新疆高職專業(yè)設(shè)置有了新“門檻”

記者日前從新疆維吾爾自治區(qū)教育廳出臺的《新疆普通高等學校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理實施細則（暫行）》中了解到，為確保全區(qū)高職院校技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，新疆規(guī)定高職新設(shè)專業(yè)“雙師型”教師比例不少于30%，這是新疆首次就高職新設(shè)專業(yè)對教師隊伍規(guī)格做出明確規(guī)定。類似的規(guī)定在《實施細則》中還有很多，高職專業(yè)設(shè)置有了新的“門檻”。

新疆給高職專業(yè)設(shè)置立了哪些“規(guī)矩”？記者對此進行了深入采訪。

    高職院校專業(yè)設(shè)置原則有了“新”變化

記者在采訪中了解到，新疆出臺這項政策前，特別組織專門力量對全區(qū)職業(yè)院校進行了深入調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分高職院校在專業(yè)設(shè)置上，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高，結(jié)構(gòu)性短缺；專業(yè)設(shè)置前瞻性弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置滯后；專業(yè)盲從、重復(fù)設(shè)置情況在一定范圍內(nèi)存在。

為解決這些問題，新疆對專業(yè)設(shè)置原則提出新要求，明確由自治區(qū)教育廳負責全區(qū)高職教育（?？疲I(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理，推動高職院校面向自治區(qū)和各地州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點調(diào)整專業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)，適度超前設(shè)置專業(yè)，減少和取消限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)以及社會需求不大、就業(yè)前景不好的專業(yè)。而各地州市教育局則負責加強對本地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置的引導(dǎo)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織在本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)高職教育專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)作用。

全區(qū)各高職院校依照規(guī)定要求自主設(shè)置和調(diào)整高職教育專業(yè)，根據(jù)學校辦學實際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況做好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。此舉有利于避免專業(yè)盲目設(shè)置和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合、與技術(shù)技能人才需求相適應(yīng)的專業(yè)群，實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級同步。

新疆規(guī)定，全區(qū)5年制高職教育是融中職教育和高職教育于一體的高職教育（?？疲哟温殬I(yè)教育，有中職學校和高職學校聯(lián)合辦學“2+3”學年制、“3+2”學年制以及高職院校初中起點“5年一貫制”3種辦學模式。5年制高職教育專業(yè)設(shè)置實行總量控制，各學校之間應(yīng)優(yōu)勢互補、兼顧特長，避免重復(fù)建設(shè)，各高職院校年度增設(shè)專業(yè)數(shù)量不超過3個。

這些新變化新要求，為全區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置立下了“規(guī)矩”，能夠很好地發(fā)揮引導(dǎo)作用。

高職院校專業(yè)設(shè)置條件與要求更“高”了

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部分高職院校存在專業(yè)定位不清、專業(yè)內(nèi)涵不一致的實際，新疆教育廳對專業(yè)設(shè)置條件提出了更高要求。記者了解到，此次規(guī)范專業(yè)設(shè)置，對設(shè)置高職教育專業(yè)須具備的基本條件進行了明確規(guī)定，專業(yè)設(shè)置條件與要求更“高”、更“細”了。

首先，要有翔實的專業(yè)人才需求調(diào)研報告和專業(yè)設(shè)置可行性論證報告；有科學、規(guī)范、完整的專業(yè)人才培養(yǎng)方案及相關(guān)教學文件，人才培養(yǎng)方案要以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)，以產(chǎn)教融合、校企合作為機制，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，明確培養(yǎng)目標，設(shè)計培養(yǎng)模式，構(gòu)建課程體系，明確專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障措施等。

其次，對教師隊伍提出明確要求，要有完成專業(yè)人才培養(yǎng)所必需的教師隊伍和教學輔助人員，新設(shè)專業(yè)至少有3名專業(yè)專任教師，“雙師型”教師比例不少于30%。同時，具備開辦專業(yè)所必需的經(jīng)費和校舍、儀器設(shè)備、實習實訓(xùn)場所、圖書資料等基本辦學條件。提供校企合作協(xié)議或企業(yè)訂單培養(yǎng)協(xié)議；有專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有專業(yè)建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)相關(guān)管理制度。

