四川德陽(yáng)：將規(guī)劃編制與教育現(xiàn)代化相統(tǒng)一

■本期話題·教育“十四五”規(guī)劃

當(dāng)前，在國(guó)家實(shí)施“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”、四川省推進(jìn)“成（都）德（陽(yáng)）眉（山）資（陽(yáng)）同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)”的大背景下，德陽(yáng)市正迎來(lái)改革開(kāi)放后的第三次歷史性機(jī)遇。未來(lái)5年是德陽(yáng)教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前德陽(yáng)教育最重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是找準(zhǔn)未來(lái)5年的發(fā)展定位，科學(xué)謀劃“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)德陽(yáng)教育更加公平更高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

堅(jiān)持規(guī)劃編制與2035目標(biāo)相統(tǒng)一

2035年主要發(fā)展目標(biāo)是：建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。

“十三五”末期，德陽(yáng)學(xué)前三年毛入園率95.14%；6個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過(guò)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94.61%。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，德陽(yáng)教育呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：

一是義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“兩基”，均衡度高；二是優(yōu)質(zhì)高中占比高，目前德陽(yáng)市共有四川省級(jí)示范性普通高中14所，占比70%；三是職教改革發(fā)展快，先后成為全國(guó)高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范區(qū)、四川省職業(yè)教育改革示范區(qū)。

在編制教育“十四五”規(guī)劃時(shí)，德陽(yáng)市教育局將圍繞落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，重點(diǎn)抓好全力推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快推動(dòng)普通高中育人方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃”等方面工作。

堅(jiān)持規(guī)劃編制與教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展相統(tǒng)一

德陽(yáng)位于成都平原東北部，毗鄰成都和綿陽(yáng)，位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯處、疊合點(diǎn)，距雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)50公里，距青白江亞洲最大的鐵路集裝箱中心站24公里，具有優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地理優(yōu)勢(shì)。

目前，德陽(yáng)市充分利用優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已在3個(gè)方面積極推進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展：與成都市教育局簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，深入推進(jìn)成德教育同城化發(fā)展；分別與重慶市江北區(qū)教委、渝北區(qū)教委簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，積極推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育合作；與綿陽(yáng)市教體局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力推進(jìn)德綿教育一體化發(fā)展。

在編制教育“十四五”規(guī)劃時(shí)，德陽(yáng)市教育局深入分析研究德陽(yáng)教育自身的優(yōu)勢(shì)和與成都、重慶、綿陽(yáng)教育的差距，聘請(qǐng)有關(guān)專家科學(xué)找準(zhǔn)自身定位，積極融入成都主干，拓展與重慶、綿陽(yáng)合作發(fā)展的外部空間，并將教育區(qū)域協(xié)同發(fā)展列入德陽(yáng)教育“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，使德陽(yáng)教育在“十四五”期間具有了更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)和前景。同時(shí)，在“成德眉資"4市共同編制同城化發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將教育同城化發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容列入其中。

堅(jiān)持規(guī)劃編制與治理能力現(xiàn)代化相統(tǒng)一

2019年，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。

為貫徹落實(shí)《決定》精神，在編制教育“十四五”規(guī)劃時(shí)，德陽(yáng)市教育局通過(guò)3項(xiàng)舉措，加強(qiáng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

德陽(yáng)市教育局積極開(kāi)展學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)狀調(diào)研，邀請(qǐng)專家提供專業(yè)指導(dǎo)，抽調(diào)骨干力量進(jìn)行專項(xiàng)研究，同時(shí)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記編制“十四五”規(guī)劃要“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”的重要指示精神，開(kāi)通“德陽(yáng)教育‘十四五’規(guī)劃群眾建議”專欄，廣泛聽(tīng)取、收集廣大人民群眾的期盼和建議，切實(shí)提升人民群眾對(duì)德陽(yáng)教育的獲得感和滿意度。

將教育“十四五”規(guī)劃的編制與教育重大項(xiàng)目的推進(jìn)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)提高規(guī)劃的操作性和可行性。具體操作主要包括三個(gè)方面：

分類梳理規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)。緊緊圍繞《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，將規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)按照重大政策、重大改革、重大平臺(tái)等項(xiàng)目進(jìn)行分類梳理，以便針對(duì)不同的項(xiàng)目類別采取不同的推進(jìn)策略。

匯總形成規(guī)劃的項(xiàng)目清單。根據(jù)項(xiàng)目分類梳理的結(jié)果，同步編制推進(jìn)落實(shí)德陽(yáng)教育“十四五”規(guī)劃的項(xiàng)目清單，為未來(lái)提供清晰的任務(wù)指引。

細(xì)化分解規(guī)劃的項(xiàng)目安排。對(duì)不同類別的項(xiàng)目清單中的每一個(gè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目類別、預(yù)期效果、牽頭科室、具體責(zé)任人等指標(biāo)進(jìn)行分解，確保每個(gè)項(xiàng)目分步推進(jìn)落實(shí)。

（作者系四川省德陽(yáng)市教育局局長(zhǎng)，本報(bào)記者倪秀參與整理）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年09月01日第5版