大力提升我國教育的國際影響力

近日，《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)。《意見》指出，教育對外開放是教育現代化的鮮明特征和重要推動力，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持教育對外開放不動搖，主動加強同世界各國的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。

《意見》研制有哪些總體考慮，對新時代教育對外開放進行哪些重點部署？如何克服疫情影響，做好出國留學工作？就相關問題，記者采訪了教育部國際司（港澳臺辦）負責人。

穩(wěn)中求進，為我國形成全面開放新格局提供教育助力

“中國特色社會主義進入新時代，全國教育大會確立了加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育目標任務，特別是在我國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，新冠肺炎疫情重塑全球政治經濟格局、我國外部發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜的特殊背景下，《意見》出臺，凸顯了教育對外開放在我國教育事業(yè)和全面開放新格局中的地位和作用。”教育部國際司（港澳臺辦）負責人表示，加快和擴大新時代教育對外開放，是教育發(fā)展的需要，是國家建設的需要，是新時代發(fā)展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其時。

該負責人表示，黨的十八大以來，教育對外開放的藍圖更清晰，布局更寬廣，助力更顯著，品牌更鮮明，影響更深遠。但與此同時，對照新時代新形勢新要求，教育對外開放的作用有待進一步發(fā)揮，質量效益有待進一步改進，治理能力和水平有待進一步提升。新冠肺炎疫情也暴露出工作中的一些短板和弱項。

《意見》堅持內外統(tǒng)籌、提質增效、主動引領、有序開放，對新時代教育對外開放進行了重點部署。

“我們在研制《意見》的過程中，既保持自信和定力，又直面問題和挑戰(zhàn)，把握了三個原則?！苯逃繃H司（港澳臺辦）負責人介紹說，一是把握“加快”和“擴大”的原則，以期實現更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放；二是把握“提質”和“增效”的原則，以期推動教育對外開放實現高質量內涵式發(fā)展，《意見》堅持用改革的辦法解決教育對外開放面臨的體制機制障礙，著力推進相關領域法律制度更加成熟定型；三是把握“穩(wěn)步”和“有序”的原則，確保教育對外開放行穩(wěn)致遠，《意見》堅持穩(wěn)中求進工作總基調，切實維護國家安全和教育主權，依法依規(guī)做好教育涉外活動監(jiān)管，有效防范化解風險。

近年來，黨中央、國務院出臺了關于支持海南、河北雄安新區(qū)全面深化改革開放的指導意見，印發(fā)了關于粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化的發(fā)展規(guī)劃綱要，共建“一帶一路”為中國開放發(fā)展開辟了新天地。該負責人表示，教育部將結合《意見》的貫徹落實，聚焦服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持相關地方和區(qū)域教育高質量創(chuàng)新發(fā)展，打造教育對外開放新高地，打造“一帶一路”教育行動升級版，提供智力、人力、技術、文化、情感等多方面的支持，為共建“一帶一路”提供有效的教育助力。

提質增效，推動教育對外開放實現高質量內涵式發(fā)展

我國教育對外開放是全方位、寬領域、多層次的開放，《意見》著眼加快推進我國教育現代化和培養(yǎng)更具全球競爭力的人才，對各級各類教育的對外開放作出了相應安排。

教育部國際司（港澳臺辦）負責人介紹說，《意見》把培養(yǎng)具有全球競爭力的人才擺在重要位置，提出提升我國高等教育人才培養(yǎng)的國際競爭力，加快培養(yǎng)具有全球視野的高層次國際化人才；推動職業(yè)教育更加開放暢通，加快建設具有國際先進水平的中國特色職業(yè)教育體系；提高基礎教育對外開放水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時代青少年。

《意見》明確在教育對外開放中貫徹全面深化改革的要求，提出要著力破除體制機制障礙，加大中外合作辦學改革力度，改進高校境外辦學，改革學校外事審批政策，持續(xù)推進涉及出國留學人員、來華留學生、外國專家和外籍教師的改革。

據介紹，為加快和擴大教育對外開放，助力高?！半p一流”建設，《意見》將從完善法律制度、創(chuàng)新工作機制、鼓勵先行先試等三個方面加大中外合作辦學改革力度，推進《中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂工作，通過“項目備案制”“部省聯(lián)合審批”等改進審批方式，完善評估和退出機制，配合國家新一輪改革開放，探索適當放寬合作辦學主體和辦學模式的限制，給予相應的鼓勵引導政策或實行準入特別管理措施。

