新文科建設(shè)與卓越法治人才培養(yǎng)

［摘  要］新文科在法學(xué)領(lǐng)域的展開就是新法學(xué)。建設(shè)新法學(xué)的根本出發(fā)點(diǎn)就是要應(yīng)對(duì)國家需求對(duì)文科的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)法學(xué)的再造。中國的法學(xué)教育要抓住機(jī)遇向新法學(xué)轉(zhuǎn)變，通過有效應(yīng)對(duì)新時(shí)代、新理念、新階段、新格局對(duì)法學(xué)教育帶來的新挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國法學(xué)教育邁上新臺(tái)階。

［關(guān)鍵詞］新文科建設(shè)；新法學(xué)；法學(xué)教育；卓越法治人才

新文科的概念最早由美國希萊姆大學(xué)率先提出。該校在美國以文科著稱，全校有40幾個(gè)文科專業(yè)，因感覺到培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)社會(huì)的需求，所以提出了新文科的概念。希萊姆大學(xué)改造了幾個(gè)學(xué)科，這些學(xué)科的共同特點(diǎn)是把文科和理科結(jié)合起來，“文理交叉”成為希萊姆大學(xué)新文科的最重要特點(diǎn)。

新文科的核心在于創(chuàng)新

新文科與傳統(tǒng)文科相較，它的精髓和靈魂就在于創(chuàng)新。它應(yīng)秉持新理念，適應(yīng)新時(shí)代，確立新使命，賦予新內(nèi)容，運(yùn)用新方法。其一，在話語體系上，應(yīng)把西方話語體系主導(dǎo)下的文科轉(zhuǎn)向中國話語體系主導(dǎo)下的文科，也就是形成中國學(xué)派，不完成這個(gè)轉(zhuǎn)變就無所謂中國的新文科；其二，在內(nèi)容上，應(yīng)把純文科轉(zhuǎn)向文理交叉的學(xué)科，要使文科的學(xué)生具有理科的思維，具有把握時(shí)代科技發(fā)展方向的能力；其三，在功能上，應(yīng)適應(yīng)新時(shí)代的變化，從以探討人文社科所涉對(duì)象的規(guī)律性為主轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)價(jià)值觀的重塑和形成國家軟實(shí)力為主，為理工科甚至為國家和社會(huì)提供指導(dǎo)思想和價(jià)值選擇；其四，在方法論上，應(yīng)適應(yīng)從工業(yè)文明向信息文明的轉(zhuǎn)型，從運(yùn)用傳統(tǒng)的人文社科工具轉(zhuǎn)向運(yùn)用現(xiàn)代科技、信息技術(shù)、人工智能，特別是要運(yùn)用好算法，將文科的定性方法與定量方法相統(tǒng)一，彰顯新文科的科學(xué)性，推動(dòng)形成數(shù)字人文。新文科將是文理打通、人文與社科打通、中西打通、知行打通、古今打通的“五通文科”。

新時(shí)代法學(xué)教育面臨的新挑戰(zhàn)

