資助接力 護(hù)航全程求學(xué)路

■決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān) 打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)典型報(bào)道

各學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋……近年來，黑龍江省通過獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免、減、償?shù)确绞?，學(xué)生資助政策體系從初步建立到逐步完善，踏實(shí)做到資助精準(zhǔn)到戶、受益到生的“全覆蓋”，從城市到鄉(xiāng)村，國家政策的陽光雨露傾灑在每個(gè)貧困生身上，從制度上保障了“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

2019年，黑龍江累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生（幼兒）333.46萬人次，累計(jì)資助金額17.95億元；國家助學(xué)貸款資金5.75億元。除了這些實(shí)打?qū)嵉馁Y助資金外，黑龍江部分地區(qū)還針對實(shí)際單獨(dú)出臺(tái)了地方資助政策，對義務(wù)教育階段和普通高中階段低保家庭學(xué)生就餐給予補(bǔ)貼……對這個(gè)經(jīng)濟(jì)不夠活躍、縣鄉(xiāng)財(cái)力貧弱的邊疆省份，這樣的力度進(jìn)一步印證了“再窮不能窮教育”的理念已深植于這片黑土地。

    資助過程有愛心、政策延續(xù)跟蹤有耐心

“您好，這里是資助熱線，請問有什么可以幫您的……”黑龍江省學(xué)生資助與教育后勤服務(wù)中心兩部熱線電話響個(gè)不停，工作人員蔡昕剛說，每天要接聽幾十個(gè)這樣的咨詢電話，去年接聽電話咨詢近千件，大多是大學(xué)生助學(xué)貸款和高校各類資助項(xiàng)目的咨詢。

“今年是省教育廳開通資助熱線電話的第16年，兩部咨詢熱線、一部專線，專門受理學(xué)生和家長的各類咨詢，每年7月中旬到9月中旬連續(xù)開通兩個(gè)月，集中為家長、學(xué)生答疑解難、幫助貧困生了解并享受國家各種資助政策，確保為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和家長做好服務(wù)跟蹤。”黑龍江省學(xué)生資助與教育后勤服務(wù)中心資助工作負(fù)責(zé)人郭麗光告訴記者。

“資助工作前期要足夠細(xì)心、資助過程中要有愛心、政策延續(xù)跟蹤要有耐心，就是要給貧困學(xué)生、家長提供‘說破嘴’‘跑斷腿’的周到服務(wù)?！惫惞庹f。為了讓家庭經(jīng)濟(jì)困難高中畢業(yè)生及時(shí)了解考入黑龍江省對應(yīng)高校（非中央所屬高校）的學(xué)生資助有關(guān)政策及相關(guān)流程，省內(nèi)78所高校全面開通了學(xué)生資助熱線電話?！案鞲咝５馁Y助熱線也是工作日每天8小時(shí)、持續(xù)開通兩個(gè)月，最近這個(gè)‘2020年黑龍江省各高校學(xué)生資助熱線電話一覽表’在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)頻繁，閱讀量也是非常高的?！?/p>

“線下廣發(fā)傳單、線上廣泛傳播，實(shí)行礦區(qū)中職學(xué)生兜底資助，在中職免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助政策宣傳上，深入學(xué)校及礦區(qū)，堅(jiān)持長效宣傳機(jī)制、面對面宣講、個(gè)保個(gè)幫扶?！焙邶埥‰p鴨山市教育和體育局學(xué)生資助中心主任吳秋慧說。

針對“煤城”轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，雙鴨山在制度建設(shè)、資助程序和資金保障上加強(qiáng)管理，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)前、入學(xué)時(shí)、入學(xué)后“三不愁”，以“愛心助學(xué)”工程為依托，開展各類社會(huì)助學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步完善貧困學(xué)生資助體系，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。同時(shí)，大力推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款和各類資助工作，專門接待考生家長，解答生源地信用助學(xué)貸款相關(guān)政策問題。

像雙鴨山一樣，黑龍江各地、各校廣開渠道，資助政策宣講精準(zhǔn)到戶、到生，各項(xiàng)工作流程銜接順暢、緊湊。各地教育部門、學(xué)校利用高考、中考期間紛紛行動(dòng)，在考點(diǎn)、考場外都設(shè)有政策宣傳板、宣傳單，讓更多的貧困家庭、貧困學(xué)生及時(shí)得到資助，解決他們的燃眉之急、后顧之憂。

為了實(shí)現(xiàn)不聚集情況下的助貸“零距離”服務(wù)，黑龍江在首推國家助學(xué)貸款A(yù)PP業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，又開發(fā)、啟動(dòng)了一站式全鏈條線上服務(wù)。學(xué)生可隨時(shí)隨地下載手機(jī)客戶端查看政策宣傳，并通過人臉識(shí)別和上傳證件等方式辦理貸款?！罢邔W(xué)習(xí)、預(yù)申請、審核和發(fā)放一站式解決，既避免了到地方資助中心排長隊(duì)聚集辦理的情況，又保護(hù)了學(xué)生自尊心、實(shí)現(xiàn)了間接隱性資助。”郭麗光說。

