在疫情防控中把握“中國之治”的辯證特質(zhì)

■理論特稿/堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)

觀點(diǎn)提示

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持制度剛性和治理柔性的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持全局統(tǒng)籌和重點(diǎn)突破的辯證統(tǒng)一，對(duì)打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，推動(dòng)國家和社會(huì)治理創(chuàng)新意義重大。

習(xí)近平總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一盤涉及全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)的“大棋局”，也是一個(gè)承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾的辯證發(fā)展過程。

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的偉大實(shí)踐中形成了中國治理體制和治理道路，把握“中國之治”中蘊(yùn)含的深刻辯證特質(zhì)，對(duì)打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，推動(dòng)國家和社會(huì)治理創(chuàng)新意義重大。疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱，以系統(tǒng)性辯證思維統(tǒng)攬全局，抓住矛盾關(guān)鍵、把握事態(tài)規(guī)律、推進(jìn)科學(xué)防控，取得了一系列顯著成效。在疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法，善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的矛盾，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中精心謀劃，就能作出最有利的戰(zhàn)略抉擇。

    堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體的辯證統(tǒng)一

黨的十九大明確指出，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”、堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念。黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的主體地位貫穿在實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的始終。歷史、理論和現(xiàn)實(shí)多次驗(yàn)證，離開人民群眾主體地位來談黨的領(lǐng)導(dǎo)，將會(huì)陷入不切實(shí)際的空想主義；離開黨的領(lǐng)導(dǎo)來談人民群眾主體地位，將會(huì)陷入沒有方向的盲動(dòng)主義。黨的領(lǐng)導(dǎo)為戰(zhàn)勝困難提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，依靠人民是戰(zhàn)勝困難的制勝法寶。

黨的十九屆四中全會(huì)將堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全黨一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，指出要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，這生動(dòng)體現(xiàn)了以人民為中心，集中人民智慧，凝聚人民力量的治國理念和價(jià)值追求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保證，推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)，就必須健全中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。

疫情發(fā)生以來，黨中央發(fā)出全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)的偉大號(hào)召，無數(shù)黨員干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員奮戰(zhàn)一線，科研人員奮力攻關(guān)，基層工作者堅(jiān)守崗位、無私奉獻(xiàn)，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線。中華民族的凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力不斷提升，“中國之治”的制度優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯。事實(shí)證明，任何一項(xiàng)防疫措施的實(shí)施都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和全民參與的高度統(tǒng)一。越是疫情防控的急難險(xiǎn)重時(shí)刻，越需要依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)凝聚一切力量，投入疫情防控這項(xiàng)當(dāng)前的首要工作和第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位就是我們打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的最大底氣。

    堅(jiān)持制度剛性和治理柔性的辯證統(tǒng)一

黨的十九屆四中全會(huì)指出，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。這為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化指明了方向。堅(jiān)持德法并重，實(shí)現(xiàn)制度剛性和治理柔性的辯證統(tǒng)一，推進(jìn)自治、法治、德治有效融合，是實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的有效手段和重要途徑。

現(xiàn)代國家治理最重要的就是規(guī)則之治。任何突發(fā)公共事件都隱藏著高度的不確定性、極大的風(fēng)險(xiǎn)性和嚴(yán)重的破壞性。一旦危機(jī)爆發(fā)，常態(tài)下的社會(huì)秩序?qū)⒈淮蚱?，各種正常利益關(guān)系也將失去平衡，公眾的生命安全和身體健康面臨嚴(yán)重威脅。因此，依靠法律建立起疫情防控的制度剛性，有效地發(fā)揮制度的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用至關(guān)重要。面對(duì)疫情，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。當(dāng)前，我國的疫情防控及應(yīng)急管理制度體系已經(jīng)初步形成，但此次疫情應(yīng)對(duì)中也暴露出一些短板?？偨Y(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須強(qiáng)化法治引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度建設(shè)，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控制度體系。

要制度立綱，也要編織善治之網(wǎng)，以“柔性”治理促進(jìn)具體舉措的“剛性”執(zhí)行。疫情面前，各地政府部門落實(shí)疫情防控措施的手段直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽爻尚?。但在治理過程中，“一刀切”逼著“齊步走”的現(xiàn)象依然存在，如通過野蠻堵門、封村挖路等粗暴手段以求阻斷病毒傳染源等。這些冷冰冰的“硬核”舉措表面看來直接有效，但可能撕裂社會(huì)、考驗(yàn)人性，折射出的是基層治理體系和能力的薄弱和僵硬。柔性治理強(qiáng)調(diào)以人為本，推崇人格化的管理和服務(wù)，通過尊重人、肯定人、激勵(lì)人、鞭策人，充分激發(fā)組織成員的內(nèi)在激情和活力，從而調(diào)動(dòng)人們參與治理的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。基層治理水平是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，只有將基層的“治理柔性”和制度的“約束剛性”辯證統(tǒng)一起來，才能畫好人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的善治“同心圓”。

    堅(jiān)持全局統(tǒng)籌和重點(diǎn)突破的辯證統(tǒng)一

整體和局部的辯證關(guān)系是馬克思主義哲學(xué)觀的基本觀點(diǎn)。弄清楚整體和局部的范疇對(duì)此次疫情防控和我國的治理實(shí)踐都有著重要的指導(dǎo)意義。首先，做好治理，要從整體著眼，尋求最優(yōu)治理目標(biāo)；其次，搞好局部，能使整體治理功能得到最大限度發(fā)揮。堅(jiān)持全局統(tǒng)籌與重點(diǎn)突破的辯證統(tǒng)一，就是既要統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，推動(dòng)各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，又要合理安排工作的重點(diǎn)任務(wù)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制，區(qū)分輕重緩急，有重點(diǎn)有步驟地抓好落實(shí)。

疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持全國一盤棋，才能在疫情防控中搶占先機(jī)。同樣，協(xié)調(diào)好重點(diǎn)和關(guān)鍵等局部要素，才能形成全國各地、各行各業(yè)共同防控疫情的工作格局和強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作時(shí)的講話中說：“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持?！边@樣的要求，正是從宏觀視野出發(fā)告訴我們，做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對(duì)外開放，必須從全局入手、從頂層謀劃，提高政治站位、增強(qiáng)大局意識(shí)、強(qiáng)化全局觀念。

此外，疫情防控是一場(chǎng)總體戰(zhàn)，涉及患者救治、科研攻關(guān)、物資保障、信息公開、輿論引導(dǎo)、組織動(dòng)員等方方面面，既不能脫離全盤搞獨(dú)立，也不能顧此失彼失去重點(diǎn)。一方面，要在黨中央指揮下，科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情，應(yīng)對(duì)不斷變化的疫情防控形勢(shì)；另一方面，也要保障群眾的日常生活，還要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解企業(yè)壓力，減輕疫情的次生影響，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)?！毙蝿?shì)越是復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨，就越需要我們?cè)谥卫韯?chuàng)新中不斷增強(qiáng)辯證思維能力，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。掌握并用好“中國之治”中的辯證特質(zhì)，讓真理光芒在真抓實(shí)干中綻放，在改革發(fā)展中彰顯力量，我們就能在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中不斷取得新勝利。

（作者單位：江蘇省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心揚(yáng)州大學(xué)基地）

《中國教育報(bào)》2020年02月27日第5版