深化教育督導(dǎo)體制機制改革 為教育改革發(fā)展保駕護(hù)航

■學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神筆談

站在新的歷史方位，黨的十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對“十四五”時期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，明確提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，從學(xué)前教育到高等教育，從公辦到民辦，從政府到社會，從國內(nèi)到國際，從投入到人才，從基礎(chǔ)到創(chuàng)新等方方面面，都作出了明確籌劃，教育發(fā)展藍(lán)圖很清晰、很連貫、很令人鼓勵。孫春蘭副總理在全國深化教育督導(dǎo)體制機制改革會上強調(diào)，以高水平教育督導(dǎo)推動高質(zhì)量教育體系建設(shè)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，力促教育督導(dǎo)“長牙齒”，發(fā)揮好“指揮棒”作用，教育督導(dǎo)大有可為。

一是建成完整體系全面督。教育發(fā)展要成體系，教育督導(dǎo)也要成體系。必須充分發(fā)揮教育督導(dǎo)制度的“利器”作用，以深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革和教育評價改革為切入點，改進(jìn)結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，盡快建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的中國特色社會主義教育督導(dǎo)體系。在督導(dǎo)范圍上，覆蓋從學(xué)前到研究生，從公辦到民辦，從中央到省、市、縣、校各級；在督導(dǎo)對象上，覆蓋從主辦者、管理者到教師、學(xué)生，從政府、學(xué)校到培訓(xùn)機構(gòu)；在督導(dǎo)內(nèi)容上，覆蓋教學(xué)和管理、硬件和軟件、政府優(yōu)先發(fā)展教育和學(xué)校立德樹人落實等。一句話，教育改革發(fā)展延伸到哪里，教育督導(dǎo)就延伸到哪里。

二是圍繞公平質(zhì)量重點督。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，目標(biāo)是提供公平有質(zhì)量的教育。教育督導(dǎo)將緊緊抓住教育公平和教育質(zhì)量這兩個重點，深入推進(jìn)對省級人民政府履行教育職責(zé)評價，完善教育決策—執(zhí)行—監(jiān)督體系，形成“評價—公示—整改—問責(zé)”機制。繼續(xù)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估、國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，全面啟動學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估，進(jìn)一步提升全國高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估、新建本科院校教學(xué)合格評估和博士碩士學(xué)位論文抽檢，研究啟動新一輪普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)工作審核評估。簡單講就是，哪兒有教育質(zhì)量和公平問題，教育督導(dǎo)的牙齒就長在哪兒。

三是創(chuàng)新方式方法科學(xué)督。教育要創(chuàng)新，教育督導(dǎo)也要創(chuàng)新。“十四五”期間，我們將嚴(yán)格落實中央有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”的經(jīng)驗，減少督導(dǎo)頻次，優(yōu)化督導(dǎo)流程，精簡評價指標(biāo)，真正減輕基層和學(xué)校的負(fù)擔(dān)。建好全國統(tǒng)籌、分級使用的教育督導(dǎo)信息化平臺，通過“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號探索“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”，及時回應(yīng)老百姓關(guān)心關(guān)切，做到“人民有所呼，教育督導(dǎo)有所應(yīng)”。不斷適應(yīng)和跟上線上教育發(fā)展的新形勢開展“線上督導(dǎo)”，既強化“督”的權(quán)威，又發(fā)揮好“導(dǎo)”的作用。歸納起來是，單項變綜合，普查改抽查，明察加暗訪，線上加線下，不斷提高教育督導(dǎo)的科學(xué)性和實效性，不斷開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作新局面。

《中國教育報》2020年12月09日第1版