現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院應在協(xié)同治理上下功夫

　　從職業(yè)教育辦學實踐和發(fā)展歷程看，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院不僅是推動院校分類發(fā)展、特色發(fā)展的重要舉措，也是建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的重要載體?；谥貞c開放大學在推進一體化協(xié)同發(fā)展綜合改革中破解融合發(fā)展機制不健全、利益聯(lián)結(jié)制度待完善、資源聚集匹配難最優(yōu)等現(xiàn)實問題的探索，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院應著力從不同維度深化改革創(chuàng)新，在協(xié)同治理上實現(xiàn)新突破，建立能夠適應時代需求的治理新格局，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

　　把牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同治理的基本方向。多元主體角色不同、訴求各異、資源差異等問題都無形之中增加了產(chǎn)業(yè)學院治理的復雜性，需要圍繞如何共同構建一個開放、包容、創(chuàng)新的產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)，踐行可以激發(fā)各方活力的新型治理模式，增強職業(yè)教育的適應性、開放性和創(chuàng)新性。一要以協(xié)同創(chuàng)新為基本指引抓好機制設計。著眼于職業(yè)教育發(fā)展模式從“分類導向”向“創(chuàng)新協(xié)同”轉(zhuǎn)變的趨勢，以及治理主體從傳統(tǒng)的“單一中心”模式向“多元共治”格局的演進，從“條”和“塊”兩個維度發(fā)力創(chuàng)新機制，建設科學高效的制度體系，推進構建多元主體參與產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同治理創(chuàng)新體系。二要以服務發(fā)展為核心目標做實人才培養(yǎng)。緊密結(jié)合區(qū)域現(xiàn)有資源和發(fā)展規(guī)劃，動態(tài)地調(diào)適探索服務發(fā)展的新方向，科學精準地設定目標和定位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學院從“謀業(yè)”到“育人”的辦學方向轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化專業(yè)布局、創(chuàng)新課程內(nèi)容、推進科技創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)充分融入?yún)^(qū)域特色，與地方發(fā)展深度融合。三要以全面合作為主要導向重構組織形態(tài)。以“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為重要內(nèi)容和標準，深化辦學治校育人全鏈條合作，構建多元主體、多維互動的產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同治理框架，打造產(chǎn)教融合實踐的重要組織形態(tài)，形成突出的辦學優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)學院的治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　變革現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同治理的核心理念。傳統(tǒng)單元化、科層制的管理體制及其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的碎片化治理方式難以滿足產(chǎn)業(yè)學院的整體性發(fā)展需要，應圍繞如何激發(fā)多元主體的主動性、積極性和靈活性，切實轉(zhuǎn)變建設理念和發(fā)展方式，探索實施差異化、融合化、精細化的治理模式。一是強化共建共治共享理念。堅持依法治理、協(xié)商治理和自主治理，既要通過法治機制奠定治理的基礎，強化多元主體遵循“契約精神”，實現(xiàn)整體利益與個體利益的有機統(tǒng)一，也要以“德治”為治理注入道德靈魂，還要以自治凸顯治理的自主性，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同治理過程中的參與性和合作性。二是強化超經(jīng)濟性治理理念。要超越簡單化的利益導向束縛，通過政府主導、產(chǎn)業(yè)（社會）資本注入，推動產(chǎn)業(yè)學院股份制、混合所有制辦學模式改革，協(xié)同處理好“公”與“私”的矛盾，破解“混”而不“合”的問題，釋放協(xié)同治理的組織優(yōu)勢，實現(xiàn)真正意義上的實體化運作，形成多元辦學格局。三是強化數(shù)智賦能治理理念。充分利用大數(shù)據(jù)智能化具有的去中心化及其提供的新思路、新技術、新方法、新手段，積極構建適應數(shù)字變革的“智能+”產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同治理平臺，全面覆蓋執(zhí)行、管理、監(jiān)督、評估和決策各環(huán)節(jié)，強化智慧科學決策，實現(xiàn)提質(zhì)增效的目標，不斷提升“循數(shù)治理”能力。

