讓校園更生動(dòng)活潑，學(xué)生更陽(yáng)光健康

　　近日，教育部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、體育總局等部門，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的意見(jiàn)》，錨定強(qiáng)健學(xué)生體質(zhì)、促進(jìn)身心健康，從8個(gè)方面提出20條舉措，對(duì)深化學(xué)校體育綜合改革進(jìn)行系統(tǒng)部署。

　　《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？有何政策亮點(diǎn)？將如何對(duì)學(xué)校體育進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)？記者近日采訪了教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)人。

　　體育是解決學(xué)生身心健康問(wèn)題的簡(jiǎn)便有效途徑

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

　　答：一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)。習(xí)近平總書記高度重視學(xué)校體育工作，多次強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立健康第一的教育理念?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》也提出，“落實(shí)健康第一教育理念，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)”。

　　二是辦好人民滿意的教育的客觀需要。當(dāng)前，社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注學(xué)生的身心健康，對(duì)學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康寄予更大期望。從監(jiān)測(cè)情況看，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體有改善，取得重要階段性進(jìn)展，但“小胖墩”“小眼鏡”等問(wèn)題依然突出。理論和實(shí)踐都一致表明，解決學(xué)生身心健康問(wèn)題，體育是特別簡(jiǎn)便、有效的途徑。

　　三是推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健的務(wù)實(shí)舉措。學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也是全民健身和競(jìng)技體育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化學(xué)校體育綜合改革，是新時(shí)代推進(jìn)素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變教育觀念和育人方式的重要突破口，是加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)性工程。

　　問(wèn)：今年全國(guó)很多學(xué)校的課間10分鐘變?yōu)檎n間15分鐘，各地在推進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些經(jīng)驗(yàn)被吸納進(jìn)《意見(jiàn)》？

　　答：近兩年，在教育部的引領(lǐng)推動(dòng)下，各地持續(xù)深化學(xué)校體育改革，以學(xué)校體育小切口、推動(dòng)“五育”并舉新突破，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育大變革，校園更加生動(dòng)活潑，學(xué)生更加陽(yáng)光健康，涌現(xiàn)出不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和育人成果，學(xué)生“身上有汗、眼里有光”逐步成為現(xiàn)實(shí)。

　　比如，北京、上海實(shí)施學(xué)生體質(zhì)精準(zhǔn)畫像，加強(qiáng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)干預(yù)；天津、河南等地實(shí)施中小學(xué)校每天兩個(gè)30分鐘大課間，延長(zhǎng)學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間；江蘇、浙江加強(qiáng)學(xué)生“出口關(guān)”“入口關(guān)”體質(zhì)監(jiān)測(cè)反饋，壓實(shí)抓學(xué)生體質(zhì)健康主體責(zé)任；四川多措并舉配齊體育教師和學(xué)校教練員，破解體育師資難題；山東將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)地方和高校加強(qiáng)學(xué)校體育；湖南以“三大球”為重點(diǎn)構(gòu)建全員學(xué)生賽事活動(dòng)體系。

　　這些創(chuàng)新舉措，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理、科學(xué)論證，吸收固化為國(guó)家層面政策，將對(duì)推動(dòng)我國(guó)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展、提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，發(fā)揮重要促進(jìn)作用。

　　20條舉措系統(tǒng)重構(gòu)學(xué)校體育

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》研制的整體思路是什么？有何特色？

　　答：在研制思路上，《意見(jiàn)》主要有4個(gè)方面突出特點(diǎn)。

　　一是科學(xué)把握定位、明確目標(biāo)。立足強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)提出的新要求，錨定強(qiáng)健學(xué)生體質(zhì)這一根本目標(biāo)，改革發(fā)展學(xué)校體育這一主要途徑，全面總結(jié)凝練近年來(lái)學(xué)校體育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和探索，以高質(zhì)量的政策供給，激發(fā)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)各地各校切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、深化改革。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校體育存在的時(shí)長(zhǎng)不保、質(zhì)效不高、師資不強(qiáng)、場(chǎng)地不足、評(píng)價(jià)不盡科學(xué)等重難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞“統(tǒng)籌校內(nèi)外保障體育時(shí)間”“一體化推進(jìn)體育教學(xué)改革”“構(gòu)建新型體育師資隊(duì)伍”“挖潛拓展體育運(yùn)動(dòng)空間”“探索實(shí)施數(shù)字賦能”等提出一系列改革舉措。

