上不上培訓(xùn)班，是家長(zhǎng)們一直糾結(jié)的問(wèn)題。去吧，孩子累，花費(fèi)又貴；不去吧，又怕孩子輸在起跑線上。然而，一味地攀比報(bào)班卻導(dǎo)致校外培訓(xùn)市場(chǎng)過(guò)熱，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展，學(xué)生和家長(zhǎng)反而不堪重負(fù)。
今年2月，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，以期通過(guò)更大的力度、更綜合的手段來(lái)治理這一長(zhǎng)期存在的社會(huì)難題。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象為何屢禁不止？四部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)怎樣落地？怎樣正確地看待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從根本上給校外培訓(xùn)熱“降溫”，讓孩子能高效地學(xué)習(xí)、符合規(guī)律地成長(zhǎng)？一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)代表委員和專(zhuān)家們?cè)趺凑f(shuō)。
治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重在“規(guī)范”，而不是“關(guān)閉”
規(guī)范的校外培訓(xùn)是有益補(bǔ)充
全國(guó)政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長(zhǎng)韓平：建立長(zhǎng)效機(jī)制，打好組合拳
合規(guī)的課外培訓(xùn)是對(duì)學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，是應(yīng)該大力支持的。但在市場(chǎng)急速發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的種種違規(guī)亂象，有關(guān)部門(mén)一定要及時(shí)出手治理，這既能保護(hù)合法合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也能更好地引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展。治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象不能一陣風(fēng)，關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，打好組合拳。
北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書(shū)記陳國(guó)治：讓校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者
產(chǎn)生校外培訓(xùn)種種無(wú)序和違背規(guī)律的各種亂象的一個(gè)重要根源，是中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求。真正切斷這一關(guān)聯(lián)，才是釜底抽薪之策。中小學(xué)校和教師做好學(xué)校教育的本職工作，也是為校外培訓(xùn)降溫的重要支持行動(dòng)。學(xué)校及其從業(yè)者（教師）與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆。專(zhuān)項(xiàng)治理工作要使其（校外培訓(xùn)）成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者，而不是教育秩序的干擾者。
在嚴(yán)格開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的過(guò)程中，針對(duì)實(shí)際存在的學(xué)科學(xué)習(xí)差異化多樣化需求，發(fā)揮規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“有益補(bǔ)充”同時(shí)，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)鼓勵(lì)中小學(xué)校這支教育“正規(guī)軍”主動(dòng)有效供給的激勵(lì)政策措施和經(jīng)費(fèi)籌措方案。
北京市門(mén)頭溝區(qū)京師實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)喬錦忠：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于提供特長(zhǎng)教育
課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是公立教育和民辦教育的補(bǔ)充，主要應(yīng)定位于提供特長(zhǎng)教育。正規(guī)的學(xué)歷教育，還是應(yīng)該由公立和私立學(xué)校來(lái)提供。無(wú)論是公立還是私立學(xué)校都應(yīng)該是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，一旦市場(chǎng)化，教育就會(huì)失去利他性，其最為重要的道德教育就可能被忽略。
教育改革需要政府建立更高層次的工作機(jī)制，統(tǒng)籌教育與相關(guān)機(jī)構(gòu)一起來(lái)完成。財(cái)政部、發(fā)改委、人社部、國(guó)土資源部、民政部、國(guó)家工商總局等牽涉到企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)，人事、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃和土地等部門(mén)支持，才有可能解決一些宏觀環(huán)境帶給教育的問(wèn)題。
堅(jiān)決關(guān)停不合規(guī)機(jī)構(gòu)
全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景：對(duì)不合法、不合規(guī)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決關(guān)停
