把體育列入中高考必考科目，未成年人不能從事“超齡”商業(yè)活動，中醫(yī)藥傳承從娃娃抓起……今日兩會熱點話題，代表委員們這樣說

百余委員：建議把體育列入中高考必考科目

日前，全國政協(xié)委員吳志明領(lǐng)銜提交為中小學生減負的提案，建議重新疏理制定國家教育評價體系，把體育列入中高考必考科目，并給予語文、數(shù)學等主科一樣的考分權(quán)重，激發(fā)學校、家長、學生的內(nèi)生動力，真正實現(xiàn)為中小學生松綁減負。吳志明等委員提出，加強社會宣傳和對家長的引導，將孩子的身心健康排第一位，尊重教育的規(guī)律和孩子成長的自由。(人民日報新媒體）

民革中央：建議未成年人不能從事“超齡”商業(yè)活動

為維護未成年人合法權(quán)益，今年全國兩會期間，民革中央提交了《關(guān)于加強未成年人從事商業(yè)活動權(quán)益保障的提案》，建議構(gòu)建行業(yè)許可規(guī)范，通過對法定代理人監(jiān)護權(quán)的引導、監(jiān)督和懲治，形成未成年人從事商業(yè)活動權(quán)益保護的綜合機制。

民革中央在提案中建議，在未成年人保護法的修訂中增加保護未成年人商業(yè)演出權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，明確以“兒童利益最大化”原則指導其他相關(guān)立法。同時加快研究出臺專門立法，先嘗試制定地區(qū)性的行政法規(guī)等，試點成功后再上升為全國層面的立法。

同時，構(gòu)建未成年人從事商業(yè)活動的行業(yè)規(guī)范。根據(jù)未成年人參與商業(yè)活動的內(nèi)容和特點，從身體情況、義務(wù)教育、學習成績等方面構(gòu)建入行標準；對商家從聘用合同、工作時間、工作強度、工作環(huán)境、工作內(nèi)容、違反規(guī)定的監(jiān)督、懲處等方面作出具體規(guī)定。確保未成年人參與商業(yè)活動的行為符合兒童年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律。

針對父母造成的監(jiān)護權(quán)濫用現(xiàn)象，民革中央建議，促進對法定代理人的引導、監(jiān)督和評價機制多元化。引導法定代理人尊重未成年人的意愿，不得強迫工作、暴力對待、經(jīng)濟剝奪、減損受教育權(quán)。

同時通過有關(guān)法律法規(guī)制定監(jiān)督和評價機制，衡量監(jiān)護權(quán)是否被濫用以及被濫用的程度。此外，在撤銷監(jiān)護權(quán)的規(guī)定之前增加限制行使監(jiān)護權(quán)的規(guī)定，建立從輕到重的多元化懲罰機制，更好地保護未成年人的合法權(quán)益。

張伯禮代表：建議中醫(yī)藥傳承從娃娃抓起

出席十三屆全國人大三次會議的全國人大代表、中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學校長張伯禮昨天向大會提交建議，推動中醫(yī)藥文化進校園，提升青少年文化自覺和自信。

張伯禮說，近年來國務(wù)院等部門相繼印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要及促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見，提出將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。這些綱領(lǐng)性文件強調(diào)要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型代表——中醫(yī)藥文化融入中小學基礎(chǔ)教育，中醫(yī)藥文化基因植入和傳承要從娃娃抓起。

為此，他建議中醫(yī)藥文化知識納入中小學課程。組織編寫簡單易懂的中小學生中醫(yī)藥讀本，以多種形式構(gòu)建學生能聽懂、有特色、重體驗的中醫(yī)藥文化課程體系。成立中醫(yī)藥顧問講師團，組織中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜?，組建中醫(yī)藥文化進校園顧問講師團，為中醫(yī)藥文化進校園提供強有力的專業(yè)支持和技術(shù)指導。開展課堂內(nèi)外中醫(yī)藥體驗活動，鼓勵建立中醫(yī)藥特色班級、興趣小組及社團，將學生的愛好、特長與中醫(yī)藥文化相結(jié)合。（今晚報、中國新聞網(wǎng) 記者 雷風雨 李金磊）

肖勝方代表：建議未成年人刑責年齡起點下調(diào)至13周歲

未成年人的犯罪問題一直備受關(guān)注。全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方近日接受中新網(wǎng)采訪時表示，在其向本次全國人代會提出的建議中，他建議以修正案的形式對刑法的相關(guān)條文作出修改，調(diào)整中國未成年人刑事責任年齡的起點，從原來的14周歲下調(diào)為13周歲。

肖勝方建議，首先，將未成年人刑事責任年齡的起點由原先的14周歲降低到13周歲；其次，把刑法第十七條第三款的“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當從輕或者減輕處罰”，修改為“已滿13周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當從輕或者減輕處罰”。

