葛道凱代表：推動高等教育評價改革破解“五唯”難題

中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)訊（《中國高等教育》記者 唐景莉 王弘揚 記者 張春銘 繆志聰）教育“五唯”治理怎樣破題？5月24日晚，中國教育報刊社兩會E政錄遠(yuǎn)程連線全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱進行直播訪談。

葛道凱說，作為教育人，我關(guān)注到今年的政府工作報告十分重視教育質(zhì)量提升和改革創(chuàng)新。比如報告提出，要推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)；穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深化新一輪全面創(chuàng)新改革實驗，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干，等等?！啊野駫鞄洝l能干就讓誰干”的實質(zhì)就是評價改革。

習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。葛道凱指出，“五唯”是不科學(xué)的教育評價，雖然改起來難度很大，但是因為它是指揮棒，所以必須要改，而且要從根本上去改。“改的目標(biāo)是什么？就是要讓教育更好地凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民?！?/p>

“哪里是痛點、難點，哪里就是教育改革的重點。”葛道凱介紹，近年來圍繞高等教育治理，江蘇進行了一些有意義的探索，具體而言可以歸結(jié)為以下幾個方面：

一是探索了普通高校綜合考核，這在全國是第一次。所謂綜合考核，就是把許多單項的考核集中起來，一次進行、一次進校，既促進了學(xué)校工作，也大大減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

二是創(chuàng)新了高水平大學(xué)建設(shè)的績效評價。為了更加科學(xué)地引導(dǎo)高水平大學(xué)建設(shè)，我們強調(diào)了“四個堅持”：堅持綜合評價，堅持定性與定量、主觀與客觀相結(jié)合，堅持橫向水平與縱向進步相結(jié)合，堅持綜合改革與發(fā)展任務(wù)相結(jié)合。具體實施中，強化“代表作”，突出標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響，在考察高校建設(shè)基礎(chǔ)和綜合實力的同時，重點看學(xué)校做了什么、做成什么、進步多少、貢獻多大，等等。

三是深化了高校的科技體制機制改革。江蘇是教育部區(qū)域高校科技評價改革試點單位。2018年江蘇出臺了“科技改革30條”，有幾點重要突破：一是改革科研經(jīng)費管理，減輕科研人員負(fù)擔(dān)；二是優(yōu)化科研項目管理，擴大創(chuàng)新人才團隊科研自主權(quán)；三是強化科技成果轉(zhuǎn)化考核，明確將開展科技成果轉(zhuǎn)化或承擔(dān)企事業(yè)單位委托項目的工作情況，納入江蘇高水平大學(xué)建設(shè)年度績效評價指標(biāo)體系。

四是改革了人才的分類評價。一抓評價標(biāo)準(zhǔn)，就是解決“評價什么”的問題。江蘇教育分類評價改革的核心標(biāo)準(zhǔn)突出品德、能力和業(yè)績導(dǎo)向，以達(dá)到克服“五唯”的目的。二抓評價方式，就是解決“怎么評價”的問題。我們堅持質(zhì)性評價與量性評價的結(jié)合，鼓勵各校既按客觀的“量”來保證一個最低的準(zhǔn)入門檻，又在此基礎(chǔ)上推行“代表作”評議制度，強調(diào)學(xué)術(shù)成果的“質(zhì)”，公正客觀地評價每位教師的學(xué)術(shù)水平，避免急功近利、學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象。三抓評價效果，就是解決“評價結(jié)果怎么使用”的問題。注重發(fā)揮考核評價對教師發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，將考核評價與教師職業(yè)生涯發(fā)展相結(jié)合，把個人的成長和學(xué)校的發(fā)展融合在一起。

葛道凱建議，教育“五唯”治理應(yīng)堅持先行先試重點突破、系統(tǒng)治理整體提升的改革思路，深入推進高等教育評價改革，著力破解長期困擾高等教育改革發(fā)展的難題?！拔逦ā眴栴}解決了，才能從根本上扭轉(zhuǎn)功利化傾向，從根本上祛除浮躁之弊，還教育清靜、清爽、清新之風(fēng)。