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)熱的現(xiàn)實(shí)原因，仍然是對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望。優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺和不均衡分布，導(dǎo)致了日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這是新時(shí)代教育發(fā)展不平衡不充分的具體體現(xiàn)。政府要在優(yōu)質(zhì)均衡上下功夫，秉著辦好老百姓家門(mén)口每一所學(xué)校的理念，今后要把更多的資源向薄弱校傾斜，特別是加強(qiáng)薄弱校的師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校教育的整體提升。
前不久出臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)治理通知，為治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象下了一劑猛藥，這是一個(gè)良好的開(kāi)端，下一步要加快建立規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。唯有如此，才能確保培訓(xùn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于類(lèi)似不合法、不合規(guī)，尤其是無(wú)資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)一定要聯(lián)合起來(lái)，堅(jiān)決關(guān)停。
南昌師范學(xué)院教育評(píng)估院院長(zhǎng)、教授葉存洪：該整改的整改，該取締的取締
對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，該整改的整改，該取締的取締，該補(bǔ)證照的補(bǔ)證照，該收縮其營(yíng)業(yè)范圍的收縮其營(yíng)業(yè)范圍，該追究責(zé)任的追究責(zé)任。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育、民政、人社、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門(mén)參與的省、市、縣三級(jí)工作機(jī)制；向社會(huì)公布“白名單”“黑名單”，并可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)，讓那些有安全隱患、無(wú)資質(zhì)、有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有市場(chǎng)；要不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將治理成果加以固化；要持久發(fā)力，形成長(zhǎng)效機(jī)制，一抓到底。
治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從哪些方面入手？
加強(qiáng)資質(zhì)管理和審核
全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專(zhuān)職副主委、上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi)：加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和審核
對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的這些問(wèn)題，首先要加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和審核，通過(guò)制訂和完善有關(guān)政策制度使其健康有序發(fā)展。教育主管部門(mén)應(yīng)每年定期對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和補(bǔ)習(xí)場(chǎng)所進(jìn)行年審和評(píng)估，年檢和抽查結(jié)果要在報(bào)刊、網(wǎng)站上公示。同時(shí)，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)新聘老師需到教育部門(mén)備案。
加強(qiáng)事前許可、廣告宣傳等方面的監(jiān)管，查處取締無(wú)證無(wú)照非法辦學(xué)的單位和個(gè)人。應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章、開(kāi)設(shè)課程、選用教材等實(shí)行備案制，對(duì)發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或騙取錢(qián)財(cái)?shù)膽?yīng)堅(jiān)決取締。強(qiáng)制推行保證金制度，防范風(fēng)險(xiǎn)。
要強(qiáng)化自律，不斷完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，特別是要保證有資質(zhì)、有良好素質(zhì)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任輔導(dǎo)老師。建立由教育行政部門(mén)牽頭、各校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的相關(guān)協(xié)會(huì)或組織。建立教育培訓(xùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。教育、人社、工商等部門(mén)要督促、監(jiān)察校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵循教育規(guī)律，以質(zhì)量求生存，處理好公益性和營(yíng)利性的關(guān)系，改善培訓(xùn)品質(zhì)。突破應(yīng)試教育的桎梏，明晰培訓(xùn)目標(biāo)和規(guī)格。做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年度考核工作和年檢工作，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，規(guī)范管理，正確引導(dǎo)校外培訓(xùn)行業(yè)有序、健康發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)：加強(qiáng)對(duì)民辦教師門(mén)檻的審查及培訓(xùn)
