馬上培訓(xùn) 馬上就業(yè) 馬上致富

    ■決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)·打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)典型報(bào)道    

2020年2月29日，湖南省人民政府發(fā)布的一則消息，讓湘西土家族苗族自治州廣大干部群眾振奮不已——全省脫貧摘帽縣中，該州瀘溪、鳳凰、花垣、保靖、古丈、永順、龍山等7個(gè)縣榜上有名。至此，湘西州七縣一市全部退出貧困縣序列。

2013年11月，習(xí)近平總書記到湘西州花垣縣十八洞村考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。近7年過去，這塊位于武陵山集中連片特困地區(qū)的土地，經(jīng)歷了一場(chǎng)歷史性跨越！發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底……回顧湘西州走過的精準(zhǔn)扶貧路，每一步都邁得堅(jiān)實(shí)有力。

扶貧先扶智。發(fā)展教育脫貧一批，是精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”的重要組成部分。這其中，職業(yè)教育起到了尤為關(guān)鍵的作用。

    中職學(xué)校迎來(lái)“起死回生”

在成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“關(guān)鍵力量”之前，湘西州的職業(yè)教育曾陷入發(fā)展低谷：

古丈縣綜合職業(yè)技術(shù)學(xué)校已連續(xù)數(shù)年招不到學(xué)生，學(xué)校一度處于停辦狀態(tài)；

曾獲評(píng)“國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?！钡镍P凰縣職業(yè)中專學(xué)校學(xué)生不足100人，教師處于半失業(yè)狀態(tài)，原校舍被出租；

兩棟平房、一棟建于20世紀(jì)80年代的教學(xué)樓，便是花垣縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)龍宗清2006年到該校上任時(shí)學(xué)校的全部家當(dāng)；

……

還要不要辦？辦得下去嗎？能辦好嗎？湘西州公辦中職學(xué)校的管理者和教師一度面臨這些現(xiàn)實(shí)問題。

隨著精準(zhǔn)扶貧的理念在當(dāng)?shù)刂鸩降玫截瀼芈鋵?shí)，湘西州各級(jí)政府開始更積極主動(dòng)地思考一個(gè)問題：脫貧的突破口在哪兒？

湘西山多地少，千百年來(lái)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展基本以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。改革開放后，勞務(wù)輸出逐漸成為湘西農(nóng)村百姓獲取收入的重要方式。近些年，隨著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，從事與旅游相關(guān)的行業(yè)又成為當(dāng)?shù)匕傩找粋€(gè)新選擇。

讓上述行業(yè)從業(yè)者提升技能、提高收入靠什么？

“靠職業(yè)教育?！毕嫖髦萁逃腕w育局黨組書記、局長(zhǎng)余曉紅說(shuō)，湘西州最終選定職業(yè)教育為脫貧突破口，是因?yàn)檎兔癖姸颊J(rèn)識(shí)到這是“快速、穩(wěn)定脫貧的最優(yōu)選項(xiàng)”。

與認(rèn)識(shí)上逐漸達(dá)成共識(shí)相伴的，是政策層面的強(qiáng)力支持。多方合力下，湘西的中職學(xué)校迎來(lái)了“起死回生”。

2014年8月，湖南省政府辦公廳發(fā)布《湖南省農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃（2014—2016年）》。政策引導(dǎo)之下，2016年湘西州委、州政府主持推動(dòng)實(shí)行“政府統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的管理體制，出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》《關(guān)于實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)新時(shí)代民族教育振興的若干意見》等文件，同時(shí)提出了一系列支持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，其中關(guān)鍵一條就是加大經(jīng)費(fèi)投入。

保靖縣征地120.8畝，永順縣征地204畝，花垣縣征地200畝，鳳凰縣第一期征地80畝、第二期征地70畝……湘西州教體局分管職業(yè)教育的副局長(zhǎng)楊世全介紹，這幾年，湘西陸續(xù)投入20億元，新建5所縣（市）職業(yè)學(xué)校，改擴(kuò)建3所縣職業(yè)學(xué)校。2019年全州職業(yè)學(xué)校占地面積比上一年增加11.05萬(wàn)平方米，校舍建筑面積增加3.57萬(wàn)平方米，新增學(xué)位8000個(gè)。

    組建職教集團(tuán)，共推高質(zhì)量發(fā)展

2018年，湘西現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“職教集團(tuán)”）成立，這是湘西推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的又一項(xiàng)重要舉措。

