山東壽光：打造全鏈條終身教育體系

行走在“綠色壽光”的大地上，孩子甜美的笑臉洋溢著成長的幸福，新型農(nóng)民在田間大棚里播撒著智慧和希望，老年人悠揚的歌聲訴說著老有所樂的愿景……

山東壽光：打造全鏈條終身教育體系

近年來，全民終身學習成為一個熱點話題，尤其是進入新時代，人民群眾對學習的需求不斷增強，迫切需要建立以學習者為中心、渠道更加暢通、方式更加靈活、資源更加豐富的終身學習體系。黨的十九屆四中全會更是把“構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系”作為滿足人民日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容之一，這也是讓改革發(fā)展成果更多惠及全體人民的題中應有之義。

世紀之初，山東壽光最早提出并實踐“義務教育均衡發(fā)展”理念。近年來，壽光以“均衡教育向兩頭延伸”為著力點，集聚各方力量拓展教育資源覆蓋面，構(gòu)建了從學前教育到老年教育的多層次、全覆蓋、立體化的“大教育”格局，打造了全鏈條終身教育體系，有效推動了學習型社會建設。

0-3歲早期教育服務網(wǎng)絡全面形成

在“城鎮(zhèn)化”“80/90父母”“4+2+1之家庭結(jié)構(gòu)”“教育消費升級”等多方面因素影響下，社會整體對0-6歲學前教育的需求急劇增加，教育低齡化的趨勢也愈發(fā)明顯，家長對孩子教育的需求正在從一般性的“養(yǎng)育看護”“游戲娛樂”向更加系統(tǒng)全面的“親子教育”“專業(yè)早教”過渡?！霸诋斍靶蝿菹?，單純的‘3-6歲’學前教育已不能滿足家長和社會需求，辦好‘0-3歲’嬰幼兒教育成為教育‘面向未來’的發(fā)展趨勢。”壽光市教體局黨組書記、局長韓效啟說。

羊口鎮(zhèn)是壽光北部最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年該鎮(zhèn)被確定為濰坊市唯一一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)早教試點單位；同年10月，投資1000萬元的羊口早教中心投入使用。早教中心主任任鳳翔介紹：“我們主要面向0-3歲幼兒進行潛能開發(fā)、性格培養(yǎng)，對家長進行保健育兒教育，培養(yǎng)現(xiàn)代育兒理念?！?/p>

為更好服務當?shù)匕傩?，提高人口素質(zhì)，該中心采取線上線下多方式多渠道普及早教育兒知識，例如從網(wǎng)上微課到親子講堂，從在園親子活動到上門服務指導，從居委會到社區(qū)，構(gòu)筑了覆蓋全鎮(zhèn)嬰幼兒家長的親子教育網(wǎng)絡。

神華國華電力公司員工張振中，2019年由外地調(diào)入羊口分公司工作，談起孩子在早教中心的感受，喜悅與欣慰溢于言表：“孩子來到這里后明顯比原來活潑了，小嘴一張就是歌謠，并且喜歡與人交往了。真沒想到在壽光這么偏遠的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有早教中心，對于我們遠離家鄉(xiāng)的上班族而言的確非常方便，解除了后顧之憂。”

據(jù)壽光市教科研中心學前教研室主任李會祥介紹，2017年壽光市全面啟動0-3歲嬰幼兒養(yǎng)育服務中心建設，市教體局、衛(wèi)計局等四部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加強0-3歲嬰幼兒養(yǎng)育指導服務工作的意見》，成立嬰幼兒養(yǎng)育專家指導委員會，統(tǒng)籌、指導全市工作開展。僅2017年，壽光就投資800余萬元建立了19個嬰幼兒養(yǎng)育服務中心，各中心配備了具有育嬰師資質(zhì)或經(jīng)過培訓的專業(yè)師資，通過醫(yī)教結(jié)合形式，定期開展公益家長大講堂，普及嬰幼兒養(yǎng)育知識，全面提升家長的科學育兒水平，得到社會及家長的高度認可。

從管理和工作機制上破解學前教育難題

2017年4月，教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于實施第三期學前教育行動計劃的意見》提出，到2020年，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系。壽光市應時而動，多措并舉擴大學前教育資源供給，辦實辦好學前教育這項重要的民生工程。