建議加強(qiáng)對(duì)民辦教師門(mén)檻的審查及入職后的培訓(xùn)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)各學(xué)段教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升教育教學(xué)水平。制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。教師資格證書(shū)是教師聘用的底線，對(duì)受聘教師要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和豐富的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的要求，新入職教師還必須接受相應(yīng)的職前培訓(xùn)，要通過(guò)能力合格的資格認(rèn)證。
嚴(yán)查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全隱患
南方日?qǐng)?bào)：促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)肆意生長(zhǎng)，一定程度上可以視為傳統(tǒng)應(yīng)試教育的自然產(chǎn)物。分?jǐn)?shù)和成績(jī)決定一切，努力吃透課本，甚至提前學(xué)習(xí)、超綱學(xué)習(xí)、課外學(xué)習(xí)，才能實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。這一觀念在很多教師和家長(zhǎng)心中扎根之深，從校外補(bǔ)課的屢禁不止就得以窺見(jiàn)。
以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亟待治理。首先，媒體報(bào)道很多機(jī)構(gòu)都沒(méi)有起碼的規(guī)范性，無(wú)相關(guān)資質(zhì)，租一間房，招聘幾名老師，就開(kāi)課了，隱蔽性極強(qiáng)，同時(shí)具有安全隱患。其次，在形成利益格局的情況下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)在事實(shí)上影響正常教學(xué)質(zhì)量，有些教師上課不教下課教，使得學(xué)生不得不參加校外補(bǔ)課。此外，最大問(wèn)題是強(qiáng)化了中小學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)，違背了青少年的成長(zhǎng)規(guī)律，折射出根本沒(méi)有理解素質(zhì)教育的政策導(dǎo)向。（扶青）
杜絕超前教育
全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格自律，杜絕超前教育
隨著各種類(lèi)型的民辦教育機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)和快速發(fā)展，民辦教育行業(yè)也出現(xiàn)了魚(yú)龍混雜、急功近利、過(guò)分注重“應(yīng)試”、超前教育、加重學(xué)生負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)舉辦者卷款而逃的極端現(xiàn)象。面對(duì)一些行業(yè)問(wèn)題和亂象，在國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身更應(yīng)該嚴(yán)格自律，不斷進(jìn)行反思和改進(jìn)。
孩子的成長(zhǎng)應(yīng)該像澆灌一棵樹(shù)一樣，等待它開(kāi)枝散葉，而不是不斷地用化肥來(lái)催生，催熟的樹(shù)雖然長(zhǎng)大了，但很可能是病態(tài)的。
全國(guó)人大代表、宿州市宿城一中副校長(zhǎng)劉秀云：防止教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超綱教學(xué)”、“提前教學(xué)”
相關(guān)部門(mén)要對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)加強(qiáng)審核，對(duì)不符合辦理證照條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布，防止教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”等行為；堅(jiān)決查處中小學(xué)教師“課上不講，課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，對(duì)有違師德、參與校外培訓(xùn)的在職教師，要堅(jiān)決查處并嚴(yán)肅處理；建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，公布無(wú)資質(zhì)和存在不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，并予以取締。
人民日?qǐng)?bào)：給培訓(xùn)降虛火，為教育出實(shí)招
市場(chǎng)反應(yīng)只是表象，校外培訓(xùn)過(guò)熱根源在于優(yōu)質(zhì)教育資源的供需不平衡問(wèn)題。由于我國(guó)適齡入學(xué)兒童數(shù)量大，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，不可避免導(dǎo)致好學(xué)校門(mén)前只能擺“獨(dú)木橋”，并采取相對(duì)單一、教條化的評(píng)價(jià)體系。為了給孩子更好教育，家庭之間搞培訓(xùn)競(jìng)賽、爭(zhēng)相培養(yǎng)“牛娃”、上“坑班”，也就不難理解。而由此形成的“影子教育”，不僅反過(guò)來(lái)沖擊常規(guī)的義務(wù)教育體系，也打破了孩子在成長(zhǎng)階段的身心發(fā)育規(guī)律。超前學(xué)習(xí)打造的神童，能為家長(zhǎng)在曬娃時(shí)帶來(lái)一絲欣慰，卻也可能為孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。
