區(qū)域教育家型校長(zhǎng)培養(yǎng)的實(shí)踐與思考

陶行知先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂”?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中提出，“加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(zhǎng)隊(duì)伍……營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境”。邁入新時(shí)代以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育目標(biāo)，浙江省杭州市拱墅區(qū)加快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展，著力培養(yǎng)一支政治思想堅(jiān)定、教育思想領(lǐng)先、創(chuàng)新思想卓越的教育家型校長(zhǎng)隊(duì)伍。近5年來(lái)，區(qū)域在推進(jìn)教育家型校長(zhǎng)培養(yǎng)的實(shí)踐中，取得了較好的改革成效。

政治底色：試行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，能夠加強(qiáng)和改善黨組織對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為促進(jìn)教育家型校長(zhǎng)的培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，這其中就有杭州市拱墅區(qū)的實(shí)踐智慧。

2018年10月，浙江省教育廳黨委開展首批黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，杭州市拱墅區(qū)是首批全域試行單位。試行工作重點(diǎn)包括：一是完善組織體系。在區(qū)域?qū)用娼逃姓块T設(shè)立“黨群工作科”負(fù)責(zé)具體工作。區(qū)域內(nèi)所有公辦、民辦學(xué)校凡是符合3名正式黨員條件的學(xué)校、幼兒園全部設(shè)立黨組織，并根據(jù)黨員人數(shù)分別設(shè)置黨委（二級(jí)）、黨總支、黨支部，完善組織層級(jí)。創(chuàng)新“支部建在學(xué)科上”的基層黨組織，最大程度發(fā)揮學(xué)科教學(xué)中黨員先鋒模范作用。二是配優(yōu)黨政干部。優(yōu)選懂教育、會(huì)管理、能創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任學(xué)校的書記、校長(zhǎng)。根據(jù)不同情況，實(shí)行“一肩挑”“交叉任職”“書記、校長(zhǎng)分設(shè)”等不同配置。不論何種類型干部配置，學(xué)校黨組織均承擔(dān)決策機(jī)構(gòu)職能。三是健全制度機(jī)制。區(qū)域?qū)用娉雠_(tái)相關(guān)工作實(shí)施意見，學(xué)校層面的《黨組織“三重一大”議事規(guī)則》《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》等制度在改革中進(jìn)行全面加強(qiáng)，區(qū)域性的學(xué)校治理體系得到重塑。

改革試行推進(jìn)過(guò)程中，區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)的治理水平得到有效提升，教育家型校長(zhǎng)培養(yǎng)的政治底色在實(shí)踐中彰顯。一是學(xué)校黨組織的創(chuàng)新能力得到發(fā)揮，文淵小學(xué)創(chuàng)新“支部建在學(xué)科上”的組織建設(shè)理念，成為全省試點(diǎn)的榜樣。二是學(xué)校黨組織的理論水平得到提升，賣魚橋小學(xué)以黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)踐為學(xué)?，F(xiàn)代治理創(chuàng)新賦能，探索出“一個(gè)核心、五大中心”理論模式。三是學(xué)校黨組織的體制活力得到釋放，民辦學(xué)校的辦學(xué)活力在改革中得到激發(fā)，育才中學(xué)發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，黨員先鋒模范成為辦學(xué)質(zhì)量的保證，被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”。

專業(yè)特色：試點(diǎn)校長(zhǎng)職級(jí)制

中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革的本質(zhì)就是拓展校長(zhǎng)職業(yè)空間，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的目標(biāo)。改革涉及體制變革、組織人事、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等諸多事項(xiàng)。2020年9月，在區(qū)政府及相關(guān)職能部門的支持下，《拱墅區(qū)學(xué)校校級(jí)干部崗位職級(jí)制認(rèn)定實(shí)施意見（試行）》落地，為推動(dòng)區(qū)域教育家型校長(zhǎng)培養(yǎng)再添薪火。

