“十六條”，鄧州教育發(fā)展金鑰匙

又是一年放假季，暑期的學(xué)校清靜了下來(lái)，但是在河南省鄧州市，教育人依然受到社會(huì)各界關(guān)注：全市旅游景點(diǎn)向教師免費(fèi)開(kāi)放；教師乘坐公交車免費(fèi)；市中心醫(yī)院、人民醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)設(shè)教師優(yōu)診窗口，設(shè)置“尊師病房”……

“剛開(kāi)始，我還不知道教師上醫(yī)院可以優(yōu)先，在醫(yī)院大廳看到大屏幕才知道這個(gè)事。醫(yī)院各窗口教師優(yōu)先，掛號(hào)、就診、檢查、取藥一路綠燈，辦完手續(xù)我直接就被安排到‘尊師病房’?！弊鳛榈谝慌邮軆?yōu)診服務(wù)的教師，鄧州市趙集鎮(zhèn)中心小學(xué)教師楊清芬高興地說(shuō)。

這一系列尊師重教的舉措，源自鄧州市委、市政府出臺(tái)的為教育為教師辦實(shí)事“十六條”意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱“教育十六條”）。談起“教育十六條”，鄧州市教體局局長(zhǎng)馮明雨告訴記者：“大量擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，著力改善辦學(xué)條件，足額補(bǔ)進(jìn)教師，切實(shí)提升教師待遇，全面優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，隨著‘教育十六條’的落實(shí)，鄧州教育將迎來(lái)全新的發(fā)展?！?/P>

“為教育、為教師辦實(shí)事要有硬措施”

“影響鄧州教育發(fā)展的根本原因在哪里？鄧州教育、鄧州教師最需要的是什么？”自2019年3月上任以來(lái)，鄧州市委書(shū)記金浩就經(jīng)常把這句話掛在嘴邊。

2019年4月12日，履新不到兩周，金浩主持召開(kāi)會(huì)議專題聽(tīng)取全市教育工作情況匯報(bào)，要求“全力解決鄧州教育存在的顯著問(wèn)題”?！敖逃亲畲蟮拿裆青囍莸奈磥?lái)，今天的會(huì)議就是要向全市釋放一個(gè)信號(hào)，讓大家共同來(lái)關(guān)心教育，營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍?！苯鸷普f(shuō)。

“要抓好學(xué)校設(shè)施建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)為教育、為教師辦實(shí)事。”當(dāng)年8月，金浩到鄧州第一高級(jí)中學(xué)調(diào)研與教師們座談時(shí)說(shuō)。

隨后，鄧州教育系統(tǒng)開(kāi)展了全市性的“教育質(zhì)量提升”大討論，深入查擺教育發(fā)展存在的問(wèn)題，了解學(xué)校、教師的所需所求?！敖逃度肭焚~多、教師隊(duì)伍青黃不接，是影響教育發(fā)展的兩個(gè)核心問(wèn)題；提高待遇、提升教師的獲得感和榮譽(yù)感，是教師最關(guān)心的事?！闭劦酱笥懻撝懈杏|最深的地方馮明雨說(shuō)。

“就是要為教育、為教師辦實(shí)事，不要來(lái)虛的，要有硬措施?！苯鸷普f(shuō)。經(jīng)過(guò)充分討論，《中共鄧州市委、鄧州市人民政府關(guān)于為教育為教師辦實(shí)事的通知》出臺(tái)了，《通知》共十六條內(nèi)容，緊緊圍繞“建學(xué)校、補(bǔ)教師、提待遇”三個(gè)方面為教育為教師辦實(shí)事?！拔覀兇笾鹿浪?，要完成這‘十六條’，3年內(nèi)至少要投資40億元?！编囍菔胸?cái)政局局長(zhǎng)杜偉說(shuō)，“2019年，鄧州市一般公共預(yù)算收入僅有17.9億元，我們對(duì)教育的支持力度、將為此付出的努力可想而知。”

“教育十六條，條條都是干貨”

“‘十六條’，條條都是干貨，真金白銀。大體來(lái)看，可以分為3部分：一至六條是第一部分，是增加投入加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)方面的內(nèi)容；七至十一條是第二部分，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、補(bǔ)進(jìn)和培訓(xùn)教師方面的內(nèi)容；十二至十六條是第三部分，是提升教師待遇、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的內(nèi)容。”馮明雨介紹說(shuō)。

在第二條和第三條里，鄧州提出：“加大城區(qū)義務(wù)教育建設(shè)步伐，3年內(nèi)新建小學(xué)5所、初中3所，增加學(xué)位1.8萬(wàn)個(gè)”“擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)高中教育資源，3年內(nèi)新建3所城區(qū)普通高中，增加學(xué)位一萬(wàn)個(gè)以上”。建設(shè)11所學(xué)校，共需資金18.58億元，規(guī)劃用地1014.84畝。投資額是近5年來(lái)鄧州市城區(qū)學(xué)校建設(shè)資金總和的5.5倍，規(guī)劃用地占現(xiàn)有城區(qū)中小學(xué)用地面積的50.4%。