教育的本質(zhì)是培育健全人格。在義務(wù)教育階段，孩子的性格、修養(yǎng)、情操以及身心健康，遠(yuǎn)比瑣碎的知識(shí)重要得多?；貧w教育本質(zhì)，需要家長(zhǎng)、學(xué)校、企業(yè)乃至國(guó)家在教育的最根本理念上達(dá)成共識(shí)，共同努力。最近，教育部明確將在2020年前逐漸取消特長(zhǎng)招生，這既是在制度上糾偏，也是讓特長(zhǎng)教育回歸純粹。另一方面，“巧婦難為無(wú)米之炊”，給校外培訓(xùn)降虛火，關(guān)鍵還是開(kāi)源筑基，把優(yōu)質(zhì)教育資源的蛋糕進(jìn)一步做大。近日，中央出臺(tái)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，“真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”不再是一句空話，以?xún)?yōu)秀教師為代表的優(yōu)質(zhì)教育資源，有望拓展新的增量。（彭飛）
校內(nèi)校外共同治理
全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新：公辦學(xué)校及教師不得有參與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為
在種種校外培訓(xùn)亂象中，社會(huì)意見(jiàn)最大的要數(shù)公辦學(xué)校教師甚至是公辦學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾結(jié)，組織學(xué)生進(jìn)行課外培訓(xùn)。無(wú)論任何形式，公辦學(xué)校及教師都不得有參與民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為。一旦參與其中，教師必須脫離公辦身份，學(xué)校應(yīng)當(dāng)被嚴(yán)肅處理。
目前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校教育二者是相互孤立的系統(tǒng)，從而出現(xiàn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校搶時(shí)間、搶資源的局面。未來(lái)的教育日益走向開(kāi)放，課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以成為能者為師的大教育時(shí)代課程資源的提供方，甚至成為學(xué)校的課程外包公司。
寧波日?qǐng)?bào)：治理校外培訓(xùn)亂象先要做好校內(nèi)工作
學(xué)校應(yīng)帶頭淡化應(yīng)試教育氛圍，淡化以成績(jī)論英雄的傾向，實(shí)行以素質(zhì)教育為宗旨的多種評(píng)價(jià)機(jī)制。倘若學(xué)?？偸歉銓W(xué)生成績(jī)排名，尤其是家長(zhǎng)會(huì)上總是不斷強(qiáng)調(diào)學(xué)生成績(jī)，那么，勢(shì)必引發(fā)家長(zhǎng)對(duì)孩子成績(jī)的焦慮。
可以說(shuō)，校外培訓(xùn)能夠如火如荼，實(shí)際上與“校內(nèi)”有脫不開(kāi)的干系。所以，在治理校外培訓(xùn)亂象的時(shí)候應(yīng)緊緊抓住“校內(nèi)”不放，從源頭上進(jìn)行治理。對(duì)于片面追求應(yīng)試教育，要求甚至命令學(xué)生進(jìn)輔導(dǎo)班，分重點(diǎn)班、快慢班，進(jìn)行“非零起點(diǎn)教學(xué)”，以及與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾連的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及教師應(yīng)予以嚴(yán)厲懲治。相對(duì)而言，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成員混雜，流動(dòng)性較強(qiáng)，治理起來(lái)相對(duì)困難，而治理違規(guī)學(xué)校相對(duì)容易一些。按照這一治理路徑，說(shuō)不定會(huì)收到事半功倍之效。（曲征）
全國(guó)政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長(zhǎng)汪小帆：提高教師待遇，徹底堵上公辦教師兼職培訓(xùn)的口子
在規(guī)范公辦學(xué)校特別是公辦教師行為的同時(shí)，要進(jìn)一步明確教師地位，提高教師待遇。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往用高薪吸引教師兼職，這與我們教師收入還不高有關(guān)，要徹底堵上公辦教師兼職培訓(xùn)的口子，不能忽略了提高教師收入這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
年初，中央為教師送出“大禮包”，印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，相信公辦教師的地位和待遇都會(huì)得到提高，真正成為令人羨慕的職業(yè)。
確保政策貫徹落實(shí)
全國(guó)政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲：治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需各部門(mén)共同配合
四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，說(shuō)明治理不是教育部門(mén)一家的事，需要各部門(mén)的共同配合。各部門(mén)要厘清部門(mén)管理職責(zé)，齊抓共管聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)治理過(guò)程中遇到的問(wèn)題定期溝通，加強(qiáng)研究，共同面對(duì)。
義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦中小學(xué)和公辦中小學(xué)在招生上同等對(duì)待，均不得允許學(xué)校進(jìn)行招生測(cè)試。要暢通監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)線索及時(shí)查處，將違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的督查，對(duì)相關(guān)學(xué)校以及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