對于那些設(shè)置5年制高職教育專業(yè)的院校來說，須具備一系列基本條件，即：已開設(shè)3年制高職教育專業(yè)，且有一屆畢業(yè)生；符合學校的辦學定位和發(fā)展規(guī)劃；有銜接科學、規(guī)范、完整的專業(yè)人才培養(yǎng)方案；有完成專業(yè)人才培養(yǎng)所必需的教師隊伍和教學輔助人員，“雙師型”教師比例不少于30%；具備開辦專業(yè)所必需的經(jīng)費和校舍、儀器設(shè)備、實習實訓(xùn)場所、圖書資料等基本辦學條件。提供校企合作協(xié)議或企業(yè)訂單培養(yǎng)協(xié)議。

新疆規(guī)定，“2+3”“3+2”模式5年制高職教育專業(yè)，要有高職院校與中職學校聯(lián)合辦學協(xié)議書，中職教育專業(yè)與高職教育專業(yè)應(yīng)一致或相近，同時中職學校符合相關(guān)條件。

為確保專業(yè)質(zhì)量，高職院校應(yīng)根據(jù)本校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，合理控制專業(yè)點總量，原則上每所學校年度增設(shè)專業(yè)數(shù)不超過5個（含5年制高職教育專業(yè)）。

    高職院校專業(yè)設(shè)置程序與管理更“嚴”了

對于在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的專業(yè)設(shè)置地方管理評估機制欠缺等問題，新疆針對性提出了解決辦法。記者了解到，高職教育專業(yè)設(shè)置實行備案制，但新疆對高職院校設(shè)置高職教育專業(yè)規(guī)定了科學流程和程序，使其更加嚴格和完善。

高職院校設(shè)置專業(yè)前，要開展相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和就業(yè)市場調(diào)研，做好人才需求分析和預(yù)測，并形成《專業(yè)人才需求分析和預(yù)測調(diào)研報告》；進行專業(yè)設(shè)置必要性和可行性論證，并形成《專業(yè)設(shè)置的必要性和可行性分析報告》。同時，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定符合專業(yè)培養(yǎng)目標的完整人才培養(yǎng)方案和相關(guān)教學文件；經(jīng)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育專家論證；經(jīng)學校黨委會議研究通過。

在收到高職院校上報的專業(yè)設(shè)置材料后，自治區(qū)教育廳將組織專家進行審核備案，對符合“專業(yè)設(shè)置條件與要求”的發(fā)文公布及備案，其中新設(shè)國家控制高職教育專業(yè)申請材料報送教育部審批。

在專業(yè)設(shè)置監(jiān)督與管理上，新疆要求各高職院校加強對所開設(shè)專業(yè)的自我診斷與改進工作，建立和完善專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障機制，引入第三方組織對學校專業(yè)辦學水平和質(zhì)量進行評價，對人才培養(yǎng)明顯不適應(yīng)社會需求的專業(yè)，應(yīng)調(diào)減該專業(yè)招生計劃或停止招生，并對該專業(yè)點進行整改。

與此同時，自治區(qū)教育廳對高職院校申請備案的新設(shè)專業(yè)，組織開展備案材料真實性抽查，對實際辦學條件與備案材料差距過大的取消或不予備案。對新設(shè)專業(yè)完成首屆畢業(yè)生培養(yǎng)后開展辦學質(zhì)量評價，評價結(jié)論作為新設(shè)專業(yè)繼續(xù)招生、暫停招生和調(diào)整專業(yè)招生計劃的依據(jù)。

自治區(qū)教育廳將通過高職院校年度質(zhì)量報告、教育教學督查、教學診斷與改進等途徑，會同各地和行業(yè)主管部門對高職院校專業(yè)設(shè)置和建設(shè)情況加強指導(dǎo)和監(jiān)督，對辦學條件嚴重不足、教學管理混亂、教學質(zhì)量低、人才培養(yǎng)定位不適應(yīng)社會需求、就業(yè)率連續(xù)2年低于60%、對口就業(yè)率連續(xù)2年低于50%的專業(yè)亮黃牌，限期整改，直至停止招生、撤銷專業(yè)點。

《中國教育報》2018年12月04日第10版