校長劉希婭建議，要建立未成年人遭受性侵害的預(yù)防和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，防患于未然。她建議，建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、公開，與未成年人相關(guān)的工作崗位不得錄用有性侵犯罪記錄者，加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵教育，普及防性侵的相關(guān)法律知識(shí)。

這條建議受到了廣大網(wǎng)友的熱議，沖到微博熱搜第一！

“童年時(shí)遭受性侵，對(duì)孩子的生理與心理帶來的往往是不可挽回、甚至伴隨終身的傷害?！眲⑾I代表說，未成年人心智尚未成熟，不知如何面對(duì)，容易出現(xiàn)抑郁等心理問題，要高度重視未成年人遭受性侵事件。    

在走訪調(diào)研中，劉希婭代表發(fā)現(xiàn)，性侵未成年人的案件中，犯罪嫌疑人不少是被害人在學(xué)?；蜓a(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的老師等熟人。2019年3月，“女童保護(hù)”座談會(huì)發(fā)布的《2018年性侵兒童案例統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》顯示，2018年全年媒體公開報(bào)道受性侵兒童超過750人。在作案者與受害兒童的關(guān)系方面，熟人作案210起，占比66.25%；其中師生關(guān)系有71例。比如，某地一名小學(xué)校長曾因強(qiáng)奸罪被判有期徒刑7年，出獄后竟然又成為一所國際學(xué)校老師，再次利用職務(wù)之便猥褻學(xué)生。預(yù)防未成年人性侵的發(fā)生，關(guān)鍵還是要重點(diǎn)關(guān)注與未成年人密切接觸的人群。

劉希婭代表認(rèn)為，家庭、學(xué)校和社會(huì)對(duì)未成年人預(yù)防性侵的教育不夠，未成年人缺乏自我保護(hù)意識(shí)。學(xué)校有顧慮，家長不重視，孩子很羞澀。學(xué)校害怕此類事件有損學(xué)校名聲；一些家長可能覺得孩子還小，沒有必要進(jìn)行相關(guān)教育；而孩子對(duì)于性教育的問題難以啟齒。孩子缺乏預(yù)防性侵害的知識(shí)、自我保護(hù)能力和遇上此類事件后的應(yīng)對(duì)處理能力，加上家長監(jiān)護(hù)不到位，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、取證難。案件發(fā)生后，被害人往往被誘騙、恐嚇，不敢告訴父母，不敢報(bào)警，也沒有足夠的意識(shí)和能力獲取、保留證據(jù)，致使證據(jù)滅失。

對(duì)此，劉希婭代表建議建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、公開。她認(rèn)為，可以考慮建立近年來性侵未成年人犯罪資料的專項(xiàng)信息庫，并在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省市、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域查詢犯罪記錄，解決犯罪嫌疑人異地流竄等問題。由有關(guān)部門在信息庫中完善性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實(shí)等內(nèi)容，向各類幼兒園、中小學(xué)、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與未成年人有密切接觸的單位或部門開放，供這些單位知曉、查詢。

“要完善機(jī)制，與未成年人相關(guān)的工作崗位，一律不得錄用有性侵犯罪記錄者?！眲⑾I代表說，2018年最高檢“一號(hào)檢察建議”提出“建立性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度”。上海、重慶、貴州等地已在探索試行。建議所有與未成年人密切接觸的單位或部門，如針對(duì)未成年人的各級(jí)各類課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)、游樂園等場所，在招聘員工時(shí)都必須進(jìn)入“性侵害未成年人違法犯罪信息庫”查詢，任何有性侵犯罪記錄者一律不能錄用。還要建立嚴(yán)格的追責(zé)制度，未按規(guī)定進(jìn)行查詢或查詢有相關(guān)犯罪記錄仍錄用的單位，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

“將寒暑假改為春夏秋冬四個(gè)假期”

劉希婭代表的另一條建議“將寒暑假改為春夏秋冬四個(gè)假期”，同樣引起了網(wǎng)友的關(guān)注。

劉希婭指出，目前每學(xué)年學(xué)生假期主要有兩個(gè)：為期30天左右的寒假和為期60天左右的暑假。兩個(gè)假期的時(shí)間都比較長，對(duì)家庭陪伴和家庭教育帶來大挑戰(zhàn)，特別是這次新冠肺炎疫情期間由于學(xué)生長時(shí)間居家而集中產(chǎn)生的親子沖突甚至引發(fā)學(xué)生心理問題，都反映出家庭教育親子陪伴的效果參差不齊。建議每學(xué)年設(shè)置4個(gè)假期，原則上一個(gè)季度結(jié)束安排一個(gè)假期；每個(gè)假期從10天到30天不等，4個(gè)假期的總量不超過90天。

如果將寒暑假改為春夏秋冬四個(gè)假期，一是可以減輕家長因長時(shí)間監(jiān)管孩子而帶來的家庭負(fù)擔(dān)；二是可以緩解因假期過長家長普遍把孩子送到補(bǔ)習(xí)班而帶來的對(duì)素質(zhì)教育學(xué)校教育的負(fù)面影響；三是可以避免因?qū)W生在家學(xué)習(xí)生活與學(xué)校學(xué)習(xí)生活長時(shí)間脫節(jié)而帶來的新學(xué)期返校后的不適應(yīng)；四是假期分散后家長有更多機(jī)會(huì)陪伴孩子旅行等，而增進(jìn)親子感情；五是可以利用假期部分時(shí)間開展集中的職業(yè)體驗(yàn)、勞動(dòng)實(shí)踐、社會(huì)參與、生存體驗(yàn)等，加強(qiáng)孩子的社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)孩子的綜合素質(zhì)。

