義烏提升辦園品質(zhì)三部曲

“幼兒園好漂亮，小孩喜歡，我們大人也高興?！毙聦W(xué)期，浙江省義烏市后宅街道中心幼兒園啟用，?。?）班劉澤睿的奶奶樂呵呵地說。

該園園長傅慧平介紹，幼兒園啟用后，7個班從分園搬入新園過渡，又新招了2個班，極大地滿足了周邊群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

2020年第一季度，義烏投用后宅街道中心幼兒園等3所新園，為疫情防控期間的孩子、家長送上了一份驚喜。這是義烏幼教“逆襲”三部曲中的一段動人旋律。

    一補短板，百所幼兒園拔地而起

“‘百園工程’中的73個在建幼兒園項目已全面復(fù)工，2020年的投用目標(biāo)是30所以上?！绷x烏市教育局計財基建科科長龔旭東說，為了追回被疫情耽誤的工期，大家都在拼命干。

“百園工程”是義烏市委市政府為補齊學(xué)前教育短板提出的建設(shè)項目。由于歷史原因，義烏學(xué)前教育存在“民辦園多、公辦園少”“低級園多、名優(yōu)園少”“園舍小、破、舊”等特點。

2017年以來，義烏市委市政府把發(fā)展學(xué)前教育作為教育系統(tǒng)一大重點工作，圍繞“政府主導(dǎo)、多元發(fā)展、公益普惠、內(nèi)涵提升”的思路，總投資25億元、供地860余畝，推進(jìn)“百園工程”建設(shè)?！鞍賵@工程”以“1+X+Y”的模式實現(xiàn)品質(zhì)化幼兒園鎮(zhèn)街全覆蓋，即每個鎮(zhèn)街都有1個中心園、若干個片區(qū)園和中心村園。

為了確?！鞍賵@工程”盡早建設(shè)完成，義烏建立“紅黃旗”掛牌制度，把“百園工程”建設(shè)列入鎮(zhèn)街部門考核。各鎮(zhèn)街對“百園工程”資源優(yōu)先配置、規(guī)劃優(yōu)先選址、無條件保障用地，倒排計劃加快建設(shè)。2019年年底，累計實現(xiàn)100所幼兒園全部開工。

各鎮(zhèn)街中，佛堂鎮(zhèn)是最早推動幼兒園建設(shè)的。該鎮(zhèn)已建成并投用幼兒園5所，另有4所按計劃進(jìn)度建設(shè)。新建的朗達(dá)心聲幼兒園投用后，新招普通幼兒200名，特殊幼兒在原有89人的基礎(chǔ)上，又從周邊縣市乃至外省吸引來48人。

目前，義烏已建成投用“百園工程”幼兒園27所，所有鎮(zhèn)街都已配置公辦中心幼兒園，累計擴(kuò)容標(biāo)準(zhǔn)化班級231個，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位7300余個。“百園工程”全部投用后，預(yù)計可提供3.94萬個學(xué)位，公辦園招生覆蓋面達(dá)到53%。

    二抓隊伍，百名園長茁壯成長

與“百園工程”同步啟動的，還有“百名園長培養(yǎng)工程”。義烏從全市公辦園選拔骨干教師80名、吸納民辦園骨干教師20名，組建園長后備人才庫，培育優(yōu)質(zhì)園長隊伍。

蘇溪鎮(zhèn)中心幼兒園園長毛小華就是從“百名園長培養(yǎng)工程”中成長起來的?，F(xiàn)在她已經(jīng)是蘇溪鎮(zhèn)幼教集團(tuán)的負(fù)責(zé)人，管轄著3個園的68名教職工。原先，她是城區(qū)一所幼兒園的副園長。在“百名園長培養(yǎng)工程”中，她參加了多次理論集中培訓(xùn)，對幼兒園園長的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)等有了更多的理解。她還在省特級教師余巧娟身邊跟崗實踐，并赴上海、杭州等名園考察學(xué)習(xí)，體驗一名成熟園長所需的管理能力與專業(yè)內(nèi)涵。截至目前，從“百名園長培養(yǎng)工程”中走向園長崗位的幼師已有8人。

據(jù)義烏市教育服務(wù)中心教育指導(dǎo)科科長陳樺澗介紹，以前義烏公辦園少，園長崗位屈指可數(shù)，幼師職業(yè)發(fā)展空間不大，骨干幼師向周邊地區(qū)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著“百園工程”新建園的陸續(xù)投用，越來越多的骨干幼師將走上園長崗位，全市幼教人才梯隊建設(shè)日趨合理，為學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

同時，義烏主動出擊，與麗水學(xué)院、杭州幼兒師范學(xué)院等院校合作，開設(shè)中高職一體化學(xué)前教育大專班、本科班，200余名義烏學(xué)生接受專業(yè)培養(yǎng)，確保幼師隊伍補充渠道暢通。義烏還組建了“非編教師人才庫”，吸引更多高等院校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生來工作。

    三改體制，打破瓶頸激活整盤棋

日前，上溪鎮(zhèn)幼教集團(tuán)中心園21個班收到160萬元生均經(jīng)費補助，片區(qū)園12個班收到200萬元，三個山區(qū)園7個班收到164萬元。這些經(jīng)費將用于發(fā)放全年教師工資、改善辦學(xué)條件，有力地保障疫情沖擊下幼師隊伍的穩(wěn)定。全市24所非財政預(yù)算管理公辦園都享受到了這場“及時雨”的潤澤。

黃山分園是上溪鎮(zhèn)幼教集團(tuán)的一個山區(qū)園。上溪鎮(zhèn)黃山村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，以前村子里只有兩個列入薄弱園改造名單的私立幼兒園。自從設(shè)立了上溪鎮(zhèn)幼教集團(tuán)黃山分園后，孩子們紛紛轉(zhuǎn)到了這里，兩個薄弱園撤并。

“作為地處山區(qū)的非財政預(yù)算管理公辦園，老師的工資比城里同類幼兒園的高出不少?！奔瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人樓圓欣說，體制改革后，山區(qū)幼兒園也能吸引到優(yōu)質(zhì)師資了。像黃山分園一樣，上溪鎮(zhèn)的溪華、下宅等地的山區(qū)孩子，也都享受到了體制改革紅利。

樓圓欣所說的體制改革，是義烏為破解學(xué)前教育規(guī)模不斷增長而教師編制不增的矛盾做出的嘗試。義烏為24所國有幼兒園建立非財政預(yù)算管理運營體制，配置“1+2”編內(nèi)管理班子，實現(xiàn)園長負(fù)責(zé)制，自行收費、自我管理、人員自聘、自主發(fā)展。市政府同步出臺12項配套管理制度。光是2019年財政生均經(jīng)費補助，按越往農(nóng)村補助越大的成本分擔(dān)機制，就兌現(xiàn)了近2600萬元，有效地保障了民生，推動農(nóng)村、山區(qū)學(xué)前教育迅猛發(fā)展。

如今義烏的學(xué)前教育，有新建的漂亮園舍，有留得住的優(yōu)秀幼師，有充足的經(jīng)費保障。2019年，義烏全市3—6歲在園幼兒達(dá)75030人，學(xué)前三年毛入園率為99.9%；等級普惠性幼兒園324所，在園幼兒68967名，覆蓋率91.9%，學(xué)前教育呈現(xiàn)整體向好發(fā)展的態(tài)勢。

《中國教育報》2020年06月14日第1版