湖南省高校教育扶貧的措施和經(jīng)驗(yàn)

摘要：高校是教育扶貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。湖南省高校在教育扶貧中采取了許多行之有效的舉措，積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。舉措包括：共建優(yōu)質(zhì)生源基地、強(qiáng)化教育扶貧管理、結(jié)對(duì)幫扶薄弱中小學(xué)及職業(yè)中專、實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃和開(kāi)設(shè)多門培訓(xùn)課程。經(jīng)驗(yàn)包括：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化對(duì)支教教師的激勵(lì)、爭(zhēng)取企業(yè)參與教育扶貧

關(guān)鍵詞：湖南省；高校；教育扶貧；措施；經(jīng)驗(yàn)

導(dǎo)言

教育扶貧是提升貧困地區(qū)人力資本的重要手段。習(xí)近平總書記就教育扶貧工作作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“治貧先治愚”“扶貧先扶智”“教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策”“抓好教育是扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)”。

高校是教育扶貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量，在國(guó)家統(tǒng)籌的定點(diǎn)扶貧工作中優(yōu)勢(shì)顯著、作用突出、發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)揮了輻射作用，具有示范效應(yīng)。高校人才輩出，不僅有各種專業(yè)的專家，還能充分發(fā)動(dòng)有志學(xué)生積極投身社會(huì)服務(wù)。這都使得高校有充足的人力、財(cái)力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。湖南省欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平低下，高校在湖南教育精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮了中堅(jiān)作用。湖南省高校投入大量資金、人才及技術(shù)，幫助貧困地區(qū)和人群從源頭上擺脫貧困，阻斷貧困代際傳遞。為了考察這些高校教育精準(zhǔn)扶貧的情況，課題組成員于2019年暑假期間及9月底對(duì)湖南省主要高校及部分黨校進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，實(shí)地調(diào)查了懷化學(xué)院、湖南醫(yī)藥學(xué)院、中方縣委黨校。為了深入了解高校教育扶貧情況，項(xiàng)目組對(duì)湖南醫(yī)藥學(xué)院的結(jié)對(duì)扶貧貧困村——鳳凰縣千工坪鎮(zhèn)巖板井社區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，項(xiàng)目組與高校負(fù)責(zé)扶貧的工作人員進(jìn)行了深入訪談，共訪談5次，與貧困村的教師和學(xué)生進(jìn)行了多次交流。調(diào)查和訪談過(guò)程中，我們對(duì)湖南高校教育扶貧的基本措施和主要經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真的歸納、總結(jié)。

湖南省高校教育扶貧的基本措施

共建優(yōu)質(zhì)生源基地。湖南省高校與地方共建優(yōu)質(zhì)生源基地，加大面向當(dāng)?shù)卣猩Χ?。?yán)格落實(shí)國(guó)家及湖南省考試招生專項(xiàng)政策，實(shí)施重點(diǎn)高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃和高校專項(xiàng)計(jì)劃，適度對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)采取招生政策傾斜，不斷增加農(nóng)村和貧困地區(qū)招生數(shù)量。例如，2015年中南大學(xué)定點(diǎn)幫扶的江華瑤族自治縣有20多名學(xué)生考入中南大學(xué)。2018年，湖南省實(shí)施的國(guó)家、地方和高?！叭髮ｍ?xiàng)計(jì)劃”單獨(dú)面向農(nóng)村和貧困地區(qū)招生9315人，比上年增加1578人。湖南大學(xué)為了進(jìn)一步拓寬勤奮好學(xué)、成績(jī)優(yōu)良的農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生升學(xué)途徑，2019年專項(xiàng)計(jì)劃招生數(shù)量不小于其本科生招生規(guī)模的2%。吉首大學(xué)堅(jiān)持“面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，面向地方，面向全國(guó)，為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)，為黨和國(guó)家的民族工作服務(wù)，為國(guó)家戰(zhàn)略需求服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，招生向少數(shù)民族傾斜。

強(qiáng)化教育扶貧管理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體制。湖南省高校精心選派優(yōu)秀青年干部成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部分小組成員掛職定點(diǎn)扶貧單位，嚴(yán)格監(jiān)督把控對(duì)口扶貧地區(qū)教育扶貧工作的實(shí)施，及時(shí)了解對(duì)口幫扶地區(qū)教育扶貧動(dòng)態(tài)，調(diào)整工作方案，保障教育扶貧措施落到實(shí)處。高校及各個(gè)二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)卣⑿５芈?lián)動(dòng)機(jī)制，定期或者不定期召開(kāi)會(huì)議，聚焦重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，推動(dòng)教育扶貧工作進(jìn)程，并到當(dāng)?shù)貙W(xué)校、村戶走訪調(diào)研，幫扶對(duì)象精準(zhǔn)到校、精準(zhǔn)到戶，讓每所薄弱學(xué)校、每個(gè)貧困學(xué)生都能夠切實(shí)享受國(guó)家、省及高校的精準(zhǔn)幫扶。