拱墅特色的校長(zhǎng)職級(jí)制一是校長(zhǎng)職級(jí)分四級(jí)十檔。設(shè)置特級(jí)校長(zhǎng)、高級(jí)校長(zhǎng)、中級(jí)校長(zhǎng)、初級(jí)校長(zhǎng)4個(gè)級(jí)別。除特級(jí)校長(zhǎng)不再分設(shè)檔級(jí)外，其他分別從高到低設(shè)置一、二、三檔，共十檔。二是校長(zhǎng)職級(jí)動(dòng)態(tài)管理。首次認(rèn)定時(shí)，根據(jù)符合條件對(duì)象的任職年限、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、綜合能力水平等要素，參照結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行整體“入級(jí)套改”。之后實(shí)行“三一制”，即職級(jí)晉升每三年開展認(rèn)定，職級(jí)加檔每一年開展認(rèn)定。若年度考核不合格、基本合格的校長(zhǎng)，則降低校長(zhǎng)職級(jí)或檔次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是職級(jí)津貼增量靈活實(shí)施。依據(jù)校長(zhǎng)認(rèn)定的職級(jí)檔次、年度工作綜合目標(biāo)考核等情況對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)檔次予以津貼激勵(lì)。其經(jīng)費(fèi)來(lái)源在績(jī)效工資總額外予以單列，以經(jīng)費(fèi)增量的方式實(shí)施。

校長(zhǎng)職級(jí)制試點(diǎn)對(duì)推動(dòng)拱墅區(qū)校長(zhǎng)的專業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)教育家型校長(zhǎng)有著重要的意義。一是提升校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展水平。校長(zhǎng)職級(jí)制本身蘊(yùn)含對(duì)校長(zhǎng)梯度培養(yǎng)的發(fā)展理念，對(duì)校長(zhǎng)本身的專業(yè)成長(zhǎng)提出了實(shí)質(zhì)性的要求，倒逼校長(zhǎng)減少事務(wù)性的工作，不斷提升個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)。二是推動(dòng)校長(zhǎng)治理能力和育人水平提升。職級(jí)制激勵(lì)校長(zhǎng)努力提升辦學(xué)實(shí)績(jī)，推動(dòng)校長(zhǎng)治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，學(xué)校（教育集團(tuán)）以章程建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等現(xiàn)代化治理制度，學(xué)校治理水平得到不斷提升，這與教育家型校長(zhǎng)辦學(xué)追求目標(biāo)一致。三是推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。校長(zhǎng)職級(jí)制意味著同一職級(jí)的校長(zhǎng)其治理水平認(rèn)可度、津貼待遇激勵(lì)的一致性，在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)阻力大為減少，有效緩解區(qū)域內(nèi)南北學(xué)校發(fā)展差距，對(duì)提升薄弱學(xué)校發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，為教育家型校長(zhǎng)培養(yǎng)提供了沃土。

成就角色：評(píng)選運(yùn)河“名特校長(zhǎng)”

研究者認(rèn)為，教育家型校長(zhǎng)并非高不可攀，只要能夠按照教育家的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，遵循教育規(guī)律，回歸教育本真，為學(xué)校每位師生的成長(zhǎng)營(yíng)造溫馨、幸福、和諧的精神家園，不論成就多少、影響大小，都是本校師生眼中的“教育家型校長(zhǎng)”。因此，在區(qū)域內(nèi)為校長(zhǎng)搭建發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)教育家型校長(zhǎng)成長(zhǎng)，評(píng)選名特校長(zhǎng)身份角色是極為重要的培養(yǎng)路徑。