精準(zhǔn)到戶、受益到生，確保資助政策落實(shí)不落一人

綏化市望奎縣曾是大興安嶺南麓集中連片貧困地區(qū)中的國貧縣，各類學(xué)校57所，學(xué)生3.5萬人。2017年以來，該縣免除建檔立卡貧困家庭學(xué)生各類費(fèi)用660萬元，發(fā)放各類補(bǔ)助2141萬元，發(fā)放捐資助學(xué)資金154萬元，辦理助學(xué)貸款803萬元，受益學(xué)生33728人次，從而確保了全縣所有貧困學(xué)生沒有一人因貧失學(xué)輟學(xué)，為2018年全縣脫貧摘帽提供了保障。

“教育資助是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，是中央的重大惠民政策，必須把政策落實(shí)好，讓貧困孩子應(yīng)享盡享，做到資助政策落實(shí)不落一人，絕不能讓學(xué)生因貧困失學(xué)輟學(xué)。”望奎縣教育體育局局長柳福寬說。

望奎縣后三鄉(xiāng)前三村王金榮屯的建檔立卡貧困戶李波的媳婦患類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，干不了重活，雙胞胎女兒在縣一中讀書，全家僅靠9畝多承包田維持生活。

2017年，縣教育體育局副局長任臨旭開始入戶包扶，讓李波一家迎來了“春天”。任臨旭得知兩個(gè)孩子拿到1750元高中助學(xué)金，直接告訴李波應(yīng)該得到3500元，一定是中間哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題。于是，任臨旭通過走訪學(xué)校了解情況，原來班主任在統(tǒng)計(jì)建檔立卡貧困學(xué)生情況時(shí)，姐妹倆礙于“面子”沒有報(bào)名，老師把她們當(dāng)成一般貧困生對待了。

“補(bǔ)了助學(xué)金，更要補(bǔ)兩個(gè)孩子心理上的‘窟窿’?！比闻R旭找了一個(gè)周末，和姐妹倆見面?！柏毟F不可怕，也沒什么丟人的……”任臨旭耐心地跟她們聊學(xué)習(xí)、談理想，結(jié)合自己的經(jīng)歷鼓勵(lì)她們努力拼搏、改變命運(yùn)，隨后又幫助她們爭取到2000元助學(xué)金。

這次談話對姐妹倆觸動(dòng)很大，兩人學(xué)習(xí)更努力了，在當(dāng)年的高考中，姐姐李冬寧考到哈爾濱師范大學(xué)，妹妹李冬靜考到哈爾濱商業(yè)大學(xué)，成了屯子里的大新聞?！熬拖褡约汉⒆涌忌洗髮W(xué)一樣高興。”任臨旭個(gè)人資助500元，還幫助姐妹倆辦理了大學(xué)生路費(fèi)補(bǔ)助、助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款共計(jì)近3萬元，姐妹倆高高興興跨入了大學(xué)校門。

“我倆今年秋季就上大四了，都在準(zhǔn)備畢業(yè)論文、考研，非常感謝教育局的幫扶、感恩國家教育資助政策的普惠，讓我們這樣的貧困家庭孩子能有學(xué)上，能有機(jī)會(huì)追尋夢想，我們一定不辜負(fù)這份愛，學(xué)有所成，回報(bào)社會(huì)?！崩疃瑢幷f。在大學(xué)期間，學(xué)校也給予了她們很多資助，姐妹倆多次獲得助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金加起來3.5萬元。

“為了從源頭上確保資助對象更精準(zhǔn)，學(xué)校開發(fā)了‘?dāng)?shù)字東林’迎新系統(tǒng)，并添加了‘綠色通道’申請模塊。學(xué)生收到錄取通知書后，憑借學(xué)號登錄迎新系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)報(bào)到，并在系統(tǒng)中選擇申請通過綠色通道入學(xué)，這樣學(xué)校就提前大致了解了學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)雜費(fèi)預(yù)繳情況和綠色通道申請情況。同時(shí)，學(xué)校、學(xué)院也通過此系統(tǒng)提前掌握學(xué)生的聯(lián)系方式和報(bào)到情況，輔導(dǎo)員以專業(yè)或班級為單位建立QQ群、微信群，主動(dòng)與新生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難新生取得聯(lián)系，從而有準(zhǔn)備地做好學(xué)生到校的各項(xiàng)幫扶工作。”東北林業(yè)大學(xué)黨委學(xué)工部副部長、學(xué)生處副處長、學(xué)生資助管理中心主任玄凌說。

2019年考入東北林業(yè)大學(xué)的河南籍貧困生小張就是在拿到錄取通知書的第一時(shí)間得到資助的。通過預(yù)報(bào)到系統(tǒng)，輔導(dǎo)員第一時(shí)間聯(lián)系到她，了解她的家庭詳細(xì)情況和綠色通道申請情況，介紹了學(xué)校相關(guān)資助政策?！百Y助政策幫助我順利入學(xué)，學(xué)校的志愿者接站并全程陪同辦理了報(bào)到手續(xù)。在入校的綠色通道辦理現(xiàn)場，我還獲得了愛心資助大禮包、校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，解決了我的后顧之憂，這樣貼心的‘綠色通道’真正把資助工作鋪到了貧困生的家門口。”小張說。

