改革開放以來農(nóng)村教育 走過怎樣的歷程

農(nóng)村教育是推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育的薄弱環(huán)節(jié)和重中之重。長(zhǎng)期以來，黨和國(guó)家十分重視農(nóng)村教育，出臺(tái)了系列農(nóng)村教育政策，推動(dòng)了農(nóng)村教育發(fā)展。梳理和總結(jié)改革開放以來中國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展變遷與歷史成就，凝練農(nóng)村教育發(fā)展的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)道路，講述中國(guó)故事、提供中國(guó)方案，具有重要意義。鄔志輝教授帶領(lǐng)的農(nóng)村教育研究團(tuán)隊(duì)，依托“十三五”國(guó)家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目，著述《中國(guó)農(nóng)村教育：政策與發(fā)展（1978—2018）》，系統(tǒng)揭示了改革開放以來中國(guó)農(nóng)村教育的政策變遷及其產(chǎn)生的深刻變化，分析了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村教育在各領(lǐng)域面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)與前沿議題，并對(duì)未來中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展方向作出科學(xué)研判。

《中國(guó)農(nóng)村教育：政策與發(fā)展（1978—2018）》對(duì)改革開放以來中國(guó)農(nóng)村教育的改革和發(fā)展進(jìn)行了梳理和研究，從宏觀層面呈現(xiàn)了改革開放以來中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的總體狀況，從中觀或微觀視角對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育的辦學(xué)方向、結(jié)構(gòu)改革、管理體制、投入體制、布局調(diào)整、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生機(jī)會(huì)、整體改革、教學(xué)改革等九個(gè)方面進(jìn)行了專題介紹。

對(duì)改革開放以來中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展變遷的把握，是把脈農(nóng)村教育當(dāng)下、前瞻農(nóng)村教育未來的基礎(chǔ)。改革開放以來，中國(guó)農(nóng)村教育實(shí)現(xiàn)了教育普及程度由“五年”到“十五年”的深刻變化，城鄉(xiāng)教育關(guān)系從“非均衡發(fā)展”到“一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，農(nóng)村教育管理體制由“人民辦”到“政府辦”的制度變遷，農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)從“單一”到“多元”的重大轉(zhuǎn)型等。農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村人口受教育水平顯著提高，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入逐步增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群體受教育權(quán)日益得到保障。

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村教育處于改革與發(fā)展的深水區(qū)，認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)下發(fā)展面臨的新特征、新挑戰(zhàn)與新問題具有重要意義。伴隨城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的發(fā)展，農(nóng)村教育“問題型”特征凸顯。譬如，在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村教育的命運(yùn)是消亡還是發(fā)展？農(nóng)村教育的辦學(xué)方向是為離農(nóng)服務(wù)還是為務(wù)農(nóng)服務(wù)？當(dāng)前城鄉(xiāng)教育差距是在擴(kuò)大還是在縮??？農(nóng)村教育究竟應(yīng)該由誰來辦、誰來管？農(nóng)村教育在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中到底起什么作用？農(nóng)村學(xué)校的未來形態(tài)是“寄宿制”還是“小規(guī)?！?？誰應(yīng)該在農(nóng)村當(dāng)教師？農(nóng)村孩子應(yīng)該就近入學(xué)還是進(jìn)城擇校？“寒門”真的難出“貴子”了嗎？農(nóng)村孩子是讀書無望還是讀書無用？信息技術(shù)能解決農(nóng)村教育質(zhì)量提高問題嗎？中國(guó)農(nóng)村教育怎樣才能發(fā)展起來？對(duì)這些重大理論與實(shí)踐問題的探討，不僅帶來了學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，而且具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，為當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村教育問題的解決與未來中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展道路選擇提供了啟示和參考。

中國(guó)農(nóng)村教育的路在哪里？如何深化改革以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的更大發(fā)展？這是一個(gè)事關(guān)中國(guó)農(nóng)村教育前途命運(yùn)的大問題。鄔志輝等學(xué)者認(rèn)為，必須高度重視農(nóng)村教育發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性；正確處理城鄉(xiāng)教育發(fā)展關(guān)系，運(yùn)用城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展思維，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展機(jī)制，全面振興鄉(xiāng)村教育；把發(fā)展農(nóng)村教育當(dāng)作最基礎(chǔ)性的民生工程，把促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平正義作為長(zhǎng)期任務(wù)，抓均衡、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板；堅(jiān)持依法治教，加強(qiáng)與改進(jìn)黨和政府對(duì)農(nóng)村教育的領(lǐng)導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論、把握社會(huì)心態(tài)；加強(qiáng)農(nóng)村教育研究，做好農(nóng)村教育未來發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，并激發(fā)基層教育者的創(chuàng)新活力，切實(shí)開展鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

（作者單位：遼寧師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年06月18日第6版