集團(tuán)化辦學(xué)并不新鮮，湘西州此舉有何創(chuàng)新？

首先是“組合新”。由湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，湘西8所公辦中等職業(yè)學(xué)校全部參與，與企業(yè)合作開展共建。其次是“規(guī)格高”。湘西成立了由州長(zhǎng)擔(dān)任主任的職教集團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展重大問題，還將職教集團(tuán)建設(shè)工作列為對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行績(jī)效考核、目標(biāo)管理和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。最后是“投入大”。除了新建、改擴(kuò)建中職學(xué)校，湘西州本級(jí)每年還安排職教集團(tuán)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。

“不論是眼下的脫貧摘帽、鄉(xiāng)村振興，還是服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們都需要辦好職業(yè)教育?！毕嫖髦萁腆w局職業(yè)教育與成人教育科科長(zhǎng)楊進(jìn)說(shuō)，硬件、生源實(shí)現(xiàn)雙提升后，解決各校專業(yè)設(shè)置上存在的重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問題被提上了日程。

具體該怎么做？

湘西州給出的答案一是專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，師資可以在集團(tuán)內(nèi)部調(diào)配；二是集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行專業(yè)設(shè)置統(tǒng)籌管理，某個(gè)專業(yè)有學(xué)校辦了，其他職校就不再開設(shè)?！皩?shí)施這種差異化管理，是為了突出每所學(xué)校的特色?！睏钸M(jìn)說(shuō)。

以旅游服務(wù)類專業(yè)為例，其差異性在成員校中表現(xiàn)為：鳳凰縣職業(yè)中專學(xué)校主打美發(fā)與形象設(shè)計(jì)，電子商務(wù)是永順縣職教中心的特色，瀘溪縣第一職業(yè)中學(xué)把平面設(shè)計(jì)作為主打?qū)I(yè)，烹飪則成為花垣職高眼下最吃香的專業(yè)。

因?yàn)橄矏勖朗?，楊子平選擇就讀花垣職高烹飪班。自稱“吃貨”的他學(xué)習(xí)烹飪除了出于興趣愛好，更是因?yàn)榭春眠@個(gè)行業(yè)，“行行能出狀元，只要有一技之長(zhǎng)，自己創(chuàng)業(yè)或者出去工作都行”。

除了集團(tuán)內(nèi)部的“規(guī)定動(dòng)作”，各成員校還能根據(jù)自身情況搞“自選動(dòng)作”設(shè)置文化特色專業(yè)。

“我校缺乏師資，設(shè)備也不足，特色只有音、體、美。”在龍宗清看來(lái)，民族文化既是學(xué)校的辦學(xué)特色，也是辦學(xué)紅利。于是，花垣職高引進(jìn)苗鼓、苗歌、苗醫(yī)苗藥、苗族絕技等民族文化，以此來(lái)豐富學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容?？蓭熧Y這塊兒，龍宗清起初掌握的資源有限，為此他想了一個(gè)辦法。

花垣縣教體局每年舉辦一屆“三獨(dú)”（獨(dú)唱、獨(dú)奏、獨(dú)舞）比賽。龍宗清就坐在臺(tái)下觀察，哪支隊(duì)伍唱歌、跳舞厲害，哪個(gè)節(jié)目得了一等獎(jiǎng)，他就跟局長(zhǎng)提出要求，爭(zhēng)取把節(jié)目指導(dǎo)教師調(diào)到花垣職高。

這件事看似不可思議，卻是湘西州支持當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展的“綠燈政策”。為了疏通教師招聘通道，職校校長(zhǎng)甚至可以去縣教體局人事股調(diào)閱所有教師的檔案，將專業(yè)相符、條件優(yōu)秀的教師調(diào)入學(xué)校。鳳凰縣職業(yè)中專學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)張志敏笑稱這一過程為“吃點(diǎn)菜”。

芭茅草粘貼畫傳承人龍義文、“扎染”國(guó)家級(jí)傳承人張桂英、“嗩吶大師”吳培海、“苗歌大師”龍建杰等民間技藝大師，在被“點(diǎn)中”后相繼走上了職校講臺(tái)。

    服務(wù)本地，補(bǔ)齊基礎(chǔ)人才短板

百姓要脫貧，鄉(xiāng)村要振興。

職業(yè)教育，如何精準(zhǔn)對(duì)接湘西州當(dāng)下的發(fā)展要?jiǎng)?wù)，助力全州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？

2001年，鳳凰縣的旅游業(yè)開始起步。跟隨旅游熱度一起增長(zhǎng)的，還有游客投訴率。高峰時(shí)期，鳳凰縣的游客投訴量甚至占到全省投訴總量的65%。