新文科建設(shè)中“法學(xué)”應(yīng)起到引領(lǐng)和示范作用，這是由文科的歷史所決定的。世界上第一所大學(xué)博洛尼亞大學(xué)是1088年建校，這個(gè)學(xué)校設(shè)立的第一個(gè)學(xué)科就是法學(xué)，第二個(gè)學(xué)科是醫(yī)學(xué)，第三個(gè)學(xué)科是宗教。這三個(gè)學(xué)科后來形成了博洛尼亞知識(shí)體系。法學(xué)在西方人文社科當(dāng)中始終被作為最高代表，醫(yī)學(xué)是作為自然科學(xué)的最高代表，宗教學(xué)后來演變?yōu)檎軐W(xué)，也就是人文社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)共同使用的方法科學(xué)。這就是博洛尼亞學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。其后所建世界著名大學(xué)無不以法學(xué)、醫(yī)學(xué)和哲學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)。在博洛尼亞大學(xué)迎來建校九百周年時(shí)，世界四百多所有代表性的大學(xué)校長齊聚該校，共同發(fā)表宣言，承認(rèn)博洛尼亞大學(xué)為世界大學(xué)之母，宣告繼承博洛尼亞傳統(tǒng)。由此可知，近代大學(xué)以法學(xué)學(xué)科為先，法學(xué)乃近代大學(xué)起源性學(xué)科。中國的人文學(xué)術(shù)分科實(shí)則同樣是肇始于法科的獨(dú)立設(shè)立。1895年北洋學(xué)堂首設(shè)法科，此時(shí)尚無文史哲經(jīng)等科，北洋之后之京師大學(xué)堂、山東大學(xué)堂、山西大學(xué)堂等也都將法科單設(shè)。法學(xué)亦是中國高等教育起源性學(xué)科。新中國法學(xué)是在改造舊法學(xué)，引進(jìn)蘇聯(lián)法學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。經(jīng)過改革開放四十多年后，已形成了自己的道路、制度和理論，但進(jìn)入新時(shí)代后，法學(xué)教育也面臨著許多新挑戰(zhàn)。

第一，以人民為中心的根本發(fā)展理念和以創(chuàng)新為引領(lǐng)的新發(fā)展理念對(duì)法學(xué)教育提出了更高要求。黨的十九大報(bào)告指出，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。”這六個(gè)方面每一項(xiàng)都和法學(xué)、法治有關(guān)系。民主是法治的本質(zhì)和基礎(chǔ)；法治是治國理政的基本方式，社會(huì)越發(fā)展，越要靠法治；公平、正義是塑造國家和社會(huì)價(jià)值觀的，人民對(duì)公平、正義的要求，正從對(duì)每一起訴訟案件中的感受轉(zhuǎn)向?qū)χ贫仍O(shè)計(jì)和執(zhí)法活動(dòng)的感受；人民對(duì)安全的新要求要做廣義的理解，涵蓋人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)安全和國家安全；人民對(duì)環(huán)境的要求已經(jīng)變成中國新的價(jià)值觀，也已成為人民群眾新的基本權(quán)利。怎樣滿足人民在新時(shí)代提出的這些新要求，是現(xiàn)在法學(xué)教育首先要思考的。

第二，邁入新階段，中國法治建設(shè)的新目標(biāo)對(duì)法學(xué)教育提出了新要求。黨的十九大報(bào)告和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》都明確提出了與現(xiàn)代化國家目標(biāo)相適應(yīng)的法治時(shí)間表，即到2035年法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成；到新中國成立100年的時(shí)候，也就是2050年前后，要建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我們正面臨著 “百年未有之大變局”，我們的法治是走向大國的法治，我們的目標(biāo)是建設(shè)法治中國、法治強(qiáng)國。大國的法治應(yīng)該有大國的樣子。與大國、強(qiáng)國的目標(biāo)相適應(yīng)，法學(xué)教育也要成為世界一流法學(xué)教育，這是對(duì)我們法學(xué)教育提出的新定位。我們的大國法治要對(duì)世界作出哪些原創(chuàng)性的制度貢獻(xiàn)，也是我們新法學(xué)要思考的。

第三，新格局中我國法治發(fā)展的內(nèi)在矛盾對(duì)法學(xué)教育提出了新要求。這里的新矛盾集中表現(xiàn)在國家安全方面。黨的十八大以來國家安全立法發(fā)生了重大變化，我們?cè)谘a(bǔ)齊國家安全的法治短板。過去對(duì)于國家安全領(lǐng)域，法學(xué)教育基本不涉及，在立法方面也一直是空白。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀為指導(dǎo)，我們加強(qiáng)這方面的立法工作，先后制定了《反間諜法》《國家安全法》《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》《反恐怖主義法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國防交通法》《生物安全法》《香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》等。像這類法律在目前我們的法學(xué)教材當(dāng)中很少涉及，這是我國法治發(fā)展的內(nèi)在矛盾向法學(xué)教育提出的新挑戰(zhàn)和新要求。將來的法治還會(huì)涉及太空安全、深海安全、極地安全等，這些也應(yīng)當(dāng)成為法學(xué)教育的重要內(nèi)容。