中國(guó)教育報(bào)：打破“劇場(chǎng)效應(yīng)”，“劇場(chǎng)管理員”必須守土有責(zé)
競(jìng)相參與校外培訓(xùn)，就是一種典型的“劇場(chǎng)效應(yīng)”。開(kāi)始只是一小部分學(xué)生參與校外培訓(xùn)，因?yàn)榻逃箲]，也因?yàn)樾Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的誘導(dǎo)，更多的人開(kāi)始加入校外培訓(xùn)大軍。學(xué)校教育秩序因此被打亂，最后本不愿意參加的人也被“綁架”著加入其中。本來(lái)被視為學(xué)校教育“影子教育”的校外培訓(xùn)，似乎有喧賓奪主之勢(shì)。
怎么才能打破“劇場(chǎng)效應(yīng)”呢？“劇場(chǎng)管理員”必須守土有責(zé)。最近，上海、北京等地出臺(tái)了規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的規(guī)定，上海的“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”明確要求民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，并嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求、嚴(yán)禁加快教學(xué)進(jìn)度、嚴(yán)禁增加教學(xué)難度等。這些舉措就是在履行“劇場(chǎng)管理員”的職責(zé)，創(chuàng)造讓大家都安心“坐下來(lái)”的環(huán)境。再有如停辦上海兩大奧數(shù)杯賽“走美杯”和“迎春杯”，便是從源頭遏制培訓(xùn)需求。（鐘焦平）
治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如何長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，治標(biāo)治本？
北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳穎惠：完善監(jiān)管制度體系，構(gòu)建監(jiān)管法律保障
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的綜合治理工程，需要多部門(mén)參與、需要多管齊下、需要綜合治理。此次探索建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“負(fù)面清單”制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制便是一種態(tài)度。
要完善監(jiān)管制度體系，構(gòu)建監(jiān)管法律保障。教育主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，進(jìn)一步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。
要構(gòu)建質(zhì)量評(píng)估體系，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。建立“信譽(yù)公示制度”“負(fù)面清單制度”，便于社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范和引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。
要建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督、管理。研制專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證考評(píng)體系。研制民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立教師資格認(rèn)證機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。
北京教育科學(xué)研究院課程中心副主任王凱：統(tǒng)籌布局營(yíng)造校外培訓(xùn)良性生態(tài)
統(tǒng)籌規(guī)劃是減負(fù)取得長(zhǎng)久成效的關(guān)鍵要素，但長(zhǎng)期以來(lái)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本都是交由市場(chǎng)運(yùn)作，在法律不細(xì)、行規(guī)不明的情況下，因?yàn)橐绯隽苏恼w規(guī)劃，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未與學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)籌布局和規(guī)劃，因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常常被視為“外來(lái)者”和“入侵者”，往往采用簡(jiǎn)單的處罰形式，效果卻不明顯。
一言以蔽之，恰逢其時(shí)的重拳出擊需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，政府要在認(rèn)識(shí)定位、明確需求的基礎(chǔ)上，建立教育整體觀念，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)籌布局和規(guī)劃，使之成為有益補(bǔ)充，與學(xué)校教育一并構(gòu)筑完整的教育生態(tài)，最終真正促進(jìn)中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
法制日?qǐng)?bào)：根治校外培訓(xùn)重在源頭治理
不難看出,校外培訓(xùn)的野蠻生長(zhǎng),是傳統(tǒng)應(yīng)試教育功利主義的集中凸顯。對(duì)有悖教育規(guī)律、扭曲教育觀念、損害中小學(xué)生身心健康的校外培訓(xùn)依法治理,不失為還中小學(xué)教育一片清朗天空的理性務(wù)實(shí)之舉。此番教育部辦公廳等四部門(mén)聯(lián)合出手,重拳整治加重中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的校外培訓(xùn),可謂善意滿(mǎn)滿(mǎn)。