“不是不想做好，是不知道怎么服務(wù)。”鳳凰縣副縣長(zhǎng)吳漢章解釋道，“酒店缺少服務(wù)人員，游客來(lái)了怎么鋪?zhàn)雷?、怎么打招呼，沒有人做專業(yè)指導(dǎo)，甚至一些少數(shù)民族的服務(wù)員，連普通話都不會(huì)說(shuō)?！鄙礁咚h(yuǎn)，外地高端人才引不進(jìn)來(lái)；就地培養(yǎng)，中等職業(yè)學(xué)校當(dāng)時(shí)又沒有能力承擔(dān)起基礎(chǔ)型人才的培養(yǎng)重任。

擺在鳳凰縣面前的難題，在湘西州具有普遍性。

怎么辦？

“基礎(chǔ)型人才還是要自己培養(yǎng)才最靠譜?！卑凑者@一思路，該縣以鳳凰縣職業(yè)中專學(xué)校為基地，整合培訓(xùn)資源，成立職教中心，申報(bào)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移定點(diǎn)單位相關(guān)資質(zhì)，培養(yǎng)涉旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)型人才。

“比如賦閑在家的大媽，她可以通過非全日制的培訓(xùn)，掌握客房服務(wù)、餐廳服務(wù)等相關(guān)技能，并且在酒店找到一份收入不錯(cuò)的工作。早上做完工作，她還可以回去接送小孩?！睋?jù)張志敏介紹，近3年來(lái)，學(xué)校已為涉旅產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)社會(huì)人員3000多人次，每年還為涉旅企業(yè)培訓(xùn)員工600人次。

“這幾年，我們的游客投訴率基本為零?！眳菨h章笑著說(shuō)，狠抓職業(yè)教育后，鳳凰縣嘗到了甜頭。

說(shuō)起甜頭，楊進(jìn)為我們分享了另一則故事。

古丈縣有個(gè)老兵養(yǎng)殖場(chǎng)，是一位退役老兵回鄉(xiāng)后，利用鄉(xiāng)間便利條件開辦的?！拔易〖资?，每次家里想吃土雞蛋或土雞，就會(huì)上網(wǎng)訂購(gòu)他家的?！睏钸M(jìn)說(shuō)，味道嘛，很正宗；電子商務(wù)用起來(lái)嘛，很便捷——人在家中坐，雞蛋送上門。

為了幫助本地農(nóng)產(chǎn)品走出大山、走出湘西州，全州8所中等職業(yè)學(xué)校全部開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)，為深山里的“寶貝”搭建起云端銷售平臺(tái)，讓全省乃至全國(guó)各地的消費(fèi)者都能品嘗到這里的美味。

“古丈縣的那位老兵，就是參加了縣綜合職業(yè)技術(shù)學(xué)校的電子商務(wù)培訓(xùn)后，才掌握了開網(wǎng)店的技術(shù)本領(lǐng)?！睏钸M(jìn)說(shuō)，電子商務(wù)為當(dāng)?shù)丶彝ナ降男∫?guī)模種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品打開了銷路，對(duì)老百姓來(lái)講，“這就是一種基礎(chǔ)技能的獲得”。

職業(yè)教育的貢獻(xiàn)，一方面在于全日制人才培養(yǎng)，另一方面在于非全日制人才培訓(xùn)。采訪中，不管是縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)還是校長(zhǎng)、教師，都多次提到“現(xiàn)炒現(xiàn)賣”的職業(yè)教育模式，即“馬上培訓(xùn)、馬上就業(yè)、馬上致富”。

話糙理不糙。

“現(xiàn)炒現(xiàn)賣”不僅擊中了“用戶痛點(diǎn)”，也是職業(yè)教育扶貧獨(dú)特而精準(zhǔn)的思路。

“全州298萬(wàn)人口中的五分之一、勞動(dòng)力人口中的三分之一，均在外地務(wù)工。他們深切地感受到，在外務(wù)工如果沒有技術(shù)、沒有技能、沒有知識(shí)，找工作會(huì)越來(lái)越難?！庇鄷约t解讀為，市場(chǎng)在“倒逼”當(dāng)?shù)乩习傩辙D(zhuǎn)換觀念。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，湘西州共開展短期職業(yè)技能培訓(xùn)200余期、培訓(xùn)3.4萬(wàn)多人次；全州各職業(yè)學(xué)校共接收8476名建檔立卡戶子女免費(fèi)接受學(xué)歷教育，為建檔立卡戶富余勞動(dòng)力開展鄉(xiāng)村游講解員、電商等免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)100余期，培訓(xùn)學(xué)員5698人。

2020年，湘西州所有縣（市）全部脫貧摘帽。職業(yè)教育也在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，打贏了中職攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《中國(guó)教育報(bào)》2020年08月13日第1版