108名委員聯(lián)名建議：為中小學(xué)生松綁減負(fù)

全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，全國政協(xié)委員、民建福建省委會(huì)主委吳志明領(lǐng)銜，崔玉英、邢善萍、雷春美、陳義興、湛如、曹暉等108名全國政協(xié)委員共同聯(lián)名，提交了《關(guān)于落實(shí)健康第一的教育理念，為中小學(xué)生松綁減負(fù)的提案》。

提案中，委員們提出了4點(diǎn)建議。

一、轉(zhuǎn)變社會(huì)育才觀念。全社會(huì)要改變、更新對(duì)孩子們成才的多元理解，考不上大學(xué)不等于不成才，三百六十行，行行出狀元。要扭轉(zhuǎn)各行業(yè)招錄人員唯名牌高校、唯文憑學(xué)歷傾向，重視考察求職者的綜合素質(zhì)，包括身體素質(zhì)，做到唯才是舉。要加強(qiáng)社會(huì)宣傳和對(duì)家長的引導(dǎo)，將孩子的身心健康排第一位，尊重教育的規(guī)律和孩子成長的自由。

二、建立多元考評(píng)體系。要用健康第一的教育理念，完善對(duì)學(xué)校和教師的考核激勵(lì)辦法，嚴(yán)禁給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲學(xué)校和教師；注重提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，為未能升入高中、考入大學(xué)的學(xué)生提供更多的上升通道和發(fā)展空間，改變一考定終身的情況。

三、真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育理念，改革教學(xué)管理，大量啟用專業(yè)干部，讓愛教育、懂教育的人管教育。而教師作為推進(jìn)減負(fù)工作的重要力量，只有不斷提高教師教學(xué)水平和綜合素養(yǎng)，才能使減負(fù)落到實(shí)處。要精簡教材內(nèi)容，防止知識(shí)點(diǎn)前移，減少重復(fù)無效布置作業(yè)，嚴(yán)禁超綱教學(xué)，加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。要減負(fù)增效，提升學(xué)習(xí)效率，并重視對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐綜合能力的培養(yǎng)。

四、全面提高體育權(quán)重。一方面，探索實(shí)施體育教育測試過程性評(píng)價(jià)，激發(fā)學(xué)生、家長、學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)增加體育鍛煉時(shí)間和師資投入。另一方面，保證中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中有合理的比例用于體育支出，提升學(xué)校體育場地和設(shè)施。此外，鼓勵(lì)體育專業(yè)人士到學(xué)校兼職開展體育教學(xué)，帶動(dòng)校園體育活動(dòng)的發(fā)展。

據(jù)了解，為確保提案內(nèi)容客觀反映學(xué)校、學(xué)生和家長的愿望，從４月初起，吳志明率民建福建省委會(huì)“減負(fù)課題組”就先后深入南平、福州、寧德、平潭等地調(diào)研，傾聽教育界專家學(xué)者、一線教師、學(xué)生和家長意見建議，不斷深化論證打磨，百易其稿不停修改完善。

進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)在線教育市場

近年來，網(wǎng)絡(luò)在線教育平臺(tái)發(fā)展迅猛，形成了龐大的在線教育市場。但因其仍處于發(fā)展階段，存在著諸多問題，令人擔(dān)憂。一是在線教育平臺(tái)魚龍混雜，超前、拔高的學(xué)科類教育嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)品廣告營銷過度、學(xué)習(xí)解答問題不精準(zhǔn)的問題也比較突出，在線授課教師資質(zhì)良莠不齊。二是在線教育市場監(jiān)管困難。現(xiàn)有一些涉及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或政策性規(guī)定較為零星分散，相互之間規(guī)范不一，導(dǎo)致在線教育行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，為許多無資質(zhì)、師資水平低且教學(xué)內(nèi)容低劣的在線教育平臺(tái)提供了可乘之機(jī)。

為此，全國政協(xié)委員、中國音樂學(xué)院教授吳碧霞建議，一是積極推動(dòng)在線教育立法。建議司法部門積極修訂和完善涉及教育、互聯(lián)網(wǎng)和文化傳播方面的法律法規(guī)，尤其是要出臺(tái)專門針對(duì)在線教育的管理辦法，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。

二是加強(qiáng)在線教育市場監(jiān)管。建議由市場監(jiān)管、教育、互聯(lián)網(wǎng)管理等多部門聯(lián)合成立專門的在線教育培訓(xùn)平臺(tái)審查管理機(jī)構(gòu)，推出線上教育黑白名單制度，根據(jù)督查結(jié)果定期向社會(huì)公開合規(guī)（白名單）和不合規(guī)（黑名單）的在線教育平臺(tái)，規(guī)范面向中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)。

三是扶持合法在線教育平臺(tái)。目前很多課程通過在線教育平臺(tái)進(jìn)行傳播，使很多學(xué)生獲益，比如“慕課”“公開課”等。建議教育部門加大對(duì)優(yōu)質(zhì)在線教育平臺(tái)和資源的甄別優(yōu)選力度、扶持力度以及推廣力度。

來源 | 民進(jìn)中央、希婭分享、中國教育報(bào)