“重構”帶來教育新活力

■學習貫徹黨的十九屆四中全會精神

近日，教育部黨組發(fā)出通知，要求教育系統(tǒng)認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，根據(jù)黨中央部署，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，狠抓全會精神落實，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

近年來，浙江省溫州市甌海區(qū)致力于重構學校治理方式以及行政管理職能等，通過一系列創(chuàng)新做法，淡化學校行政色彩，突出學校教育專業(yè)功能，真正讓各種教育要素為學生發(fā)展服務，取得了一定實效?！拔覀兺七M教育治理體系改革，總的原則就是一切為了學生，一切服務學生。”甌海區(qū)委書記王振勇說。

教師招聘通暢了，學校真正有了用人自主權

“以前學校招人需要走各種程序，大費周折，最終招來的教師還不一定是學校需要的?！碑T海區(qū)實驗小學副校長章秀平向記者表示，“這種矛盾現(xiàn)在得到了有效解決，去年底以來，我們根據(jù)學校實際需要招聘了6名教師，這在以前不可想象。”

去年以來，甌海區(qū)修訂完善了新招聘教師配置到崗、區(qū)內(nèi)流動等工作實施方案，把用人自主權交給用人單位。“學校根據(jù)需求向教育局報招聘計劃后，可以在區(qū)內(nèi)調(diào)所需教師，也可以新招畢業(yè)生，還可以在社會上進行招聘，所招新教師無須再經(jīng)過多個部門的層層考核，只需向教育局備案即可，學校自主權很大?！碑T海區(qū)教育局局長金朝輝說。

為了從機制上更順暢，甌海區(qū)進一步推行教育“管辦評”分離改革，撤銷派出管理機構，確定了甌海職專集團學校、新橋中學、溫州大學附屬南白象實驗小學等13所學校為中小學（幼兒園）教師職稱評審改革試點學校，可自行評審、自主聘任中初級職稱教師；落實學校中層干部任免權，在規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)，學?？勺孕性O置內(nèi)設機構、自主聘任中層干部。

“新舉措的推行，能保證我們招的新教師招來就能用，還有利于學校教師梯隊建設。”章秀平說。

甌海還將充分發(fā)揮績效考核和教育質(zhì)量獎的指揮棒作用，讓教師之間有競爭、有壓力，“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，避免出現(xiàn)吃“大鍋飯”局面。

第三方托管新建校，新機制帶來新活力

“我們學校今年9月才開辦，但開學不到一個月，初中部每個班級、每名教師的課，我就都聽了個遍，哪名教師有什么特點、存在什么不足，我都當面同他們交流?！碑T海區(qū)高鐵新城實驗學校副校長謝杰妹說。

謝杰妹教學經(jīng)驗豐富，是浙江省特級教師，他教過的學生，“光是考入清華北大的，就能坐滿一個教室”。對謝杰妹的點撥，教師們反映：精準到位、受益良多，“服氣”。

像謝杰妹這樣的特級教師，高鐵新城實驗學校引進了3位，骨干教師也有一大批。一所今年9月才啟用的公辦新學校，為何能吸引如此多的名師？

同謝杰妹一起引入的該校校長黃建剛向記者透露，第三方機構托管公辦學校的全新機制，是吸引大家來的一個重要原因。黃建剛介紹，甌海區(qū)從資金、人事等方面給予學校重點支持，甌海區(qū)教育局領導多次、反復強調(diào)：全新的學校，采用新的管理機制，在人、財、物等方面有充分辦學自主權，會充分做好服務工作?！斑@讓我們覺得，這里是一個可以干事、能干成事的熱土，我們對未來充滿憧憬?！?/p>

黃建剛說的新機制是甌海區(qū)創(chuàng)新管理體制和辦學模式的舉措之一。高鐵新城實驗學校在保持公辦性質(zhì)不變的前提下，采用政府購買服務的方式，引入第三方機構進行托管，從而實現(xiàn)教育的專業(yè)化管理，激發(fā)辦學活力。

“我擔任校長近15年，第一次接觸到這種全新的管理模式，對我來講既是挑戰(zhàn)，但更有接受挑戰(zhàn)的沖動，因為它的很多政策非常靈活、實用?！秉S建剛說，如“部分公辦編制+若干人事代理”的方式就是一種創(chuàng)新，破解了編制瓶頸，緩解了干部隊伍和名優(yōu)教師儲備不足，大大提升了學校引進人才的力度、速度和效度。

在第三方合作對象的選擇上，甌海區(qū)委、區(qū)政府高度重視，考察了多所教育集團和知名學校，組織多次專家咨詢和專題討論，最終與北京均優(yōu)教育研究院展開合作。該研究院副院長章國順說：“我們將通過嫁接德魯克的先進管理經(jīng)驗，派駐優(yōu)秀的校長名師團隊，引進豐富的特色課程體系，搭建專業(yè)的教師發(fā)展平臺，打造高品質(zhì)的校園文化空間，助力學校駛上名校發(fā)展快車道?！?/p>

校長室沒了，校領導走近教師學生

一間10平方米左右的辦公室內(nèi)，擺放著5個人的辦公桌，校長潘春波的辦公桌就置于其中。

“現(xiàn)在，校長和我們在同一間辦公室辦公，溝通起來更方便，工作效率更高了?！碑T海外國語學校校辦主任李律告訴記者，其他校領導也沒有了“單間”，全部融合到所分管條線的辦公室辦公。

除了撤校長室，學校還在綜合樓大廳開設德育、家委會、社團等10個校務服務崗，校領導每天輪流值守，方便學生、家長溝通交流。

如今，像這樣的校園“空間革命”正在甌海各中小學推行。

今年9月，甌海區(qū)出臺規(guī)定，各中小學撤校長室，設“學校議事室”，變學校管理者個體獨立辦公為團隊融合辦公，管理團隊可按職能、職責或其他方式組合辦公，并就近設立接待室、談心談話室、教師服務中心、學生服務中心等。

“這樣一來，校領導可以及時了解、掌握第一手鮮活的資料與信息，積極尋求破解問題的方法?！痹诮鸪x看來，這樣可以達到變個體智慧發(fā)揮為集體智慧引領的效果，集思廣益、博采眾長，既促進管理者團隊建設，又促進決策的民主化、科學性、有效性。

一時間，甌海各中小學領導紛紛將辦公桌搬到分管條線辦公室，學校副校級領導“下沉”兼任中層或年段組長。

“這樣做不只是物理空間布局的變化，最直接的效果是辦學者教學理念的變化?！睖刂荽髮W附屬茶山實驗小學校長趙曉海說。自從他和其他校級干部全部進行融合辦公后，管理層和教師之間的交流更加密切了，大家思考和討論最多的，是如何使學校資源優(yōu)先服務于學生和教師的發(fā)展需要。比如，該校通過與學生及家長直接交流獲知學生對寫作能力提升、對科學知識探究有迫切需求，立即著手對接溫州大學，擬在校內(nèi)設立溫大名師工作室，開設“小小化學家”“編程”“木客”等特色課程。