盡管對(duì)野蠻生長(zhǎng)的校外培訓(xùn)及時(shí)予以規(guī)范整治完全必要,但不能僅止步于此。畢竟,一時(shí)的集中整治雖然能夠收到一定效果,但始終屬于治標(biāo)的末端治理,不能從根本上一勞永逸地解決問(wèn)題。也就是說(shuō),要根治已經(jīng)劍走偏鋒的校外培訓(xùn),還須秉承源頭治理思維,窮盡一切辦法,打破教育功利主義的桎梏,如此才能真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的最大公約數(shù)。
各地政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)這一指示精神,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起打破教育功利主義桎梏的改革重任,從根本上改善目前素質(zhì)教育流于形式的教育生態(tài)。只有實(shí)行釜底抽薪式的徹底改革,加重中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)、違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的校外培訓(xùn)才能失去滋生的土壤。這才是最為關(guān)鍵的治本之策,舍此別無(wú)其他。（張智全）
廣州日?qǐng)?bào)：讓瘋狂的校外培訓(xùn)班剎住車(chē)
專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)究竟能不能讓瘋狂的課外培訓(xùn)剎住車(chē)？取決于我們有沒(méi)有勇氣真正向既得利益者開(kāi)刀，能不能真正對(duì)照時(shí)間表把各項(xiàng)治理的措施落到實(shí)處，對(duì)于違規(guī)且不改的機(jī)構(gòu)、學(xué)校和教師，有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)查辦一個(gè)的決心。教育體制改革行至深水區(qū)，剩下的也都是難啃的硬骨頭，只有重拳出擊，方能遏制校外培訓(xùn)的狂熱，還教育以本色，讓孩子們健康成長(zhǎng)。
讓校外培訓(xùn)剎車(chē)只是治標(biāo)，追根溯源，課外補(bǔ)習(xí)瘋狂的根源，在于目前優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺。要真正解決這個(gè)問(wèn)題，只能靠持之以恒地推進(jìn)教育體制改革，加大教育投入，讓所有的孩子都能輕松享受到無(wú)差別的公平公正的教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。距離這樣的治本目標(biāo)，無(wú)疑還需要我們長(zhǎng)久努力，久久為功。（譚敏）
各地有這些好探索好經(jīng)驗(yàn)各地實(shí)踐
上海：實(shí)施“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法” 建“二級(jí)政府三級(jí)管理”體制
上海出臺(tái)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”并強(qiáng)力實(shí)施以來(lái)，制度效用正在逐步彰顯，成為落實(shí)科學(xué)減負(fù)、優(yōu)化教育生態(tài)的有力風(fēng)向標(biāo)。
作為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性文件，《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《上海市營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《上海市非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理、準(zhǔn)入管理、規(guī)范管理提供了基本依據(jù)。同時(shí)，上海對(duì)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展競(jìng)賽或等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管；對(duì)開(kāi)展義務(wù)教育階段培訓(xùn)活動(dòng)中出現(xiàn)超前、拔高、搶學(xué)等違反教育規(guī)律的行為開(kāi)展依法依規(guī)監(jiān)管和處罰。
上海還專(zhuān)門(mén)建立工作機(jī)制，制定《上海市規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)秩序工作方案》，建立“二級(jí)政府三級(jí)管理”的管理體制和“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)際聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制；開(kāi)發(fā)信息采集平臺(tái)，建立起市區(qū)兩級(jí)工作專(zhuān)報(bào)制度。
無(wú)錫：開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)治理教育培訓(xùn)市場(chǎng)
江蘇省無(wú)錫市教育局聯(lián)合該市市場(chǎng)監(jiān)督局、民政局、公安分局、物價(jià)局等部門(mén)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的教育培訓(xùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)包括8個(gè)方面：清理非法辦學(xué)的無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)；規(guī)范“有證無(wú)照”或“無(wú)證有照”辦學(xué)資質(zhì)；整治由教育部門(mén)審批的非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)超出許可范圍開(kāi)展的培訓(xùn)；整治在職中小學(xué)教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償補(bǔ)課；整治機(jī)構(gòu)發(fā)布違法廣告；整治機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)；整治校舍消防安全隱患；整治公司經(jīng)營(yíng)范圍不含有培訓(xùn)，但針對(duì)中小學(xué)和幼兒園學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)及學(xué)科延伸類(lèi)培訓(xùn)。
