安徽師范大學團隊：助力長江退捕漁民探索可持續(xù)生計優(yōu)化路徑

盛夏時節(jié)，長江安徽段蜿蜒曲折的岸線上，一群年輕人手持問卷，頭頂烈日，行走在巢湖漁村新居之間。他們是由安徽師范大學（以下簡稱“安徽師大”）9位師生組成的調(diào)研小組，此行的任務(wù)，是深入了解長江流域安徽段11個縣市區(qū)退捕漁民的可持續(xù)生計福祉。這樣的調(diào)研，從2021年到今年夏天，已經(jīng)重復(fù)了上千次。

2020年實施的長江十年禁漁計劃涉及沿江10省市超23萬漁民，在安徽段，3萬多漁民收起漁網(wǎng)，告別風雨飄搖的漁船生活。如何讓這些人在岸上“立得住、過得好”，成為民生政策實施的關(guān)鍵課題。

2021年，安徽師大“漁見新生”團隊加入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室“十省百縣千戶”退捕漁民生計調(diào)研項目，深入長江安徽段11個縣市區(qū)，行走5000公里，開啟安徽3萬多名退捕漁民生計轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性追蹤研究。指導(dǎo)教師楊釗教授說：“漁民安置不是簡單發(fā)補貼，需要建立可持續(xù)生計體系。這關(guān)系到禁漁政策的持久效果，更關(guān)乎社會公平正義?！?/p>

根據(jù)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，安徽師大“漁見新生”團隊梳理出產(chǎn)業(yè)銜接、技能重塑、社會保障三大優(yōu)化路徑，為政策制定提供實證依據(jù)。

在產(chǎn)業(yè)銜接上，團隊建議發(fā)展“不離水”的替代產(chǎn)業(yè)。技能重塑則更注重“精準施策”。例如團隊提出可面向中青年適齡勞動漁民推出導(dǎo)釣員、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)觀光等培訓項目，發(fā)揮其“水上特長”。針對低生計漁民，團隊提出推出大病險、取消醫(yī)保起付線、心理資本建設(shè)等專項幫扶。

在團隊的有效建議和身體力行中，漁民們找到了“上岸”后的“新生”。如望江縣漁民丁明道退捕后利用自身養(yǎng)殖技能，參加政府培訓后租入水面養(yǎng)殖蝦蟹，收入可達60萬元，成為養(yǎng)殖帶頭人，帶動當?shù)貪O民增收。銅陵漁民王勝保在政府指導(dǎo)下開辦魚蝦養(yǎng)殖場，帶動其他退捕漁民實現(xiàn)了再就業(yè)。

團隊的師生絕大多數(shù)來自安徽師大旅游管理專業(yè)。利用專業(yè)優(yōu)勢，在歙縣的九砂村實地調(diào)研中，團隊成員面向村民開展旅游經(jīng)營基礎(chǔ)知識的宣講與培訓，幫助村里探索并實施“旅游公司+村集體+退捕漁民”的融合發(fā)展模式。如今，九砂村逐步形成以生態(tài)觀光、文化體驗和農(nóng)事參與為核心的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，越來越多的退捕漁民實現(xiàn)了“家門口就業(yè)”，人均年收入穩(wěn)步提升，村莊也由“傳統(tǒng)小漁村”轉(zhuǎn)型為遠近聞名的“親水旅游村”。

2025年，長江十年禁漁計劃進入中期，這標志著長江禁漁從攻堅轉(zhuǎn)向常態(tài)化治理。在政策更迭中，安徽師大“漁見新生”團隊積累的漁民數(shù)據(jù)庫顯得尤為珍貴，他們精準記錄著政策實施下漁民主體變化的微觀效應(yīng)。團隊提出的“完善退捕漁民基本信息、豐富‘就業(yè)指標’以識別退捕漁民的就業(yè)穩(wěn)定性”等優(yōu)化建議已被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室采納。團隊總結(jié)的“縣域案例集”和“政策工具箱”等具體建議也已為安徽省巢湖市、歙縣、當涂縣等11個縣市區(qū)提供參考。

這份在長江畔完成的特殊“社會實踐”，記錄著漁民從“靠水吃水”到“靠水致富”的全過程，隊員們也從單純的數(shù)據(jù)記錄者，蛻變?yōu)榧茉O(shè)政策溝通橋梁、傳遞基層心聲的使者，他們用實際行動證明：長江生態(tài)復(fù)蘇的壯麗畫卷里，躍動著不可或缺的青春力量。（中國教育報-中國教育新聞網(wǎng) 記者 方夢宇 通訊員 韋銀艷 劉冠琪）