“降低到13周歲，符合當前社會發(fā)展進程?！毙俜奖硎?，13周歲的少年基本已完成小學教育，就讀初中，其已具備相當?shù)谋嬲J能力和控制能力；隨著社會的發(fā)展、時代的進步，人們的物質(zhì)文化水平有一定程度的提高，許多未成年人12至13歲左右就身材高大，大腦發(fā)育較快。

“由于未達到法定的刑事責任年齡而無法追究其刑事責任，只能通過收容教養(yǎng)或者經(jīng)濟補償?shù)确绞接枰詰土P，這樣的懲處對受害人而言是不公的，這樣的做法會造成未成年人有恃無恐地繼續(xù)實施危害社會行為，同時也會使法律的公正性和權(quán)威性受到質(zhì)疑，從而失去法律的示警功能和威懾作用?！毙俜椒Q。(中國新聞網(wǎng)記者 唐貴江 蔡敏婕)

乞國艷代表：建議法律明確禁向未成年人售煙

全國人大代表、石家莊市第一醫(yī)院重癥肌無力科主任乞國艷兩會期間計劃提出《關(guān)于完善<未成年人保護法>中控煙相關(guān)規(guī)定的議案》，建議在《未成年人保護法》的修訂中明確禁止向未成年人出售煙草制品與電子煙，禁止在中小學校、幼兒園的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、使用電子煙等內(nèi)容。（澎湃新聞）

張志勇代表：全面加強都市圈基礎(chǔ)教育公共服務(wù)體系建設(shè)

“在我國產(chǎn)業(yè)和人口繼續(xù)優(yōu)勢區(qū)域集中的過程中，我國的基礎(chǔ)教育布局、發(fā)展戰(zhàn)略面臨一系列新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌加強都市圈基礎(chǔ)教育公共服務(wù)體系建設(shè)迫在眉睫?！比珖舜蟠?、北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇認為，隨著人口自由流動和中心城市地位的加強，中心城市的首位度在區(qū)域經(jīng)濟的首位度還會有進一步的提升，都市圈中心城市統(tǒng)籌圈內(nèi)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的能力越來越強。他建議，國家應(yīng)全面加強都市圈基礎(chǔ)教育公共服務(wù)體系建設(shè)。

張志勇建議，制定都市圈城市群基礎(chǔ)教育公共服務(wù)標準，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育公共服務(wù)財政政策。他認為，各個都市圈、城市群應(yīng)同步制定基礎(chǔ)教育公共服務(wù)標準，以推動勞動力和人才合理流動；應(yīng)加大改革公共財政體制（轉(zhuǎn)移支付），加快推動中央預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜，全面縮小城鄉(xiāng)之間、城市之間、區(qū)域之間（東、中、西部）的基礎(chǔ)教育公共服務(wù)差距。中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)北京5月23日訊（記者 柴葳 焦以璇）

鄭亞莉代表：建議加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育

“本科層次職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求?！比珖舜蟠?、民建浙江省副主委、浙江金融職業(yè)學院院長鄭亞莉表示，國家發(fā)展本科層次職業(yè)教育已經(jīng)有明確的政策導向和具體要求，加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、辦好人民滿意高等職業(yè)教育的內(nèi)在要求。

為加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育，發(fā)揮高職院校的積極性和主動性，鄭亞莉建議，一是以專業(yè)為試點，開設(shè)一批本科層次職業(yè)教育專業(yè)，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)和高等職業(yè)教育發(fā)展實際，選擇100個建設(shè)基礎(chǔ)扎實、類型特色鮮明、行業(yè)產(chǎn)業(yè)亟須的專業(yè)作為本科層次職業(yè)教育專業(yè)試點，授予高職院校獨立的本科層次職業(yè)教育專業(yè)點。二是以學校為試點，升級一批本科層次職業(yè)教育學校，在遴選的中國特色高水平高職學校建設(shè)單位中，依據(jù)人才培養(yǎng)質(zhì)量、學校辦學水平、行業(yè)發(fā)展需求等方面選擇20所左右高職院校升級為本科層次職業(yè)院校，發(fā)揮中國特色高水平高職學校的示范引領(lǐng)作用，彰顯職教類型特色，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。三是以省市為試點，打造若干本科層次職業(yè)教育高地。中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)北京5月23日訊（記者 梁丹）

白重恩委員：建議成立青年志愿服務(wù)隊緩解就業(yè)

