國新辦發(fā)布會：義務教育有保障目標基本實現(xiàn)

9月23日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，教育部副部長鄭富芝在發(fā)布會上介紹了決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅、實現(xiàn)義務教育有保障有關情況。

攻堅過程中，教育部重點抓了哪些方面的工作，取得了哪些重要進展？隨教育小微一起到發(fā)布會現(xiàn)場聽鄭富芝副部長的介紹——

各位媒體的朋友們、女士們、先生們，大家上午好。首先，我代表教育部感謝新聞媒體的各位朋友長期以來對教育工作的關心和支持，今天非常高興，借這個機會我和我的幾位同事一起出席今天的新聞發(fā)布會，就決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅、實現(xiàn)義務教育有保障這個專題介紹一下情況。

習近平總書記對教育脫貧工作非常關心和重視，總書記強調，義務教育一定要搞好，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，這是根本的扶貧之策。總書記的這一思想非常深刻，要求也非常明確。教育部認真貫徹落實總書記的重要指示精神和黨中央關于教育脫貧攻堅的決策部署。我們把打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)義務教育有保障作為重大政治任務，確保能夠如期完成。

在攻堅過程中，我們重點抓了五個方面的工作，我概括成五句話：一是明確目標，二是摸清底數(shù)，三是嚴格標準，四是完善措施，五是壓實責任。

明確目標，義務教育普及的目標一定要定準，要搞清楚。這個目標就是貧困家庭所有適齡孩子都能夠勸返入學，有學上，并且能夠上得起。這里有一個特殊情況，就是殘疾孩子，有一部分身體殘疾的孩子是不能到校上學的，這怎么辦？我們采取送教上門的方式，確保這些孩子在家里也能夠接受義務教育。

摸清底數(shù)，這里有兩個底數(shù)，必須事先摸清楚。一個是輟學的學生到底有多少？他們是從哪個學校輟學的？輟學之后現(xiàn)在在哪個地方待著？這個必須要搞清楚。第二個底數(shù)就是條件的需求，我們辦教育、辦學校要有必要的、基本的教學和生活條件，這些條件到底需要多少？比如還需要多少學位供孩子們進來上學，還需要多少老師、多少教學儀器設備。還有一個需求，就是有多少學生是家庭經(jīng)濟困難、需要資助的。至少有這四個需求，必須要把這些缺口、需求摸清楚。

嚴格標準，中央提出脫貧攻堅的標準不能降低，也不能拔高。國家關于義務教育辦學條件是有標準的。我們說一定要滿足最基本的教育教學和生活條件。為此，教育部專門制定了義務教育辦學條件20條底線要求，這是保底的，所有學校必須是要達到的，這是硬性要求。

完善措施，這里主要是辦學條件的措施都要把它完善起來，這里的核心是什么呢？有一句話叫做城鄉(xiāng)一體，重在農(nóng)村。所謂城鄉(xiāng)一體就是解決城鄉(xiāng)現(xiàn)在的差距問題，我們提出至少在三個標準城鄉(xiāng)是需要統(tǒng)一的。第一個標準就是教師配備的標準，就是生師比。過去城市富余，農(nóng)村緊缺，現(xiàn)在必須要打通，城鄉(xiāng)教師配備標準要統(tǒng)一。第二個是生均公用經(jīng)費基準定額標準，也是要統(tǒng)一的，過去長期以來城市高，農(nóng)村低，現(xiàn)在必須是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費標準，基準定額要統(tǒng)一。第三個統(tǒng)一就是基本教學儀器設備的配備標準。重在農(nóng)村，就是說所有的政策、資金、項目一定要向困難地區(qū)、向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

壓實責任，主要是壓實兩個方面的責任。第一個方面的責任就是教育部的責任，把教育部指導、推動、監(jiān)督、督促的責任壓實。今年還有52個縣沒有摘帽，教育部黨組成員平均每一個人負責聯(lián)系7—8個縣，52個縣全覆蓋。這幾位黨組成員聯(lián)系這些縣，他們負責干什么呢？負責指導他們、幫助他們、督促他們如期實現(xiàn)義務教育有保障。第二個方面的責任是地方政府的主體責任。因為義務教育的主體責任是在地方，為此教育部和有關省市專門簽訂了備忘錄，在這個備忘錄當中明確教育部做什么，地方政府做什么，這樣的話，大家上下聯(lián)動，形成一個攻堅的合力。