隨著中國與世界的聯(lián)系日益緊密和共建“一帶一路”持續(xù)深入推進，“走出去”辦學日益成為我國教育對外開放的重要內容。目前，我國高校在近50個國家舉辦了100多個不同類型和層次的境外辦學機構和項目。為引導學校自主、高效、有序赴境外辦學，《意見》明確了量力而行、依法辦學、質量優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展的基本思路。

教育部國際司（港澳臺辦）負責人表示，2019年9月，中國高等教育學會發(fā)布了《高等學校境外辦學指南》。下一步，教育部將加大統(tǒng)籌力度，完善支持政策。同時，將積極推動應用型本科、職業(yè)院校配合我國企業(yè)“走出去”，開展協(xié)同辦學，實現共同發(fā)展，還將擴大在線教育國際輻射力，支持各級各類學校和機構開發(fā)具有中國特色和國際競爭優(yōu)勢的專業(yè)課程、教學管理模式和評價工具，借力“中國教育云”，建立中國特色國際課程推廣平臺。

為推動教育對外開放實現高質量內涵式發(fā)展，《意見》提出，優(yōu)化出國留學工作布局，做強“留學中國”品牌，深化教育國際合作，鼓勵開展中外學分互認、學位互授聯(lián)授，擴大在線教育的國際輻射力。同時，通過“互聯(lián)網+”“智能+”等方式，豐富中西部地區(qū)薄弱學校國外優(yōu)質教育資源供給。

教育部國際司（港澳臺辦）負責人介紹說，做強“留學中國”品牌，歸根到底要靠提高來華留學教育的質量和管理水平。近年來，教育部圍繞提高質量、規(guī)范管理采取了一系列舉措，接下來，將按照《意見》的部署和要求，打造來華留學重點項目和精品工程，通過實施質量規(guī)范、完善質量標準、強化質量保障、建設專業(yè)隊伍等多措并舉推動來華留學實現內涵式發(fā)展，做強“留學中國”品牌。

主動引領，積極向國際社會貢獻教育治理中國方案

中國堅定支持多邊教育合作，是全球教育治理的重要參與者和推動者。新冠肺炎疫情給各國教育造成不同程度的沖擊，實現聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》教育目標面臨更大挑戰(zhàn)?！兑庖姟诽岢?，要深化與重要國際組織合作，推動實施聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》教育目標；建立中國特色國際課程開發(fā)推廣體系，優(yōu)化漢語國際傳播，支持更多國家開展?jié)h語教學。

教育部國際司（港澳臺辦）負責人表示，新形勢下，中國將打造“一帶一路”教育行動升級版，擴大教育國際公共產品供給，積極分享在“停課不停學”、有序復學復課等方面的經驗做法，向國際社會特別是廣大發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。中國還將深化與聯(lián)合國教科文組織等多邊機構的合作，為全球教育發(fā)展貢獻中國力量，為全球教育治理貢獻中國方案。

新冠肺炎疫情給海外留學人員的健康和安全帶來挑戰(zhàn)。教育部國際司（港澳臺辦）負責人介紹說，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，教育部時刻牽掛、關心海外留學人員的健康和安全，盡最大努力維護廣大留學人員的切身利益和合法權益?！耙咔閷Τ鰢魧W的影響將是暫時的?！兑庖姟分厣陮⒗^續(xù)通過出國留學渠道培養(yǎng)我國現代化建設需要的各類人才。”該負責人表示，教育部將積極開拓優(yōu)質教育資源合作渠道，拓展出國留學空間。同時，維護留學人員合法權益和切實利益，始終是黨和國家關心、廣大留學人員和家長關注的問題，將下大力氣完善“平安留學”機制，將應對疫情過程中摸索出的行之有效的做法進一步制度化、常態(tài)化，為廣大學子實現留學夢保駕護航。

《意見》明確了各級黨委、政府的職責，強調在黨委統(tǒng)一領導下，推動政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，把教育對外開放納入重要議事日程。建立健全多部門協(xié)調聯(lián)動機制，加大保障力度，加強智力支撐，有效防范化解風險，廣泛調動社會力量支持教育對外開放工作。此外，《意見》還對人才、經費等方面的保障作出了部署。

教育部國際司（港澳臺辦）負責人表示，教育部將進一步提高政治站位、強化主責意識，把扎實推進《意見》的貫徹落實工作作為一項重要任務，踐行“一線規(guī)則”，堅持分區(qū)分片推進，與有關地方、高校和駐外使領館一道細化落實舉措，將牢牢扭住制度建設這個關鍵，在前期工作基礎上，繼續(xù)實施教育對外開放制度建設三年行動（2019—2021年），持續(xù)推進配套文件研制工作，為新時代教育對外開放提供堅強制度保障。 （中國教育報-中國教育新聞網記者 萬玉鳳）