第四，“一帶一路”建設(shè)等海外利益保護(hù)對(duì)法學(xué)教育提出的新挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)直接涉及64個(gè)國家，參與的國家超過百個(gè)，中國的利益已經(jīng)延伸到海外。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國在“一帶一路”相關(guān)國家投資已超過2000億美元，要把外部利益維護(hù)好，就要貫徹好總體國家安全觀，研究“一帶一路”沿線國家的法律?？傮w國家安全觀要求處理好發(fā)展與安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、國土安全與國民安全、自身安全與共同安全以及內(nèi)部安全與外部安全的關(guān)系?，F(xiàn)在“走出去”的企業(yè)都已悟出一個(gè)道理，必須實(shí)行“一國一法”“一事一策”，針對(duì)涉及的具體國家拿出相應(yīng)的法律方案。但目前法學(xué)教育在這方面能夠提供的智慧遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。西部地區(qū)的一些院校開始注意到這些問題，但是東部地區(qū)的法學(xué)教育基本很少投入研究力量。我們的國家利益延伸到哪里，維護(hù)這些利益安全的研究就要延伸到哪里，法學(xué)教育、法學(xué)研究也要跟到哪里。

第五，“地球右轉(zhuǎn)”帶來的新風(fēng)險(xiǎn)給法學(xué)教育帶來的挑戰(zhàn)。世界范圍內(nèi)保守主義、孤立主義、民粹主義正在抬頭，極端主義多點(diǎn)爆發(fā)，給我們的法學(xué)帶來了新挑戰(zhàn)。世界是瞬息萬變的，但法學(xué)卻應(yīng)當(dāng)始終是理性的。我們要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同體必須有共同的規(guī)則、共同的價(jià)值，而極端主義、民粹主義、反智主義這些都是反理性的。我們的法學(xué)教育要在世界范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)反智主義對(duì)世界治理體系帶來的風(fēng)險(xiǎn)。法學(xué)教育要承擔(dān)起為中國參與世界規(guī)則制定提供理論支持和人才供應(yīng)的特殊責(zé)任。

第六，中美關(guān)系的變化對(duì)法學(xué)教育帶來的新挑戰(zhàn)。中美博弈的本質(zhì)是扼制與反扼制的斗爭，是控局與變局的斗爭，也是中國人民要行使發(fā)展權(quán)而美國要?jiǎng)儕Z我們的發(fā)展權(quán)的斗爭。這場斗爭將具有長期性、全面性、復(fù)雜性甚至極端性的特點(diǎn)。斗爭的焦點(diǎn)將越來越多地集中于規(guī)則之爭與制度之爭。中美貿(mào)易摩擦中，我們的應(yīng)對(duì)機(jī)制、阻斷機(jī)制、合規(guī)性和人才培養(yǎng)這四個(gè)方面都需要加強(qiáng)。要培養(yǎng)涉外型的通曉國際規(guī)則的高水平、高素質(zhì)的法治人才。法學(xué)教育要有能力向國際機(jī)構(gòu)源源不斷地輸送高級(jí)專門人才。中美貿(mào)易談判中，美方以法律專業(yè)出身的人員為主，我方則鮮有法律專業(yè)背景的人員參與。美國運(yùn)用貿(mào)易的、國家安全的、數(shù)據(jù)的三方面長臂管轄，我們法律界、法學(xué)界卻拿不出阻斷的措施。我們的跨國企業(yè)每當(dāng)遇到訴訟時(shí)，聘請(qǐng)的律師都是歐美國家的，且不談支付的高昂服務(wù)貿(mào)易費(fèi)用，更嚴(yán)重的是可能涉及國家安全的問題，可能出現(xiàn)外國律師損害中國利益的情況。面對(duì)挑戰(zhàn)，如何補(bǔ)齊涉外法治短板，加大涉外法學(xué)教育改革力度是關(guān)鍵。