“學(xué)生資助真正實(shí)現(xiàn)了‘不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)’的目標(biāo)，促進(jìn)了教育事業(yè)快速發(fā)展、促進(jìn)教育公平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，幫助有學(xué)齡子女貧困家庭快速脫貧、穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧，在扶貧脫貧工作中作出了重要貢獻(xiàn)。”郭麗光說。

資助“接力棒”全程助力貧困學(xué)子跑完求學(xué)路

“我的家庭是不幸的，但在社會(huì)的這個(gè)大家庭里，又是最幸福的?！?019年9月5日，在哈爾濱師范大學(xué)迎新現(xiàn)場，黑龍江省2017年度感動(dòng)龍江人物、來自大慶市肇源縣的學(xué)生劉羲檬從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)手中接過2000元的愛心補(bǔ)助時(shí)，眼里泛起了淚花。從五六歲開始，劉羲檬就獨(dú)自照顧身患重病的媽媽，在肇源縣一中就讀期間，得到了學(xué)校、老師們各方面的關(guān)心照顧，減免各種費(fèi)用，資助政策從未斷檔、從未間停?！?016年秋季國家助學(xué)金1250元、中央彩票滋蕙助學(xué)金2000元；2017年……”劉羲檬的心里記錄著受助總賬。

“我是幸運(yùn)的，求學(xué)的每一個(gè)階段都有國家資助政策的陪伴，無論是小學(xué)初中時(shí)期的‘兩免一補(bǔ)’，高中時(shí)期的免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金，還是大學(xué)時(shí)期的國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金，這些政策都是自己圓夢途中暖暖的希望之光?！惫枮I師范大學(xué)2019級學(xué)生、綏化市青岡縣建檔立卡貧困戶李陽告訴記者，不同學(xué)段享受的資助政策就像糖葫蘆一樣，把自己的求學(xué)之路甜蜜地串了起來。

像劉羲檬、李陽一樣受益于資助政策的學(xué)生都表示，要結(jié)合自身經(jīng)歷，積極宣講國家的資助政策，讓更多貧困學(xué)子能夠享受資助政策的幫助，更要努力學(xué)習(xí)，走上工作崗位之后，回報(bào)社會(huì)。

近年來，黑龍江省堅(jiān)持把“發(fā)展教育脫貧一批”作為全省脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，把開展教育扶貧擺在全省脫貧攻堅(jiān)全局工作的重要位置。省委書記張慶偉、省長王文濤、副省長孫東生率先垂范，重要會(huì)議、重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)教育脫貧、指導(dǎo)教育脫貧、督戰(zhàn)教育脫貧。省教育廳黨組書記、廳長趙國剛多次帶隊(duì)赴齊齊哈爾、大慶、綏化等地開展教育扶貧相關(guān)工作調(diào)研，督促市地教育部門落實(shí)責(zé)任。

“黑龍江各地各校探索了大量多樣化、精準(zhǔn)且行之有效的資助措施，建全‘發(fā)展型’資助體系，并以此為依托扎實(shí)開展育人工作，真正做到了從‘物質(zhì)保障’幫扶向‘助困、獎(jiǎng)優(yōu)、引導(dǎo)’方向發(fā)展，完成了從‘保障型’資助向‘發(fā)展型’資助的理念轉(zhuǎn)變。”趙國剛說。

圍繞義務(wù)教育有保障，加強(qiáng)控輟保學(xué)，黑龍江義務(wù)教育階段鞏固率逐年提高，2018年已達(dá)到99.38%，高于全國平均值近6個(gè)百分點(diǎn)，全省無一例建檔立卡貧困家庭孩子因貧失學(xué)。建立起覆蓋不同學(xué)段、不同地域、不同類型學(xué)生的資助保障政策體系，保障范圍從解決學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，擴(kuò)展到路費(fèi)和生活費(fèi)等，做到“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)助盡助”。

黑龍江省教育廳副廳長王淑云說，在高等教育階段，除了助學(xué)貸款應(yīng)貸盡貸外，每年還落實(shí)資助資金8億元左右，資助學(xué)生22萬人；在高中（中職）學(xué)段，每年落實(shí)資助資金4億元左右，資助學(xué)生24萬人，提供減免學(xué)費(fèi)和發(fā)放助學(xué)金兩項(xiàng)保障；在義務(wù)教育階段，所有學(xué)生免學(xué)費(fèi)、免書本費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供生活補(bǔ)助，每年落實(shí)資助資金7000萬元左右，資助學(xué)生近6萬人；在學(xué)前教育階段，每年落實(shí)資助資金2000萬元左右，資助學(xué)生1.4萬人，一般按照不低于保教費(fèi)、管理費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)按月減免家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的學(xué)前費(fèi)用。

“資助政策惠及了更多的貧困生，改變了他們個(gè)人和家庭的命運(yùn)，資助政策的‘接力棒’要全程助力貧困學(xué)子跑完求學(xué)路，讓他們的求學(xué)之路更順暢、人生更出彩?！壁w國剛說。

《中國教育報(bào)》2020年08月24日第1版