中小學(xué)作業(yè)管理，國外如何解題

　　近日，教育部辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》，要求“減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)控書面作業(yè)總量，嚴(yán)禁布置機(jī)械重復(fù)、懲罰性作業(yè)，鼓勵(lì)每周設(shè)置一天‘無作業(yè)日’”，以緩解學(xué)生考試升學(xué)焦慮、守護(hù)學(xué)生身心健康。放眼全球，許多國家都提出了減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，給學(xué)生以課后自由探索的空間，助力學(xué)生身心健康發(fā)展。

　　多國嘗試減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)

　　當(dāng)前，全球中小學(xué)生普遍面臨過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，這嚴(yán)重?cái)D壓了學(xué)生成長發(fā)展的空間。許多國家意識到，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，不僅有利于學(xué)生身心健康，更對家庭關(guān)系、學(xué)校建設(shè)、教育公平有重要的意義。

　　不僅分時(shí)間、分學(xué)校類型、分年齡階段地削減作業(yè)量，更強(qiáng)調(diào)在減負(fù)的同時(shí)把握住作業(yè)的質(zhì)量。德國多個(gè)州明確禁止中小學(xué)在節(jié)假日布置家庭作業(yè)，要求學(xué)校周一至周五僅安排少量作業(yè)。大部分德國半日制學(xué)校會(huì)留少量家庭作業(yè)，全日制學(xué)校則確保學(xué)生在校內(nèi)完成全部作業(yè)，不將學(xué)習(xí)壓力帶回家。2024年4月，波蘭出臺(tái)新規(guī)，取消小學(xué)一至三年級的家庭作業(yè)，同時(shí)將四至八年級的作業(yè)調(diào)整為選擇性完成，進(jìn)一步為低齡學(xué)生“松綁”。美國加利福尼亞州圣拉蒙谷聯(lián)合學(xué)區(qū)規(guī)定，家庭作業(yè)必須緊密銜接課程內(nèi)容，嚴(yán)禁布置機(jī)械重復(fù)的低效任務(wù)，應(yīng)側(cè)重理論思辨與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。

　　提供免費(fèi)、有專人輔導(dǎo)的課后服務(wù)，鼓勵(lì)個(gè)性化教育。法國在中學(xué)階段實(shí)行“完成作業(yè)”課后服務(wù)項(xiàng)目，自2017年推出至今，已有超過半數(shù)的法國中學(xué)生從中受益。該項(xiàng)目不僅為學(xué)生提供免費(fèi)的課后作業(yè)輔導(dǎo)，還配備了由任課教師、高級教育顧問、教育助理和教育志愿者組成的專業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。德國發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高全日制學(xué)校教育質(zhì)量 為小學(xué)學(xué)齡兒童提供其他全日制教育和課后服務(wù)的建議》，其中第一條就強(qiáng)調(diào)，課后服務(wù)應(yīng)關(guān)注每個(gè)兒童的獨(dú)特性，確保他們在參與各種活動(dòng)時(shí)能根據(jù)自己的特長和興趣充分發(fā)揮潛能。

　　在考試評價(jià)方面，注重對學(xué)生綜合素質(zhì)的全面考查，加強(qiáng)過程性、發(fā)展性評價(jià)，減少無效競爭。英國本月發(fā)布《課程和評估審查最終報(bào)告》，提出減輕學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)，將14—16歲學(xué)生的考試時(shí)長減少至少10%，合并部分中等教育畢業(yè)文憑模塊考試。

　　減負(fù)背后的矛盾和挑戰(zhàn)

　　減負(fù)政策在實(shí)踐過程中也存在挑戰(zhàn)，突出體現(xiàn)為不同利益相關(guān)者之間的沖突。其背后的根本原因在于快樂教育與高度競爭性的精英社會(huì)運(yùn)行之間的矛盾，為此，必須在教育服務(wù)個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)、國家的目的之間尋找平衡。

　　減負(fù)政策提出期間，一些國家出現(xiàn)了觀念對立、政策與制度的適配性問題。2012年法國提出取消小學(xué)生家庭作業(yè)時(shí)，民調(diào)顯示，有68%的受訪者反對，在18—24歲人群中，反對者比例高達(dá)83%，政策尚未推行便陷入了輿論困境。

