健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制

　　習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全，事關(guān)人民群眾切身利益。要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升治理的前瞻性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。這一重要論述，站在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的極端重要性，明確了健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制的核心方向。

　　網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制的核心內(nèi)涵

　　網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，指在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展規(guī)律和治理需求，整合政府、企業(yè)平臺(tái)、社會(huì)組織、網(wǎng)民等多方主體力量，綜合運(yùn)用多種手段，形成的系統(tǒng)性、協(xié)同性治理體系和運(yùn)行模式。其核心要義圍繞“長(zhǎng)效”展開(kāi)，摒棄短期突擊、治標(biāo)不治本的治理思維，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”、從“分散治理”向“協(xié)同共治”、從“階段性推進(jìn)”向“常態(tài)化落實(shí)”轉(zhuǎn)變。

　　網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制的核心內(nèi)涵包含三個(gè)層面：一是堅(jiān)持正確方向，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治理全過(guò)程、各方面，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，確保網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作始終服務(wù)于國(guó)家發(fā)展和人民需求；二是強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，構(gòu)建多方參與、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的治理格局，實(shí)現(xiàn)治理資源的優(yōu)化配置和治理力量的有機(jī)整合；三是注重常態(tài)長(zhǎng)效，完善制度體系、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等保障舉措，推動(dòng)治理舉措常態(tài)化、治理流程規(guī)范化、治理成效可量化，持續(xù)鞏固治理成果，防止網(wǎng)絡(luò)亂象反彈回潮。

　　健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制的時(shí)代價(jià)值

　　治理好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，既關(guān)乎國(guó)家發(fā)展，又符合人民期盼。

　　保障國(guó)家發(fā)展安全的必然要求。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已成為國(guó)家主權(quán)的新疆域、意識(shí)形態(tài)較量的主戰(zhàn)場(chǎng)。一些國(guó)家憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行文化滲透、意識(shí)形態(tài)輸出，對(duì)我國(guó)安全造成威脅。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，有利于筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，防范化解網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措。網(wǎng)絡(luò)空間是否天朗氣清、生態(tài)良好，直接關(guān)系到人民群眾的合法權(quán)益和精神文化生活質(zhì)量。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、低俗內(nèi)容、個(gè)人信息泄露等網(wǎng)絡(luò)亂象，不僅污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更直接侵犯人民群眾的合法權(quán)益，影響其獲得感、幸福感、安全感。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)整治各類網(wǎng)絡(luò)亂象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┌踩?、健康、便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓互聯(lián)網(wǎng)真正成為服務(wù)人民、造福人民的重要平臺(tái)，彰顯以人民為中心的發(fā)展理念。

　　推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，既要注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要注重生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)“建”與“治”協(xié)同推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“軟實(shí)力”，良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)能夠凝聚社會(huì)共識(shí)、激發(fā)社會(huì)活力，為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和輿論支撐。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，能夠推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，壯大網(wǎng)上主流價(jià)值、主流輿論、主流文化，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的生態(tài)短板，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)治理是國(guó)家治理的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理能力是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的普惠、便捷、互動(dòng)、共享等特點(diǎn)，為我們黨凝聚共識(shí)、造福人民提供了新條件新手段，也對(duì)國(guó)家治理提出了新要求。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，有助于整合多方治理力量、創(chuàng)新治理方式方法，推動(dòng)治理理念、治理模式、治理手段現(xiàn)代化，提升運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作的能力，提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐路徑

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善治理舉措、凝聚治理合力，有效打擊遏制網(wǎng)絡(luò)亂象，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)總體向上向好，為健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，未來(lái)要充分調(diào)動(dòng)各方力量，綜合運(yùn)用教育、行政、法治等多種手段，以時(shí)代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

　　完善法治保障體系，夯實(shí)制度根基。推進(jìn)立法體系化建設(shè)，在現(xiàn)有《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》基礎(chǔ)上，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力、算法歧視、深度偽造等問(wèn)題，推動(dòng)制定專項(xiàng)法規(guī)或司法解釋，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰尺度，壓縮執(zhí)法彈性空間。創(chuàng)新依法維權(quán)機(jī)制，探索完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的在線訴訟、電子證據(jù)統(tǒng)一認(rèn)定等便利化司法程序，降低公民維權(quán)門(mén)檻。構(gòu)建分級(jí)分類監(jiān)管制度，依據(jù)平臺(tái)類型、用戶規(guī)模、內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)等因素，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化的監(jiān)管要求，避免“一刀切”，激勵(lì)平臺(tái)主動(dòng)提升治理水平。

　　強(qiáng)化科技賦能，提升精準(zhǔn)和前瞻治理能力。發(fā)展智能治理技術(shù)集群，重點(diǎn)研發(fā)和部署基于人工智能的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)智能感知和輿情預(yù)警等系統(tǒng)，推動(dòng)利用大模型技術(shù)進(jìn)行合規(guī)內(nèi)容生成和負(fù)面信息對(duì)抗。筑牢數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)技術(shù)防線，在利用數(shù)據(jù)提升治理效能的同時(shí)，必須通過(guò)隱私計(jì)算、可信數(shù)據(jù)空間等技術(shù)，確保數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用合法合規(guī)，保障用戶權(quán)益。

　　壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，激活“關(guān)鍵樞紐”效能。推動(dòng)平臺(tái)治理邏輯的深化和拓展，平臺(tái)應(yīng)超越被動(dòng)的“運(yùn)營(yíng)合規(guī)”邏輯，積極向“效能提升”和“文化構(gòu)建”演進(jìn)。這意味著平臺(tái)不僅要審核內(nèi)容，更應(yīng)通過(guò)算法優(yōu)化、流量激勵(lì)、創(chuàng)作者培育等方式，主動(dòng)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)，構(gòu)建積極健康的社區(qū)氛圍。健全平臺(tái)內(nèi)部治理生態(tài)，建立覆蓋“內(nèi)容生成—審核—分發(fā)”全鏈條的自主治理模型。完善用戶信用體系，實(shí)施分級(jí)分類管理，建立透明的申訴反饋渠道，并特別加強(qiáng)對(duì)未成年人、老年人等群體的保護(hù)。

　　構(gòu)建多元協(xié)同共治格局，激發(fā)系統(tǒng)合力。明確和優(yōu)化多元主體角色定位。政府作為“元治理者”，重在定規(guī)則、強(qiáng)監(jiān)管、促公平；平臺(tái)作為“核心操盤(pán)手”，重在履主責(zé)、建生態(tài)、促鏈接；網(wǎng)民作為“參與者”和“受益者”，重在守底線、強(qiáng)素養(yǎng)、勤監(jiān)督。創(chuàng)新協(xié)同治理的機(jī)制和載體，建立常態(tài)化的政企對(duì)話、行業(yè)聯(lián)席會(huì)、社會(huì)評(píng)議等機(jī)制，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等公眾參與模式，對(duì)涉網(wǎng)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，主流媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作生產(chǎn)傳播優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使互聯(lián)網(wǎng)成為思想引領(lǐng)、文化傳承的重要陣地。

　　（作者系大連交通大學(xué)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)，馬克思主義學(xué)院教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年03月05日 第05版