拱墅區(qū)于2020年12月全面開展運(yùn)河名校（園）長(zhǎng)、運(yùn)河特級(jí)校（園）長(zhǎng)（簡(jiǎn)稱“名特校長(zhǎng)”）評(píng)選活動(dòng)，為教育家型校長(zhǎng)培養(yǎng)設(shè)置成長(zhǎng)角色。首先，評(píng)選對(duì)象的設(shè)定鼓勵(lì)校長(zhǎng)能長(zhǎng)期任職。參加名校（園）長(zhǎng)評(píng)選的對(duì)象，需現(xiàn)任正校級(jí)干部且任正職滿3年及以上，參加特級(jí)校（園）長(zhǎng)評(píng)選需滿8年及以上。其次，評(píng)選條件強(qiáng)調(diào)辦學(xué)實(shí)績(jī)和區(qū)域貢獻(xiàn)，突出實(shí)績(jī)。名校（園）長(zhǎng)的評(píng)選條件包括校長(zhǎng)職業(yè)素養(yǎng)、駕馭全局能力、學(xué)校發(fā)展業(yè)績(jī)、區(qū)域教育貢獻(xiàn)等具體條件。特級(jí)校（園）長(zhǎng)的評(píng)選，還需具備更高的素養(yǎng)、能力、實(shí)績(jī)，且年度考核中個(gè)人和班子測(cè)評(píng)滿意率均達(dá)85%以上。再其次，實(shí)施任期考核管理?！懊匦ｉL(zhǎng)”獲評(píng)后任期均為3年，到期需重新認(rèn)定。每年對(duì)“名特校長(zhǎng)”進(jìn)行考核，對(duì)年度考核合格的“名特校長(zhǎng)”在任期內(nèi)給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的校長(zhǎng)則取消相應(yīng)稱號(hào)，若調(diào)離正校級(jí)實(shí)職崗位的自行終止其資格。

通過(guò)“名特校長(zhǎng)”評(píng)選，一方面，為區(qū)域教育家型校長(zhǎng)隊(duì)伍培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)與骨干力量；另一方面，也為校長(zhǎng)職級(jí)制試點(diǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)?！懊匦ｉL(zhǎng)”在校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施方案中有相應(yīng)的高級(jí)校長(zhǎng)、特級(jí)校長(zhǎng)的對(duì)應(yīng)職級(jí)，從另一個(gè)側(cè)面推動(dòng)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展。這一舉措還為青年校長(zhǎng)的成長(zhǎng)設(shè)定了梯度，有了專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，青年校長(zhǎng)治理水平和能力的提升就有了學(xué)習(xí)的榜樣。

近年來(lái)，拱墅區(qū)正全力營(yíng)造教育家型校長(zhǎng)成長(zhǎng)氛圍，實(shí)踐中也引出一些關(guān)于區(qū)域教育家型校長(zhǎng)培養(yǎng)的思考，對(duì)今后工作提供參考。

教育家型校長(zhǎng)的專業(yè)化建設(shè)。教育家的重要標(biāo)志就是專業(yè)化，有三個(gè)方面最為核心。第一，提升校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力。課程體系有國(guó)家課程、地方課程、校本課程，校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力既是對(duì)課程體系的統(tǒng)籌使用能力，又是對(duì)校本課程的創(chuàng)新開發(fā)能力，是最接近專業(yè)化的核心能力。教育家型校長(zhǎng)應(yīng)整合資源，規(guī)劃課程，傳承歷史地域文脈，結(jié)合師生發(fā)展需求，圍繞立德樹人根本任務(wù)，帶領(lǐng)全校開發(fā)出獨(dú)具特色、彰顯學(xué)校DNA的校本課程，為提升學(xué)生核心素養(yǎng)貢獻(xiàn)智慧。第二，提高師生的生長(zhǎng)力。教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)是一所學(xué)校的生命源泉。教育家型校長(zhǎng)應(yīng)善于構(gòu)建贏得師生共同認(rèn)可的學(xué)校文化理念，在文化認(rèn)同的前提下營(yíng)造以人為本的管理文化。為教師發(fā)展設(shè)置梯級(jí)成長(zhǎng)目標(biāo)，不斷激發(fā)教師成長(zhǎng)的自我內(nèi)驅(qū)力。遵照馬斯洛人類心理需求層次理論，將教師的尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求融進(jìn)學(xué)校規(guī)劃中，搭建合適的舞臺(tái)讓教師展示與綻放，在教師的發(fā)展中同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)生的成長(zhǎng)，進(jìn)而影響到學(xué)校的提升。第三，提煉教育思想的引領(lǐng)力。教育家型校長(zhǎng)必須思考提煉辦學(xué)實(shí)踐中的智慧，結(jié)合學(xué)校實(shí)際提升到理論層次，逐步凝結(jié)成校長(zhǎng)的辦學(xué)思想，最終將其體系化上升為教育思想。將教育成果提煉為教育思想是教育家型校長(zhǎng)專業(yè)能力的體現(xiàn)。

