中非高等教育合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

回溯非洲高等教育的發(fā)展歷程，足見(jiàn)其歷史悠長(zhǎng)，全球最古老的大學(xué)中非洲占據(jù)了三所，分別為公元859年創(chuàng)立于今摩洛哥非斯的卡拉韋因經(jīng)學(xué)院（University of Al-Karaouine）、公元975年創(chuàng)立的位于今埃及開(kāi)羅的阿資哈爾大學(xué)（Al-Azhar University）和1327年創(chuàng)立的位于今馬里廷巴克圖的桑科雷大學(xué)（University of Sankore）。

非洲大陸高等教育的最初發(fā)展，與伊斯蘭教和基督教的傳播聯(lián)系頗為緊密，多使用阿拉伯語(yǔ)教學(xué)并對(duì)伊斯蘭宗教開(kāi)展廣泛深入的研究。19世紀(jì)伴隨著歐洲探險(xiǎn)家、傳教士大舉進(jìn)入非洲腹地，傳教士開(kāi)始大規(guī)模參與興辦西式教育的實(shí)踐。1827年成立的福拉灣學(xué)院（Fourah Bay）便著眼于從事神學(xué)領(lǐng)域的研究。

殖民統(tǒng)治時(shí)期，“海外輸出大學(xué)”模式迅速發(fā)展起來(lái)，即照搬宗主國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式，學(xué)位經(jīng)由宗主國(guó)認(rèn)可后頒發(fā)，如尼日利亞的伊巴丹大學(xué)，這些機(jī)構(gòu)為非洲孕育出大量知識(shí)精英。20世紀(jì)60年代非洲國(guó)家紛紛獲得獨(dú)立，隨之而來(lái)的是高等教育的全面復(fù)興，1961年聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界銀行在埃塞俄比亞召開(kāi)國(guó)際教育大會(huì)，將非洲各國(guó)高等教育置于優(yōu)先發(fā)展地位。

非洲各國(guó)也積極探索適合自身發(fā)展特點(diǎn)的高等教育，此時(shí)“非洲化”的新大學(xué)不斷涌現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)高等教育中的“去精英化”，推崇美國(guó)的贈(zèng)地學(xué)院制度，如1970年創(chuàng)立的達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)，將“知識(shí)傳授與社會(huì)需求”的結(jié)合視為大學(xué)重要的職能之一。這一時(shí)期的高等教育國(guó)際援助也十分可觀，洛克菲勒基金會(huì)等就發(fā)起大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目，投入大量資金支持非洲國(guó)家建立新的高等教育機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代的結(jié)構(gòu)調(diào)整致使大多數(shù)非洲國(guó)家對(duì)教育的支出比例大幅削減，非洲高等教育的發(fā)展迅速萎縮。有學(xué)者指出，對(duì)歐洲文化不斷“非洲化”成為非洲高等教育發(fā)展的重要軌跡。

鑒于非洲高等教育特有的發(fā)展歷程與現(xiàn)實(shí)需求，在全球化的背景下，中國(guó)與非洲在新時(shí)期開(kāi)展教育交流與合作面臨如下重要挑戰(zhàn)：非洲高等教育的機(jī)構(gòu)建制、發(fā)展模式、話(huà)語(yǔ)體系和知識(shí)生產(chǎn)與西方的殖民統(tǒng)治歷史及其在全球?qū)嵤┑奈幕詸?quán)密不可分，中非高等教育合作中，如何打破長(zhǎng)期以來(lái)西方為主導(dǎo)的知識(shí)體系建構(gòu)及其對(duì)非洲大陸自身發(fā)展產(chǎn)生的制度性干預(yù)，使中國(guó)的知識(shí)生產(chǎn)方式和話(huà)語(yǔ)體系融入非洲思想界和知識(shí)界并參與對(duì)話(huà)，助力非洲尋求適合其歷史傳統(tǒng)和文化根基的發(fā)展模式，擺脫長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展“依附性”，從而形成非洲國(guó)家源源不竭的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，成為中非高等教育亟待解決的命題。另一方面，日益走向世界舞臺(tái)中心的中國(guó)，在數(shù)十年的改革探索中，也積累了大量可供亞非拉等發(fā)展中國(guó)家借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，而作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的高等教育，毋庸置疑將為中非之間開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享、傳播、復(fù)制、推廣提供重要平臺(tái)與契機(jī)。尤其是作為中國(guó)貢獻(xiàn)給世界的公共產(chǎn)品“一帶一路”倡議，以及“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念的提出，都為中非在教育領(lǐng)域的合作提供了極為廣闊的前景。

