河南加快建設公辦幼兒園 公辦園在園幼兒占比今年要達50%

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 李見新）近日，河南省委、省政府出臺《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》。意見提出，到2020年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心園；到2022年，3萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好2所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯(lián)合辦園；每個縣（市、區(qū)）城區(qū)至少舉辦3所標準化公辦園。各地要制定公辦學位擴充計劃，加快建設公辦園，逐步提高公辦園在園幼兒占比，2020年全省原則上達到50%。

按照規(guī)劃，到2020年，河南省學前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%；到2035年，全面普及學前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、普惠、優(yōu)質(zhì)的學前教育。為擴大資源供給，河南將持續(xù)實施學前教育行動計劃，繼續(xù)將普惠園建設列入各級政府為民辦實事項目。要以縣為單位制定完善幼兒園布局規(guī)劃，把普惠園建設列入本地控制性詳細規(guī)劃和土地招拍掛建設項目成本，確保優(yōu)先建設。充分利用騰退搬遷的空置廠房、城鄉(xiāng)公共服務設施、農(nóng)村中小學閑置校舍等，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業(yè)單位特別是普通高等學校舉辦公辦園。支持公辦示范性幼兒園開辦分園區(qū)、托管弱園、合作辦園，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。鼓勵社會力量辦園，完善普惠性民辦園認定標準和扶持政策，落實普惠性民辦園用地、稅收等方面優(yōu)惠政策，采取購買服務、綜合獎補、培訓教師等方式支持普惠性民辦園發(fā)展，并將提供普惠學位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎補和支持的重要依據(jù)。

河南提出，要實施“交鑰匙”工程，確保小區(qū)配套幼兒園與住宅項目首期建設同步規(guī)劃、設計、建設、驗收、交付使用。要開展薄弱幼兒園達標升級活動，到2022年，實現(xiàn)所有幼兒園在園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備方面達到規(guī)定要求。要開展學前教育結(jié)對幫扶行動，啟動師范院校幫扶區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展工作，加強對薄弱地方、薄弱園的專業(yè)指導。要制定公辦園教職工編制標準，合理核定公辦園教職工編制，及時調(diào)劑補充公辦園編制；民辦園要按照配備標準配足配齊教職工；各類幼兒園按規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員。

實施意見要求，要嚴格執(zhí)行幼兒園園長、教師專業(yè)標準，落實教師持證上崗和定期注冊制度，把好入口關。要落實公辦園教師工資待遇保障政策，解決公辦園非在編教師工資待遇偏低問題；民辦園要參照當?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應教師的工資收入。各類幼兒園要依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。鼓勵有條件的地方對鄉(xiāng)村公辦園教師發(fā)放生活補助并納入績效工資總量管理。完善幼兒園教師職稱評聘標準，實行單獨分組評審，暢通民辦園教師職稱評聘通道。

河南強調(diào)，要建立督導問責機制，將學前教育普及普惠目標和相關政策措施落實情況，作為對市、縣政府履行教育職責督導評估的重要內(nèi)容，對履行職責不力、沒有如期完成發(fā)展目標地區(qū)的責任人予以問責。要加強源頭監(jiān)管，按照“準入一批、整改一批、整合一批、取締一批”的原則，分類治理無證辦園，2020年完成全面清理整頓。要堅決遏制民辦園過度逐利行為，民辦園不準單獨或作為部分資產(chǎn)打包上市；上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)；實施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應取得省級示范園資質(zhì)。