　　三是注重系統(tǒng)集成、構(gòu)建體系。聚焦促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健，以保證中小學(xué)生每天體育綜合活動(dòng)不低于2小時(shí)為切口，從深化體育教學(xué)改革、健全訓(xùn)練競(jìng)賽與人才培養(yǎng)體系、壯大體育骨干力量、改進(jìn)體育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化條件保障、培育體育文化、推進(jìn)社會(huì)協(xié)同等8個(gè)方面提出20條工作舉措，對(duì)學(xué)校體育進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。

　　四是勇于創(chuàng)新突破、注重實(shí)效。科學(xué)構(gòu)建“時(shí)間+質(zhì)量”“普及+提高”“人人+骨干”“教師+教練”“評(píng)價(jià)+激勵(lì)”“學(xué)校+家庭”的學(xué)校體育發(fā)展新格局，樹(shù)立學(xué)校體育新理念新模式，讓學(xué)生在體育鍛煉中真正享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，切實(shí)提高體育工作實(shí)效。

　　問(wèn)：體育師資隊(duì)伍、體育安全是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)此《意見(jiàn)》作了哪些新部署？

　　答：師資方面，《意見(jiàn)》明確提出探索構(gòu)建以專職體育教師為主體、體育教練員為輔助、兼職體育教師（教練員）和社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型體育師資隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)要深入落實(shí)在學(xué)校設(shè)置教練員崗位，完善教練員資格、遴選、培訓(xùn)、使用、管理、待遇、評(píng)價(jià)等系列工作制度，這是適應(yīng)學(xué)校體育時(shí)長(zhǎng)增加、學(xué)生體育鍛煉質(zhì)效提升，對(duì)建強(qiáng)體育師資隊(duì)伍、充實(shí)學(xué)校體育力量提出的全新要求。

　　安全方面，《意見(jiàn)》提出強(qiáng)化體育活動(dòng)安全保障，支持各地制定有針對(duì)性的地方性法規(guī)，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的運(yùn)動(dòng)傷害防范和處理機(jī)制，完善政府、學(xué)校、家庭多元投入的保險(xiǎn)保障機(jī)制。學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害作為學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的伴生問(wèn)題，制約著學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生參加學(xué)校體育鍛煉的積極性。完善學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害防范、處理和保險(xiǎn)機(jī)制，不僅是學(xué)校的責(zé)任，更需要政府、家庭、社會(huì)共同參與、多元投入。

　　強(qiáng)化學(xué)生身心健康指標(biāo)督導(dǎo)評(píng)估

　　問(wèn)：如何確保《意見(jiàn)》落實(shí)落地？

　　答：一要完善部門協(xié)同。教育部門做好牽頭組織協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好主管部門責(zé)任。發(fā)展改革、財(cái)政部門在重大項(xiàng)目建設(shè)和資金投入方面對(duì)學(xué)校體育予以支持，機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門支持加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，體育部門發(fā)揮職能部門作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)體教融合各項(xiàng)工作。

　　二要加強(qiáng)組織保障。各地各校要把實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃作為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)擺在突出位置，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。教育部在省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、國(guó)家義務(wù)教育和普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，圍繞學(xué)生身心健康等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。各地要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，健全多渠道投入機(jī)制，多措并舉保障學(xué)校體育綜合改革。

　　三要做好宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣各地實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造共同關(guān)注和支持開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

《中國(guó)教育報(bào)》2025年11月20日 第01版