教育家型校長(zhǎng)的培訓(xùn)策略。教育家型校長(zhǎng)培訓(xùn)要著重強(qiáng)化主體性、互動(dòng)性、開放性。第一，突出培訓(xùn)的選擇性。從縱向時(shí)間維度看，教育家型校長(zhǎng)是在教育管理實(shí)踐與教育理論學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)起來(lái)的。身處任職初期、骨干成長(zhǎng)期、成熟發(fā)展期、成名成家期，校長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)的需求是不同的，在頂層規(guī)劃過(guò)程中，必須高度關(guān)注校長(zhǎng)參訓(xùn)的可選擇性。第二，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的參與性。減少講授型的單向培訓(xùn)模式，成人培訓(xùn)尤其是擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)培訓(xùn)，采用單一模式難以激發(fā)參與者的獲得感，應(yīng)更多地給予參與性更強(qiáng)的培訓(xùn)方式，如“影子校長(zhǎng)”培訓(xùn)等。第三，融入培訓(xùn)的反思性。教育家型校長(zhǎng)的培訓(xùn)更要加強(qiáng)自我反省的培訓(xùn)內(nèi)容，提高校長(zhǎng)從日常事務(wù)中抽身的能力和水平，從自我剖析、自我審視、自我批判的過(guò)程中提升教育理念。

教育家型校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。教育家型校長(zhǎng)的成長(zhǎng)依賴于合適的外部環(huán)境和自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力的共同作用。評(píng)價(jià)機(jī)制既屬于外部環(huán)境，又對(duì)個(gè)人內(nèi)驅(qū)力產(chǎn)生重要影響?，F(xiàn)有考核評(píng)價(jià)更多圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)”的考核維度，更具專業(yè)化特征的“價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”維度則缺乏體現(xiàn)。以義務(wù)教育階段校長(zhǎng)評(píng)價(jià)為例，提出如下思考。第一，明確《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為教育家型校長(zhǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)包括“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境”六大塊，涵蓋了教育家型校長(zhǎng)培養(yǎng)的各個(gè)維度。第二，發(fā)揮評(píng)價(jià)中校長(zhǎng)的主體作用。通常情況下，評(píng)價(jià)過(guò)程中校長(zhǎng)處于被動(dòng)地位，等著教育行政人員找教師測(cè)評(píng)、談話，缺乏主動(dòng)性。借鑒國(guó)外“評(píng)價(jià)者、校長(zhǎng)、督導(dǎo)員”三者共同參與的校長(zhǎng)評(píng)價(jià)模式，通過(guò)設(shè)置包含六個(gè)維度內(nèi)容的校長(zhǎng)自評(píng)表，允許校長(zhǎng)作形成性評(píng)價(jià)描述，會(huì)將校長(zhǎng)專業(yè)化成長(zhǎng)的特色、亮點(diǎn)、年度工作逐一呈現(xiàn)出來(lái)。第三，構(gòu)建多元評(píng)價(jià)主體。在教育家型校長(zhǎng)評(píng)價(jià)中除教育行政人員、本校教師以外，可以將學(xué)生、家長(zhǎng)納入評(píng)價(jià)主體。

（作者王達(dá)，系浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院博士生、杭州市拱墅區(qū)教育研究院常務(wù)副院長(zhǎng)）（《中國(guó)民族教育》2022年第5期）