21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)非洲高等教育產(chǎn)生了極為深刻的影響，基于對(duì)這種影響的積極應(yīng)對(duì)，非洲大陸教育的區(qū)域化合作機(jī)制日趨成熟，致力于推動(dòng)非洲大陸內(nèi)部與外部大學(xué)之間的合作，例如非洲大學(xué)聯(lián)盟（African University Union）、非洲經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究理事會(huì)（CODESRIA），非盟也制定了《非洲高校一體化戰(zhàn)略》。

除非洲內(nèi)部的廣泛合作外，其與巴西、印度、中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展中國(guó)家合作也日趨頻繁。與此同時(shí)，中非教育合作的機(jī)制化平臺(tái)日趨成熟，2015年召開(kāi)的中非合作論壇發(fā)布了《約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃》，將社會(huì)發(fā)展合作、人文合作作為中非合作的重要內(nèi)容。中非高校20+20合作計(jì)劃、中非大學(xué)校長(zhǎng)論壇、中非智庫(kù)論壇、中非智庫(kù)10+10合作伙伴計(jì)劃等，南非是接受中國(guó)留學(xué)生最多、設(shè)立孔子學(xué)院和孔子課堂最多的非洲國(guó)家。其中，中非高校20+20計(jì)劃是根據(jù)中非合作論壇第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議“沙姆沙伊赫行動(dòng)計(jì)劃”制定的中非雙方在教育領(lǐng)域的合作計(jì)劃，雙方在醫(yī)療衛(wèi)生、師范教育、農(nóng)學(xué)、語(yǔ)言教學(xué)等方面開(kāi)展一對(duì)一的校際合作，此種模式被視為對(duì)國(guó)際教育發(fā)展援助理論和實(shí)踐模式的創(chuàng)新，廣受?chē)?guó)際社會(huì)贊譽(yù)，對(duì)推動(dòng)非洲高等教育能力建設(shè)發(fā)揮了重要作用。以南非為例，作為金磚國(guó)家與G20的重要成員和主要經(jīng)濟(jì)體，南非也是我國(guó)強(qiáng)化對(duì)非合作的重要支點(diǎn)，2004年兩國(guó)簽署了《教育合作協(xié)議》，在基礎(chǔ)教育與高等教育領(lǐng)域加強(qiáng)合作，目前中國(guó)已有10余所高校與南非建立了合作關(guān)系。

新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放的大局，是在中華民族面臨百年未有之大變局時(shí)的重要戰(zhàn)略抉擇，我國(guó)已與188個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了政府間的教育合作與交流關(guān)系。同時(shí)，除俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、歐盟之外，已同法國(guó)、印尼、南非、德國(guó)、印度、日本新建了高級(jí)別人文交流機(jī)制。

未來(lái)的中非高等教育合作，應(yīng)著眼于在中國(guó)與非洲大陸建立中非聯(lián)合大學(xué)，中國(guó)與非洲的學(xué)者共同在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、政策咨詢(xún)方面展開(kāi)深入合作，為推動(dòng)中非文明對(duì)話(huà)和人類(lèi)命運(yùn)共同體建立發(fā)揮積極作用。合作領(lǐng)域可重點(diǎn)聚焦職業(yè)技能教育、非洲師范教育，伴隨著非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)于中非產(chǎn)能對(duì)接與產(chǎn)能合作的領(lǐng)域亟須開(kāi)展合作。

與此同時(shí)，在中非之間以合作開(kāi)展科研的方式設(shè)立更多的中國(guó)研究中心與非洲研究中心，增強(qiáng)對(duì)彼此研究力量的認(rèn)知，為雙方持續(xù)而穩(wěn)定的合作提供平臺(tái)。毋庸置疑，中非高等教育合作必將助推中非思想和智力層面的交流與對(duì)話(huà)，加強(qiáng)價(jià)值融通、人心相通，有利于強(qiáng)化中非之間戰(zhàn)略互信，增信釋疑。

（作者單位：北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年05月04日第5版