《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》出臺，關(guān)注新舉措新要求

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊北京6月1日訊（記者 林煥新 高毅哲）在今天教育部召開的新聞發(fā)布會上，教育部發(fā)布《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）并介紹加強未成年人學(xué)校保護工作舉措。

教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮介紹，《規(guī)定》共8章、63條，重點圍繞“誰來保護”“保護什么”“如何保護”等問題，系統(tǒng)構(gòu)建未成年人學(xué)校保護的制度體系?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容，概括起來就是“五個明確”，即明確學(xué)校保護職責(zé)、明確專項保護制度、明確學(xué)校管理要求、明確保護工作機制、明確支持監(jiān)督措施。

一是明確學(xué)校保護職責(zé)?！兑?guī)定》總結(jié)歸納了學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護的未成年人基本權(quán)利，專設(shè)“一般保護”一章予以規(guī)定。在各條款中分別規(guī)定學(xué)校具體職責(zé)以及工作要求。其中有很多新舉措，比如，為營造生動活潑的教育生態(tài)、保護學(xué)生活力、促進學(xué)生全面發(fā)展，提出：學(xué)校不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，不得對學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時間的正常交流、游戲、出教室活動等言行自由設(shè)置不必要的約束。再比如，為保護學(xué)生隱私和自尊心，減少攀比、避免歧視，緩解應(yīng)試壓力，《規(guī)定》禁止學(xué)校、教師公開學(xué)生的考試成績和排名，但是要求學(xué)校采取措施，方便家長知道學(xué)生的成績等學(xué)業(yè)信息。

二是明確專項保護制度。針對學(xué)生欺凌、校園性侵害等中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的對學(xué)生合法權(quán)益損害重大的問題，設(shè)專項保護一章，提出保護要求?！兑?guī)定》設(shè)計了防治學(xué)生欺凌的規(guī)則體系：明確學(xué)生欺凌的概念，強調(diào)主體上的特定性、主觀上的故意性、后果上的傷害性，把學(xué)生欺凌和校園暴力、學(xué)生間正常的嬉鬧等區(qū)別開來。明確學(xué)生欺凌的行為表現(xiàn)，歸納了侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產(chǎn)、惡意排斥、網(wǎng)絡(luò)誹謗或傳播隱私等五類欺凌行為。建立學(xué)生欺凌預(yù)防機制，規(guī)定學(xué)生欺凌教育制度和調(diào)查評估制度。建立學(xué)生欺凌關(guān)注、干預(yù)和制止機制，要求教職工應(yīng)關(guān)注處于弱勢或者特殊地位的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形時應(yīng)及時干預(yù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生實施對他人的欺凌行為的應(yīng)及時制止。建立學(xué)生欺凌認定和處置機制，要求學(xué)校成立學(xué)生欺凌治理組織負責(zé)調(diào)查和認定，對存在欺凌行為的學(xué)生應(yīng)當(dāng)進行教育懲戒等。同時，將防治性侵害、性騷擾納入專項保護。要求學(xué)校建立健全教職工與學(xué)生交往行為準則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預(yù)防、報告、處置性侵害工作機制。

三是明確學(xué)校管理要求。結(jié)合學(xué)校未成年人保護特點，對近年來教育部發(fā)布的相關(guān)文件特別是“五項管理”進行逐項銜接和系統(tǒng)整合。

四是明確保護工作機制?！兑?guī)定》要求構(gòu)建完備的工作機制，包括：領(lǐng)導(dǎo)機制和組織機制、教育機制、專業(yè)合作機制、民主參與機制、家校溝通機制、強制報告機制、首問負責(zé)機制、幫扶救助機制等，為學(xué)校未成年人保護提供有力的支撐。

五是明確支持監(jiān)督措施?！兑?guī)定》對教育部門提出明確要求，教育部門及人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同機制，健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機制；教育部門可以通過政府購買服務(wù)的方式為學(xué)校提供專業(yè)服務(wù)；教育部門要建立投訴舉報途徑、加強考核評估，各級教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校學(xué)生保護工作情況納入政府履行教育職責(zé)評價和學(xué)校督導(dǎo)評估的內(nèi)容。此外，《規(guī)定》還明確教育部門、學(xué)校及教職工不履行責(zé)任的具體處理辦法，細化和完善法律責(zé)任，為下一步加強管理問責(zé)提供更明確依據(jù)。