行動(dòng)分為三個(gè)階段：一是摸底排查階段，對(duì)整治對(duì)象進(jìn)行全面排查。二是整治行動(dòng)階段，針對(duì)集中整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)和督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改。三是檢查驗(yàn)收階段，無(wú)錫市教育局牽頭組織開(kāi)展整治情況抽查。
河北：將建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題臺(tái)賬
河北將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題臺(tái)賬，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，開(kāi)展違規(guī)辦學(xué)綜合治理，嚴(yán)查公辦學(xué)校與校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤招生、利益輸送以及公辦學(xué)校教師到校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教行為。同時(shí)，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格中小學(xué)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)審查，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)的整治，查處和糾正違法違規(guī)行為，規(guī)范改善市場(chǎng)秩序和環(huán)境，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者，而不是干擾者。
針對(duì)廣大人民群眾日益增強(qiáng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)、多元教育服務(wù)的需求，河北還將深化課后服務(wù)，避免學(xué)校減負(fù)的“擠出效應(yīng)”。加強(qiáng)教育宣傳，推動(dòng)學(xué)校和教師樹(shù)立正確的教育理念，采用正確的教育方法，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確的教育觀，切實(shí)減輕孩子校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
江蘇：建“黑白名單”，關(guān)停一批存隱患機(jī)構(gòu)
江蘇已在擬定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理方案，包括：關(guān)掉一批條件不具備、安全環(huán)境存在巨大隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，如有涉及學(xué)科教育的內(nèi)容，必須向當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)報(bào)備，得到許可才可以實(shí)施；聯(lián)合相關(guān)部門(mén)打擊一批違反國(guó)家法律法規(guī)、損害學(xué)生利益的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)
在世界各國(guó)，如何規(guī)范課外培訓(xùn)使之健康發(fā)展，都是教育治理的重大問(wèn)題和難題。韓國(guó)最高法院規(guī)定原則上允許課外輔導(dǎo)和“學(xué)院”（課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）教育。2008年，韓國(guó)出臺(tái)減輕“學(xué)院”費(fèi)用方案，通過(guò)對(duì)“學(xué)院”費(fèi)用進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)和收取高額費(fèi)用的學(xué)院進(jìn)行促進(jìn)“學(xué)院”費(fèi)用穩(wěn)定化和透明化。2011年韓國(guó)頒布《學(xué)院法修訂案》，規(guī)定了學(xué)院費(fèi)用及經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)化程序，保障學(xué)生和家長(zhǎng)的知情權(quán)，強(qiáng)化他們對(duì)學(xué)院的選擇權(quán)。在強(qiáng)大的監(jiān)管面前，如今曾經(jīng)風(fēng)靡韓國(guó)的“補(bǔ)習(xí)熱”逐漸趨冷。
附：《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》原文
治理任務(wù)和整改要求
1.對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。
2.對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。
3.對(duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。
4.堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。
5.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。
6.堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任；堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。
本文由中國(guó)教育新聞網(wǎng)記者 彭詩(shī)韻 綜合整理自人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)教育報(bào)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)