結(jié)對(duì)幫扶薄弱中小學(xué)及職業(yè)中專。高校幫扶薄弱中小學(xué)及職業(yè)中專主要有三種模式。一是校校結(jié)對(duì)，即高校及其附屬中小學(xué)與貧困地區(qū)中小學(xué)或者職業(yè)中?！耙粚?duì)一”或“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。高校將教育對(duì)口支援納入省對(duì)口支援工作的總體部署中，部分高校組織附屬中小學(xué)對(duì)貧困地區(qū)對(duì)應(yīng)學(xué)段（學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育）學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，派遣優(yōu)秀教師送課，搭建城鄉(xiāng)教學(xué)資源共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布優(yōu)秀教學(xué)成果，送教到鄉(xiāng)，指導(dǎo)薄弱學(xué)校教師備課、評(píng)課、研課，提高教學(xué)水平。高校與地方職業(yè)中專結(jié)對(duì)幫扶，為中專提供更為專業(yè)的指導(dǎo)，提高貧困地區(qū)職業(yè)教育水平，讓職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生受益終身。二是高校及其附屬中小學(xué)教師與農(nóng)村薄弱學(xué)校教師結(jié)對(duì)幫扶。兩校教師通過(guò)QQ、微信等聯(lián)系方式，集體備課，進(jìn)行名師示范課觀摩，分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。中南大學(xué)在江華瑤族自治縣大圩鎮(zhèn)第二小學(xué)、水口中學(xué)、濤圩鎮(zhèn)的濤圩中心小學(xué)等6所學(xué)校開(kāi)展“雙師”教學(xué)試點(diǎn)。濤圩中心小學(xué)校長(zhǎng)高昌遠(yuǎn)評(píng)價(jià)：“雙師教學(xué)提升了教師專業(yè)素養(yǎng)，將優(yōu)質(zhì)教育資源便捷、高效地向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校擴(kuò)散，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育。”三是師生結(jié)對(duì)，即高校教師與中小學(xué)及職業(yè)中專的貧困生結(jié)對(duì)幫扶。師生結(jié)對(duì)幫扶更能關(guān)注貧困生的需求，從心理、精神上對(duì)其進(jìn)行“扶志”與“扶智”，不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)。

農(nóng)村免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃。農(nóng)村免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)是指由地方政府或高校出資，按照需求定向培養(yǎng)中小學(xué)教師服務(wù)貧困地區(qū)的模式。從2010年開(kāi)始，湖南省在部分地方師范院校實(shí)行農(nóng)村小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，旨在幫助貧困優(yōu)秀學(xué)子免費(fèi)讀書，畢業(yè)后服務(wù)貧困地區(qū)小學(xué)一定年限，隨后又啟動(dòng)了定向培養(yǎng)農(nóng)村中學(xué)教師的計(jì)劃。2019年，湖南省高中（中職）起點(diǎn)本科層次各類農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃為3556人，初中起點(diǎn)各類農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)招生計(jì)劃為9714人，其中包括公費(fèi)定向培養(yǎng)幼兒園、小學(xué)、初中、高中及特殊教育教師。免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃保障了優(yōu)秀貧困學(xué)子享受高等教育的權(quán)利，又為其提供了就業(yè)崗位。

開(kāi)設(shè)多門培訓(xùn)課程。由于各高校主攻扶貧方向及高校優(yōu)勢(shì)不盡相同，因此培訓(xùn)課程種類也多種多樣。例如長(zhǎng)沙醫(yī)學(xué)院采取“教育+醫(yī)療”的長(zhǎng)效扶貧模式，在農(nóng)村辦學(xué)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生，從根本上解決農(nóng)民“看病難”“看病貴”的難題。部分高校對(duì)貧困地區(qū)基層干部和鄉(xiāng)村教師進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力。湘潭大學(xué)舉辦了一系列校長(zhǎng)培訓(xùn)班、基建項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)班。湖南師范大學(xué)采取集中培訓(xùn)和走訪培訓(xùn)兩種方式開(kāi)展推普脫貧活動(dòng)，重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是不懂普通話的青壯年、少年兒童、教師、基層干部。該校希望通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)貧困群眾提高普通話應(yīng)用能力和獲取信息知識(shí)的能力，樹(shù)立脫貧信心，激發(fā)勤勞致富的內(nèi)在動(dòng)力。各高校積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，提高村民致富能力。如湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立“雙提雙創(chuàng)”基地，是湖南首個(gè)開(kāi)展校地合作的高校，其開(kāi)辦的致富帶頭人培訓(xùn)等繼續(xù)教育，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”為核心，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際對(duì)癥下藥，打造“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合、“政校企”融合的繼續(xù)教育扶貧基地。

湖南高校教育扶貧主要經(jīng)驗(yàn)