第七，現(xiàn)代信息技術(shù)的新期待對(duì)法學(xué)教育提出了新要求。人類文明已經(jīng)經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，現(xiàn)在又到第三種文明即信息文明的轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息化的科技手段都對(duì)法學(xué)教育提出了新要求，法治要和這些新技術(shù)融合在一起。這意味著法學(xué)教育所使用的理論工具，不應(yīng)再局限于傳統(tǒng)文科的手段，也要學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓學(xué)生們懂得算法，學(xué)會(huì)編程，能夠從容地應(yīng)對(duì)新技術(shù)帶來的新挑戰(zhàn)。

新法學(xué)建設(shè)的路徑探索

面對(duì)這七個(gè)方面的新挑戰(zhàn)，我們的法學(xué)教育怎么辦？這就是新法學(xué)需要應(yīng)對(duì)的。我對(duì)新法學(xué)作了這樣的幾個(gè)思考。

第一，生源構(gòu)成要更新。過去法學(xué)專業(yè)主要招收文科學(xué)生，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件的法學(xué)院盡可能多地招收理科生，讓文理科的學(xué)生形成合理的比例。法學(xué)教育從歷史形成看，它應(yīng)是精英教育和職業(yè)教育的結(jié)合，生源質(zhì)量是法學(xué)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。

第二，培養(yǎng)目標(biāo)要更新。要把高素質(zhì)、高水平、國際化作為法學(xué)教育的基本目標(biāo)，尤其那些具備條件的“雙一流”建設(shè)高校的法學(xué)院，應(yīng)自覺承擔(dān)起加大力度、加快速度推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)模式改革的主力軍責(zé)任，把培養(yǎng)能夠自由行走在國際間的法律人才作為主體責(zé)任，以滿足我們走向大國的需要。

第三，培養(yǎng)體系要更新。課程體系、課程內(nèi)容、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都應(yīng)更新，讓更多的科學(xué)技術(shù)前沿知識(shí)進(jìn)入課堂和教材，要讓學(xué)生懂算法，會(huì)人工智能。綜合性大學(xué)法學(xué)院應(yīng)探索構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法學(xué)、未來法學(xué)、算法法學(xué)和數(shù)字法學(xué)。

第四，師資隊(duì)伍要更新。目前中國大學(xué)法學(xué)院的師資大部分都是從學(xué)校到學(xué)校的學(xué)院派教師，按照習(xí)近平總書記2017年在中國政法大學(xué)考察時(shí)的重要講話要求，法學(xué)教育除了第一陣地之外，還有第二陣地，那就是法治的實(shí)務(wù)部門。法學(xué)教育要從師資中留出一定的比例，把高素質(zhì)的法官檢察官請(qǐng)到法學(xué)院，讓更多既有較高的理論水平又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官檢察官成為學(xué)校的重要師資力量。

第五，培養(yǎng)模式要更新。實(shí)行協(xié)同育人模式。校內(nèi)要協(xié)同，法學(xué)院應(yīng)善于調(diào)動(dòng)校內(nèi)其他學(xué)科資源為新法學(xué)服務(wù)，校外要與司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)部門等形成協(xié)同機(jī)制，運(yùn)用好法治人才培養(yǎng)的第二陣地、第三陣地，還應(yīng)加大法學(xué)教育的國際交流合作力度，運(yùn)用國際資源培養(yǎng)涉外法治人才。　　

【作者徐顯明：教育部法學(xué)類學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員】

原載2021年第1期《中國高等教育》雜志