王仁祥委員：完善學(xué)生傷害事故處理機(jī)制

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 梁丹）妥善處理學(xué)生傷害事故意義重大。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委員會(huì)副主委、湖南省教育廳副廳長(zhǎng)王仁祥發(fā)現(xiàn)，目前，處理學(xué)生傷害事故存在法律法規(guī)不完善、責(zé)任義務(wù)不明確、處置辦法不規(guī)范等問題，學(xué)生傷害事故發(fā)生后，家長(zhǎng)普遍采取過(guò)激方式維權(quán)，甚至以“校鬧”謀求不當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了家校關(guān)系，同時(shí)，很多學(xué)校為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)縮減正常的戶外課程或?qū)嵺`活動(dòng)，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。

王仁祥建議，一是制定完善相關(guān)的法律法規(guī)。他表示，當(dāng)前，學(xué)生傷害事故處理的主要依據(jù)為教育部2010年修訂的《學(xué)生傷害事故處理辦法》，屬于部門規(guī)章，在實(shí)際操作中存在法律效力不足的問題，且發(fā)布施行時(shí)間久遠(yuǎn)。

“建議全國(guó)人大常委會(huì)牽頭制定中小學(xué)生傷害事故處理相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)推動(dòng)地方出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，讓學(xué)生傷害事故的處理、預(yù)防、救濟(jì)全流程有法可依、有章可循?！蓖跞氏檎f(shuō)。

二是清晰界定“家校社政”各方在學(xué)生傷害事故處理中的責(zé)任。引導(dǎo)家長(zhǎng)既要提升安全意識(shí)，又要增強(qiáng)法治觀念，理性表達(dá)訴求、依法解決糾紛。學(xué)校要壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育，同時(shí)健全安全風(fēng)險(xiǎn)排查、防范和報(bào)告制度，完善事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)教職員工校園安全法規(guī)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置和矛盾糾紛調(diào)處能力。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)校及周邊安全防控。司法行政部門要組織法律援助機(jī)構(gòu)為符合條件的事故受害者提供法律援助。教育、網(wǎng)信等部門建立輿情應(yīng)對(duì)和信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。民政、婦聯(lián)、街道等部門加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)生的關(guān)愛和保護(hù)。

三是按照“自愿、合法、公正、及時(shí)”的原則，確定統(tǒng)一、簡(jiǎn)明的事故處理工作規(guī)程，明確事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處理程序、賠償尺度、責(zé)任追究。建立“調(diào)解員+法治副校長(zhǎng)+法律顧問領(lǐng)域?qū)＜摇钡膮f(xié)同調(diào)解模式。強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，完善調(diào)賠銜接，為調(diào)解協(xié)議開通司法確認(rèn)綠色通道，將調(diào)解協(xié)議作為保險(xiǎn)理賠直接依據(jù)。

四是推動(dòng)調(diào)解委員會(huì)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、專家咨詢費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，保障機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)事故糾紛從受理、調(diào)查、調(diào)解到理賠、救助的“一站式”解決。建立全覆蓋的校園保險(xiǎn)體系，按規(guī)定足額投保校方責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校增設(shè)校方無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)、體育運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)等涉校專項(xiàng)險(xiǎn)種，提升學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。