科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)是高校教育扶貧的根本保障。教育精準(zhǔn)扶貧的第一步是明確扶貧指導(dǎo)思想和總體框架，推進(jìn)教育扶貧戰(zhàn)略謀劃。在推進(jìn)教育扶貧的過(guò)程中，湖南高校及各級(jí)相關(guān)管理部門把頂層設(shè)計(jì)作為重中之重。湖南省政府及各個(gè)高校聯(lián)合地方政府，將提高農(nóng)村薄弱學(xué)校教學(xué)水平作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，制定了一系列教育扶貧規(guī)劃。如《湖南省教育扶貧規(guī)劃(2015—2020年)》《湖南大學(xué)定點(diǎn)扶貧工作規(guī)劃（2016-2020）》《中南大學(xué)助力江華瑤族自治縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》《中南大學(xué)2014-2021年對(duì)口幫扶農(nóng)村薄弱中小學(xué)工作計(jì)劃》等。各高校、各二級(jí)學(xué)院以各類規(guī)劃和方案為指導(dǎo)，分類施策，開(kāi)展“造血式”教育扶貧，全方位提升基礎(chǔ)教育、高等教育及地方職業(yè)教育水平，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)秀教師支教是高校教育扶貧的有效手段，必須強(qiáng)化對(duì)支教教師的激勵(lì)。高校選派人才到貧困地區(qū)支教，形式主要有三種。一是安排優(yōu)秀教師短期支教。優(yōu)秀教師短期支教可在一定程度上影響本土教師的授課模式。選派的優(yōu)秀教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、眼界更廣，更能有針對(duì)性地教學(xué)。二是選拔優(yōu)秀碩士研究生、博士研究生支教，一般為期一到兩年，能夠緩解部分地區(qū)教師短缺的狀況。三是高校暑假實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，如“三下鄉(xiāng)”。暑期實(shí)踐團(tuán)隊(duì)成員一般較多，且隊(duì)員專業(yè)不盡相同，可以從多個(gè)方面開(kāi)展實(shí)踐，關(guān)注貧困地區(qū)學(xué)生的心理健康，培養(yǎng)他們的興趣愛(ài)好，開(kāi)闊他們的眼界，讓他們樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)向“我要學(xué)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。湖南師范大學(xué)、湖南第一師范學(xué)院等高校以及部分非師范類高校都實(shí)施了優(yōu)秀教師支教項(xiàng)目。例如，湖南第一師范學(xué)院2013年到2018年累計(jì)委派十余名優(yōu)秀教師到湘西、懷化的農(nóng)村地區(qū)支教，湖南師范大學(xué)2013年到2018年累計(jì)委派30名優(yōu)秀碩士和博士到貧困地區(qū)進(jìn)行支教或其他扶貧工作。實(shí)踐證明，優(yōu)秀教師、優(yōu)秀博士和碩士對(duì)貧困地區(qū)的支教效果顯著，獲得當(dāng)?shù)卣W(xué)生及家長(zhǎng)的一致好評(píng)，但大多數(shù)支教人員并沒(méi)有在農(nóng)村長(zhǎng)期待下去的打算。之所以出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，一個(gè)重要原因是政府給予他們的待遇缺乏吸引力。因此，要穩(wěn)住支教人員的心，必須強(qiáng)化對(duì)支教人員的激勵(lì)。

高校通過(guò)自身的人際網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取企業(yè)參與教育扶貧。高校掌握的最大資源是人才和人際網(wǎng)絡(luò)。在教育精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，高校應(yīng)充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和人際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極整合校友資源，爭(zhēng)取讓校友開(kāi)辦的企業(yè)在教育精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮中堅(jiān)作用。例如湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院充分利用校友資源，出資對(duì)溆浦縣雙井鎮(zhèn)伍家灣村小學(xué)教學(xué)硬件設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，捐贈(zèng)電腦，建立圖書室。湖南科技大學(xué)藝術(shù)學(xué)院首任院長(zhǎng)曾景祥教授向桃江縣教育基金會(huì)捐贈(zèng)了40幅凝結(jié)了多年心血的藝術(shù)佳作，義拍所得370余萬(wàn)元善款全部作為助學(xué)基金，用于改善貧困地區(qū)師生的工作和學(xué)習(xí)條件。湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合上海寶業(yè)公益服務(wù)社，幫助伍家灣村小學(xué)與上海彭浦試驗(yàn)小學(xué)建立聯(lián)系。實(shí)踐證明，校友資源的開(kāi)發(fā)和利用是教育精準(zhǔn)扶貧的重要方式，應(yīng)該鼓勵(lì)此種方式在教育精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的運(yùn)用。

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（作者吳雄周、金惠雙，單位：吉首大學(xué)商學(xué)院，《中國(guó)民族教育》雜志2020年第11期）

*本文系湖南省社科基金項(xiàng)目“湖南深度貧困縣教育精準(zhǔn)扶貧效果和對(duì)策研究”（18YBX018）；湖南西部經(jīng)濟(jì)研究基地開(kāi)放基金項(xiàng)目“教育精準(zhǔn)扶貧效果評(píng)估與對(duì)策提升”（19JDZB029）