　　政策推行前期，一些國家出現(xiàn)了配套資源不足、教師選擇方式受限等問題。亞洲大部分國家在推行學(xué)生減負(fù)政策時(shí)，限制了課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，卻未同步補(bǔ)齊學(xué)校教育資源短板，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校師資薄弱、教學(xué)設(shè)施落后，難以滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。自2024年波蘭取消小學(xué)強(qiáng)制性書面家庭作業(yè)以來，教師普遍反映，政策對他們作業(yè)布置的控制過于嚴(yán)格，削弱了他們自由選擇作業(yè)類型的自主權(quán)，且政府未能提供充足的教師培訓(xùn)。

　　政策推行后期，一些國家還出現(xiàn)了學(xué)生考試成績下降等情況。減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)后，個(gè)別國家的國際學(xué)生評估項(xiàng)目（PISA）閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)成績國際排名下降，引發(fā)了對減負(fù)政策的質(zhì)疑。部分家長只看眼前成績，而忽視了長遠(yuǎn)的教育目標(biāo)。因此，在學(xué)生減負(fù)政策推行的全過程中，需要綜合考慮各教育主體的訴求，全面設(shè)計(jì)教育系統(tǒng)的運(yùn)行方式，形成教育合力。

　　尋找減負(fù)的“平衡點(diǎn)”

　　2022年P(guān)ISA結(jié)果顯示，學(xué)生在作業(yè)上的時(shí)間投入與學(xué)習(xí)成績之間并非正相關(guān)。這印證了減負(fù)政策的正確性?，F(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)調(diào)共生、共育、責(zé)任共擔(dān)?？茖W(xué)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，真正為學(xué)生成長賦能，需要建立一個(gè)以學(xué)生全面發(fā)展為中心、開放互信的教育共同體。

　　改變學(xué)習(xí)方式，重塑教育生態(tài)。減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)的深層訴求，在于將學(xué)習(xí)的樂趣還給學(xué)生。當(dāng)下，國外部分學(xué)校在積極探索科學(xué)的教學(xué)方式和作業(yè)模式。加拿大安大略省的千島小學(xué)于今年1月發(fā)起為期4周的“一所學(xué)校，一本書”倡議，推動(dòng)課后共讀。教師、家長和學(xué)生在課后一起探索書中的故事，既點(diǎn)燃了學(xué)生的閱讀熱情，也給家校溝通提供了新的窗口。北歐一些森林覆蓋率高的國家如芬蘭、瑞典等，正在通過“森林課堂”，讓學(xué)生放下平板電腦和手機(jī)，觀察大自然一葉一脈的紋理，聆聽鳥鳴風(fēng)過的聲音，在室外奔跑中重塑對世界的感知，以此促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。這些探索證明，減負(fù)不是教育的減法，而是育人方式的加法。

　　加強(qiáng)家校合作，淡化教育焦慮。放下焦慮，方能看見更廣闊的成長圖景。家長應(yīng)當(dāng)學(xué)著淡化搶跑焦慮，關(guān)注孩子真正的需求，看見他們的內(nèi)心世界。歐美一些家庭會(huì)在周末或假期與孩子共同選定一個(gè)主題，如為小鳥建一個(gè)家、規(guī)劃一次家庭旅行，親子一起研究、完成，如此既將學(xué)科知識融于實(shí)踐，又使孩子享受了高質(zhì)量的親子時(shí)光。

　　爭取社會(huì)支持，拓寬教育邊界。減負(fù)真正落地，需要打破學(xué)校的圍墻，將整個(gè)社會(huì)變?yōu)閷W(xué)生的“第二課堂”。芬蘭赫爾辛基的公園常年組織與自然、藝術(shù)、安全相關(guān)的主題活動(dòng)，將學(xué)習(xí)嵌入真實(shí)場景。這種課外實(shí)踐將抽象知識轉(zhuǎn)化為可觸摸的體驗(yàn)，極大激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)社區(qū)成為一個(gè)開放且生活化的課堂，學(xué)生才能在無邊界的學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。

　　（作者單位：上海師范大學(xué)國際與比較教育研究院）

《中國教育報(bào)》2025年11月27日 第09版