全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩今年的提案之一是關(guān)注應(yīng)屆大學生就業(yè)問題。受疫情對全球經(jīng)濟的影響，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)壓力大，他建議由政府主導成立青年志愿服務(wù)隊，鼓勵大學畢業(yè)生在進行相關(guān)培訓后，進入教育、醫(yī)療衛(wèi)生等短期需求較大的行業(yè)。例如，鼓勵大學生進入鄉(xiāng)村支教，一方面可緩解就業(yè)壓力，另一方面促進教育資源一定程度上向農(nóng)村傾斜。政府可通過優(yōu)惠政策鼓勵年輕人參加志愿服務(wù)隊，例如志愿者服務(wù)一年后，在升學、就業(yè)、報考公務(wù)員等方面享受一定優(yōu)惠。（中國新聞周刊）

施衛(wèi)東委員：建議完善“雙一流”入選門檻，實施滾動淘汰制

今年兩會期間，全國政協(xié)委員、南通大學校長施衛(wèi)東建議，優(yōu)化新一輪“雙一流”入選標準和考核評價指標體系，鼓勵更多高校積極參與競爭建設(shè)，并建立滾動淘汰機制，對建設(shè)學科和學校成效不明顯、達不到新一輪入選標準的，予以強制退出。（現(xiàn)代快報）

龐麗娟代表：推進高水平綜合大學開展教師教育

“當前我國教師教育體系亟須突破結(jié)構(gòu)與質(zhì)量提升的雙重問題，真正走向開放靈活和高質(zhì)量?！遍L期關(guān)注教師教育的全國人大常委會委員、北京師范大學教授龐麗娟表示，要推進新時代我國教師教育體系改革，加快構(gòu)建高水平、現(xiàn)代化的教師教育體系，建設(shè)一流的教師教育院校和一流教師教育專業(yè)。

龐麗娟建議，加強教師教育保障體系，推進和支持高水平綜合大學開展教師教育。設(shè)立“高水平綜合大學教師教育建設(shè)改革試點”，在國家科教興國戰(zhàn)略、綜合改革重大項目中對試點高校予以傾斜支持，并且支持“雙一流”建設(shè)高校設(shè)立教師教育學院；重點建設(shè)一批國家級教師教育示范基地和省級教師教育優(yōu)秀基地。

在創(chuàng)新機制方面，龐麗娟建議，傾斜支持高質(zhì)量的教師教育院校新建一批教育專業(yè)碩士點、博士點，并探索長學制本碩一體化教師培養(yǎng)模式，擴大教育碩士、教育博士培養(yǎng)規(guī)模。改革現(xiàn)有“單軌制”的高校和學科評估考核指標體系，建立分類質(zhì)量評估與支持制度，突出體現(xiàn)教師教育學科特點，激活廣大師范院校、教師教育機構(gòu)積極性。

教師教育專業(yè)和學科建設(shè)也是龐麗娟一直關(guān)心的問題。她認為，應(yīng)該實施師范院校和教師教育專業(yè)提前批次優(yōu)先錄取機制，以在全社會確立和弘揚教師教育優(yōu)先的地位。在全國就業(yè)系統(tǒng)的學科專業(yè)目錄設(shè)置中增加教師教育學科專業(yè)。要求和支持各師范院校、綜合性大學整合教育學科及相關(guān)資源支持教師教育學科發(fā)展。中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)北京5月23日訊（記者 焦以璇 柴葳）

趙國祥代表：師范院校也應(yīng)啟動“雙一流”建設(shè)

“當前，我國教師教育體系結(jié)構(gòu)不夠完善，師范院校辦學經(jīng)費不足，師范專業(yè)吸引力不強，師范生培養(yǎng)質(zhì)量還有待進一步提高?！比珖舜蟠怼⒑幽蠋煼洞髮W黨委書記趙國祥建議，在全國師范院校中開展教師教育“雙一流”建設(shè)，以“雙一流”建設(shè)為引領(lǐng)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的高水平教師教育體系，全面提升我國教師教育質(zhì)量和水平。

趙國祥建議，由中央財政設(shè)立專項資金，引導地方政府加以配套，在沒有“雙一流”師范大學的省、自治區(qū)、直轄市，遴選一流師范大學和一流師范專業(yè)進行重點支持；在建設(shè)國家教師教育改革實驗區(qū)和高水平教師教育基地、實施公費師范生教育等方面，給予師范院校適度的政策傾斜；根據(jù)教師教育發(fā)展需要和財力狀況，協(xié)調(diào)各地合理調(diào)整師范生生均撥款系數(shù)，對師范院校給予適度支持；引導并督促師范院校進一步深化新世紀以來高等師范院校在培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)主體、培養(yǎng)課程、培養(yǎng)機制、實訓體系等方面的變革與創(chuàng)新；建立健全“雙一流”師范院校聯(lián)席會議制度，深化區(qū)域師范院校教師教育協(xié)同創(chuàng)新機制。中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京5月23日訊（記者 柯進）

錢鋒委員：“雙一流”建設(shè)應(yīng)打破“資源依賴”