我們大致是抓了這五個方面的重點工作，在各個方面的努力和支持之下，義務教育有保障取得了重要的進展，換句話說，義務教育有保障的目標基本上實現(xiàn)了。最重要的是三個變化和進展。

第一個進展和變化，基本實現(xiàn)了應返盡返。首先把輟學的學生勸返回來，現(xiàn)在基本上實現(xiàn)了應該返的都回來了。有兩組數(shù)據(jù)，第一組數(shù)據(jù)關于輟學學生的減少情況。截止到今年9月15日，全國輟學的學生由去年大約60萬人，到9月份的時候已經(jīng)降到千位數(shù)，就是2419人。大家覺得還沒有到個位數(shù)，一定是到個位數(shù)的，因為我們專門有60萬輟學學生的臺賬，每一個孩子都有一條記錄，實行銷號制度，勸回來就銷號。其中在整個60萬當中，建檔立卡的學生原來有20萬，現(xiàn)在基本上都勸返回到學校，已經(jīng)正常上學了。

第二組數(shù)據(jù)，從全國普及的情況，從入學率情況來看，相對來說還是比較高的。2019年，我們國家小學的凈入學率達到99.94%，還沒有做到100%，還有很多學生因為身體原因或者方方面面的原因，確實回不來。初中階段毛入學率達到了102.6%，因為是毛入學率，做得好的話會超過100%。

第二個進展和變化，基本實現(xiàn)了資助全覆蓋。關于資助有兩個方面的變化，一個是“兩免一補”，現(xiàn)在有效的順利實施了，兩免是對所有的學生免除學雜費、免費提供教科書。一補是對家庭經(jīng)濟困難的學生，進行生活補助，特別是為住校的學生提供生活補助。另外一個方面是營養(yǎng)餐，實行營養(yǎng)改善計劃，每年大約有4000萬農(nóng)村孩子享受營養(yǎng)餐的補助，這個計劃已經(jīng)覆蓋到所有的國貧縣。到目前為止，基本上解決了因貧輟學的問題，就是上學不用花錢了，在學校住宿還要補助生活費。

第三個進展和變化，基本實現(xiàn)了辦學條件的配備要求。我們對義務教育學校辦學條件有一個底線的要求，這些條件的配備現(xiàn)在基本上已經(jīng)實現(xiàn)了，主要有三個方面的數(shù)據(jù)：

一是關于校舍建設。2013年到2019年，貧困地區(qū)新建改擴建的校舍的面積大約是2.21億平方米，我們全國有30.96萬所小學，這個數(shù)字里還包括教學點，這30.96萬所小學教學點辦學條件基本上達到了規(guī)定的要求。

二是班額。前些年大班額、超大班額比較嚴重，到目前56人以上的大班額已經(jīng)降至3.98%，還有超過66人的就是超大班額了，超大班額基本上消除，控制在66人以內。

三是教師的問題、師資配備的問題。這幾年“特崗計劃”招聘的教師大約是95萬，這95萬老師覆蓋到全國大約1000個縣，覆蓋的學校大約是3萬所。這就是這幾年經(jīng)過各方面的努力，教育脫貧攻堅、實現(xiàn)義務教育有保障發(fā)生的主要變化。

各位媒體朋友，打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)義務教育有保障，可以講取得了很大的變化，取得了很大的成績。目前我們正在做兩件事，就是這個工作沒有完成，還是在進行當中。一件事是做交卷之前查驗工作，就是看看我們剛才講到的這些數(shù)據(jù)、任務是不是非常扎實，能不能鞏固得住，能不能延續(xù)下去。另一件事是重點地區(qū)正在做最后的終點沖刺，有很多重點地區(qū)，特別是52個國貧縣，我們在進行幫扶、督促、指導，讓他們如期完成目標。我剛從四川涼山回來，是非常貧困的地區(qū)。我們有信心如期完成既定的目標任務，交出一份合格的答卷。