“隨著這些項(xiàng)目落地，未來(lái)3年，鄧州教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問(wèn)題將得到根本解決，我們多年來(lái)頭痛的‘大班額’‘擇校熱’等問(wèn)題將被一舉破解。”談到“十六條”的落實(shí)前景，馮明雨興奮不已。

在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面，“十六條”重點(diǎn)從編制調(diào)劑、加大教師補(bǔ)進(jìn)力度、解決公辦幼兒園聘用教師工資問(wèn)題、實(shí)施“名師”“名?！薄懊ｉL(zhǎng)”“優(yōu)秀班主任”戰(zhàn)略等方面，提出了有力的措施。其中，教師補(bǔ)進(jìn)方面，明確了“3年內(nèi)每年補(bǔ)進(jìn)教師1000人左右”的目標(biāo)，計(jì)劃補(bǔ)進(jìn)數(shù)量超過(guò)2010年以來(lái)鄧州新增教師數(shù)的總和。

對(duì)于教師待遇提升及教育發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，“十六條”提出了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和看得見(jiàn)、摸得著的措施。如第十三條提出：“按每月不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放中小學(xué)班主任津貼；實(shí)施寄宿制普通高中教師生活補(bǔ)助制度，從2019年秋季學(xué)期起，按每班每月6000元、每學(xué)年9個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助?！钡谑臈l中提出“3年內(nèi)基本完成中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，5年內(nèi)通過(guò)多種形式為教師提供優(yōu)惠商品住房”。

“誰(shuí)不落實(shí)，就追誰(shuí)的責(zé)”

“‘教育十六條’，誰(shuí)不落實(shí)，就追誰(shuí)的責(zé)?！?019年9月10日，教師節(jié)當(dāng)天，鄧州召開(kāi)全市教育大會(huì)，金浩在會(huì)上明確表示。

全市教育大會(huì)召開(kāi)后10個(gè)月里，鄧州“教育十六條”逐步落地，項(xiàng)目建設(shè)全面提速：投資3.86億元、占地205.95畝的鄧州市湍北高中開(kāi)工；截至2019年10月31日，全市438個(gè)學(xué)校廁所改造項(xiàng)目全部竣工，總投資5000萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)加快步伐，截至2019年12月15日，全市2019年規(guī)劃的4所鄉(xiāng)村公辦中心幼兒園全部完工……2020年3月1日，湍北高中成為鄧州市第一個(gè)疫情后復(fù)工項(xiàng)目，建設(shè)提速，目前一期工程已基本完工，完全可以實(shí)現(xiàn)秋季開(kāi)學(xué)招生目標(biāo)。

“為加快‘教育十六條’落實(shí)，每周由責(zé)任單位向市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組匯報(bào)工作推進(jìn)情況，每半月市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題?！编囍菔蟹止芙逃ぷ鞯母笔虚L(zhǎng)劉紅梅說(shuō)，“我們就是要把實(shí)事辦實(shí)，真正讓‘教育十六條’成為鄧州教育發(fā)展提質(zhì)增速的金鑰匙。”

從2019年10月開(kāi)始，鄧州的教師們發(fā)現(xiàn)，自己以前每月400元的班主任費(fèi)增加了100元?！鞍嘀魅钨M(fèi)提升了，坐公交車免費(fèi)，到醫(yī)院有優(yōu)診。隨著全市對(duì)教育工作支持力度加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也主動(dòng)為教育辦實(shí)事、辦好事，就拿我們鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，鎮(zhèn)政府多方籌資，建立了110萬(wàn)元的助學(xué)興教基金，偏遠(yuǎn)學(xué)校教師中午可以在校免費(fèi)就餐，老師們都打心眼兒里感到高興?！闭劦健敖逃鶙l”出臺(tái)以來(lái)的變化，鄧州市林扒鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)趙英杰說(shuō)。

不管是公辦學(xué)校，還是民辦學(xué)校，都是鄧州“教育十六條”的受益者。鄧州最大的民辦學(xué)校——鄧州市致遠(yuǎn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校董事長(zhǎng)孫冬萍接受采訪時(shí)高興地說(shuō)：“按照鄧州市鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資發(fā)展教育的意見(jiàn)，市政府要按比例足額為學(xué)校公派教師，但是因?yàn)槿薪處煍?shù)量不足，以前學(xué)校的教師缺口一直無(wú)法補(bǔ)齊?，F(xiàn)在好了，有了‘十六條’，鄧州教師要補(bǔ)進(jìn)，我們的缺口補(bǔ)上就有指望了。前些天，市政府已經(jīng)確定，以人事代理的形式，為全市民辦學(xué)校招錄198名教師，解決公派教師不足問(wèn)題，其中70名教師是分給我們的，這可解決了我們的大問(wèn)題。”

《中國(guó)教育報(bào)》2020年08月03日第1版