　　構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同治理的良好環(huán)境。多元主體間供需對接失衡、共同愿景失和、資源配置低效等問題讓產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展步履維艱，應在破除信息不對稱上下功夫，從不同方面優(yōu)化內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)學院治理向系統(tǒng)化、一體化轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)教融合沿著內(nèi)涵式發(fā)展的道路走深走實。一是優(yōu)化多元資源配置。緊密對接區(qū)域經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)需求和人才培養(yǎng)目標，以職業(yè)教育資源與產(chǎn)業(yè)資源精準對接、有效集聚為出發(fā)點，充分整合政行企校等各類資源，制定科學的資源配置方案，推動產(chǎn)業(yè)學院多類多維資源耦合，形成聯(lián)系緊密、彼此協(xié)同的態(tài)勢，實現(xiàn)資源配置效能最優(yōu)化。二是共構人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。聚焦職業(yè)教育產(chǎn)教融合不暢的難題，在增強職業(yè)教育的社會認可度和吸引力上下功夫，緊緊圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，產(chǎn)業(yè)學院多主體共同開發(fā)課程資源、共享教學資源、整合師資資源，打破傳統(tǒng)學科壁壘，融入跨學科元素，推動產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)的標準化、體系化和多元化發(fā)展。三是加強多邊資源共享。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學院組織設計，強化資源統(tǒng)籌與協(xié)同聯(lián)動，推進管理重心下移，通過數(shù)字化信息平臺，暢通信息共享交流渠道，構建資源共享新機制，清除資源流通的“數(shù)據(jù)懸浮”“數(shù)據(jù)黑箱”等現(xiàn)象，實現(xiàn)資源的互聯(lián)互通與高效整合。

　　完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院協(xié)同治理的制度體系。缺少能夠充分平衡各方利益、促進共同發(fā)展的制度體系和運行機制已成為制約產(chǎn)業(yè)學院健康發(fā)展的關鍵瓶頸，要圍繞如何“把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育治理效能”，提升協(xié)同治理的科學性和創(chuàng)新性，促使產(chǎn)教融合向更高質(zhì)量、更廣領域拓展。一要重設內(nèi)部制度體系。用好國家和地方支持職業(yè)教育發(fā)展的激勵政策，準確把握精神實質(zhì)與核心要義，基于多元主體的行動邏輯和行為偏好，著力構建產(chǎn)業(yè)學院制度規(guī)則系統(tǒng)，完善內(nèi)部激勵機制和正向激勵手段，并根據(jù)合作績效和滿意度來動態(tài)調(diào)整激勵措施，激發(fā)多元主體參與協(xié)同治理的內(nèi)生動力。二要完善協(xié)同治理機制?？茖W制定章程，重點聚焦決策共商機制、利益鏈接機制、合作信任機制等，挖掘利益訴求及利益均衡點，放大共同點、尋找結(jié)合點、減少差異點，明確產(chǎn)業(yè)學院各主體權責關系，各司其職并擁有充分的議事權、決策權，優(yōu)化運行機制，增強合作黏合度。三要強化多維監(jiān)督約束?？茖W運用第三方監(jiān)測、評估機制，構建決策、執(zhí)行和監(jiān)督三者相互制衡、相互制約的監(jiān)督約束框架，形成產(chǎn)業(yè)學院多元監(jiān)督體系，在扁平化、高效化的協(xié)同機制基礎上，實現(xiàn)推動有力、執(zhí)行順暢，促使產(chǎn)業(yè)學院成為各合作主體從“撮合”到“結(jié)合”再到“融合”的迭代升級。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐貞c開放大學/重慶工商職業(yè)學院。本文系重慶市職業(yè)教育教學改革研究重大項目“更開放·更融合·更韌性：一體化協(xié)同推進重慶開放教育體系高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展改革實踐”［Z2241010］的階段性成果）

《中國教育報》2025年08月19日 第03版