近年來，高?！半p一流”建設(shè)成效明顯，高校辦學基礎(chǔ)條件和科技人力資源得到了改善，切實提高了完成“立德樹人”根本任務(wù)的能力。全國政協(xié)委員、中國工程院院士、九三學社上海市委主委錢鋒指出，目前“雙一流”建設(shè)還存在關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破尚顯不足、政府“放好權(quán)”和高校“用好權(quán)”的經(jīng)驗不多、促進中國特色世界一流大學建設(shè)的制度體系亟待健全等問題。

他建議，開展高校領(lǐng)導干部能力提升培訓，以能力建設(shè)為重點，落實政治家、教育家辦學目標要求，打造高素質(zhì)的高校領(lǐng)導班子。

打破“資源依賴”，推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革?！半p一流”建設(shè)高校不應(yīng)再走“資源依賴”的路徑，而要在涉及人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、科技創(chuàng)新、人事制度改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽改革創(chuàng)新，突破體制機制的制約，產(chǎn)生資源投入的疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，推進大學內(nèi)涵式發(fā)展。

堅持立德樹人，深化教育教學改革。根據(jù)新時代和新科技革命的新要求，在培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、實踐體系、教學方式等方面進行系統(tǒng)性改革，將保障教學投入作為資源配置的第一原則，培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)未來發(fā)展的人才。中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)北京5月23日訊（記者 李萍）

張改平委員：“一入大學萬事輕松”？不行！ 建議：適當為大學生加壓

“目前，在部分大學生中存在‘一入大學萬事輕松’的消極觀念，以致于部分大學生混日子、混文憑。”全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學校長張改平表示，“在為中小學生減負的同時，也要適當為大學生加壓，適當增加學業(yè)負擔?！?/p>

張改平建議，出臺激勵高校教師參與“金課”建設(shè)和淘汰“水課”的指導性政策。目前高校重科研輕教學的傾向尚未完全扭轉(zhuǎn)，一些教師對本科教學和課程建設(shè)的重視程度依然不足。各高校雖然也在陸續(xù)出臺相關(guān)引導政策，但尺度寬窄不同、激勵效果不一。因此，建議出臺相關(guān)引導和激勵的指導性政策，對高校進行可行性強、操作性強的宏觀指導，使教師自覺主動地在提高教學質(zhì)量方面投入更多精力，科學增加課程難度，適度拓展課程深度，使大學生學業(yè)增壓成為質(zhì)的復(fù)合增長，避免異化為量的簡單疊加。

張改平還建議高校自身進一步修訂完善教師評價考核制度。人才培養(yǎng)是中心，本科教學是基礎(chǔ)，因此，應(yīng)提高教師教育教學業(yè)績在校內(nèi)績效分配、職稱（職務(wù)）評聘、崗位晉級考核中的比重，把本科教學質(zhì)量作為各類分配、評聘、考核的主要依據(jù)，尤其是要在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中落實本科教學工作考評一票否決制。中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)北京5月23日訊(記者 李萍 高毅哲)

周洪宇代表：盡快制定學前教育法

“建議盡快制定和實施一部符合我國國情，又能客觀反映教育規(guī)律與人才成長規(guī)律的《學前教育法》，以保證我國學前教育的普及與質(zhì)量的提高。”近日，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇提交了《關(guān)于制定〈中華人民共和國學前教育法〉》的建議。對于學前教育法的基本內(nèi)容，周洪宇提出七方面建議：

一是明確學前教育的法律地位和發(fā)展方針。明確學前教育是國家基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國家學制的一個獨立階段和基礎(chǔ)教育的起始階段，是公共教育服務(wù)的重要組成部分。確立“政府主導、社會廣泛參與，公共財政支撐、多渠道投入相結(jié)合，公辦民辦共同發(fā)展”的學前教育事業(yè)發(fā)展基本方針。

二是建立以公共財政為支撐的學前教育投入機制。加大公共財政投入，并逐年加大各級政府教育財政性投入中學前教育經(jīng)費的比例，適時把學前教育最后一年納入義務(wù)教育范疇。

三是明確學前教育的管理體制與機構(gòu)。應(yīng)逐步推動形成在政府統(tǒng)籌領(lǐng)導下，教育行政部門主管、各有關(guān)部門支持配合、社會共同參與的學前教育體系。

四是明確學前教育國家標準，建立標準的動態(tài)更新機制，以保障學前教育的質(zhì)量。

五是明確公辦幼兒園教師編制標準和辦法，保障教師的合法權(quán)益。

六是明確學前教育機構(gòu)中學齡前兒童的權(quán)利，制定學前教育課程標準。堅決杜絕學前教育小學化。

七是建立學前教育的督導評估與問責制度。明確對學前教育機構(gòu)的監(jiān)督及違法行為的處理機制。中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京5月23日訊（記者 林煥新 焦以璇）