隨著國家生育政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快，學前教育需求增大和資源不足的矛盾凸顯。為了讓學前教育普及普惠扎實落地，壽光市推出三個實招：一是在編制城區(qū)教育設施規(guī)劃方案時，預留充足的幼兒園建設用地；二是對普惠性民辦幼兒園進行綜合獎補，在園所建設、校車補貼、貧困幼兒補助等方面與公辦園享有同等待遇；三是政府采取回購方式收回非法辦園資產(chǎn)，委托給辦園水平高、信譽好的民辦幼兒園舉辦分園。“小區(qū)配套園建設是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑?！眽酃馐懈笔虚L陳湘穎說：“為確保政策落地生根，我們制訂專項整治方案，成立領(lǐng)導小組，明確部門責任，動員全市力量啃下了這塊‘硬骨頭’?！蹦壳?，壽光市普惠性幼兒園占比達到92.75%，學前三年普惠率、入園率分別達到88.72%、100%，均大幅度高于省定標準。

“市委、市政府將發(fā)展學前教育納入了對鎮(zhèn)街的綜合考核，建立了政府主導、市鎮(zhèn)共管、各有關(guān)部門分工負責的學前教育管理及工作機制?！表n效啟表示。

為推動學前教育高質(zhì)量發(fā)展，《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出“以農(nóng)村為重點提升學前教育普及水平”。農(nóng)村學前教育的發(fā)展不僅僅是硬件提升，更要在辦園內(nèi)涵上下功夫。在這方面，壽光堅持把農(nóng)村幼兒園提升工程納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，對農(nóng)村學前教育實行“鎮(zhèn)村一體化”管理模式，充分發(fā)揮鎮(zhèn)中心幼兒園在鎮(zhèn)域?qū)W前教育中的窗口示范作用，對教師實行統(tǒng)一管理，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。目前，壽光市省級示范園、省一類幼兒園創(chuàng)建比例達71.5%，15個鎮(zhèn)街區(qū)全部被確定為濰坊市學前教育先進鎮(zhèn)街。

壽光市教體局黨組成員、總督學韓艷俊說：“我市對公民辦幼兒園實行‘五統(tǒng)一’管理模式，即統(tǒng)一業(yè)務指導、統(tǒng)一教師培訓、統(tǒng)一教學研究、統(tǒng)一評先樹優(yōu)、統(tǒng)一督導評價?！迸c此同時，壽光市還設置專門獎補資金扶持普惠性民辦幼兒園改善辦園條件、提高教師待遇，通過教研帶動、公辦教師支教等方式，促進民辦園優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。

洛城街道教育學區(qū)中心幼兒園園長李華君介紹：“我們立足學區(qū)實際，實行洛城、寒橋、留呂三所公辦園園長為‘片長’的包靠制度，對轄區(qū)內(nèi)民辦園進行包靠指導，實行捆綁式評價，實現(xiàn)了資源共享最大化。”通過“包靠行動”，各民辦園得到了有針對性的指導，實現(xiàn)了公民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展、合作共贏。

“一號工程”助推義務教育優(yōu)質(zhì)均衡

義務教育階段“擇校熱”是多年來社會關(guān)注的難點、焦點。2017年全國兩會期間，教育部長陳寶生在答記者問時指出：“擇校熱的原因主要是優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡，解決這個問題的直接辦法是劃片招生，根本辦法是教育均衡發(fā)展?！痹趬酃?，自20世紀90年代以來一直將劃片招生、就近入學作為學生入學政策，黨委、政府集中精力建學校、強硬件，各級各類中小學校集中精力提內(nèi)涵、育人才，有效攻克了“擇校熱”難題。

顏林是清河采油廠一名鉆井技術(shù)高級專家，15年前從家鄉(xiāng)四川來到壽光市羊口鎮(zhèn)，由于擔心鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校不如城區(qū)學校，顏林夫妻決定讓孩子在壽光城區(qū)讀書。為了兼顧工作和孩子，夫妻倆每天要驅(qū)車200公里往返于壽光城區(qū)和羊口之間，時間成本讓他們有苦難言。2017年，羊口新區(qū)雙語學校的建成成為夫妻倆工作生活的一大轉(zhuǎn)折點。學校投資1.3億元建設，開展雙語教學、開設游泳課等，軟硬件設施已經(jīng)達到甚至超過了城區(qū)學校水平，面對如此優(yōu)越的教育資源，夫妻倆毅然將孩子轉(zhuǎn)學到了這里?？吹胶⒆釉趯W校健康快樂地學習成長，妻子黃學梅充滿欣慰：“壽光的農(nóng)村孩子太幸福了，在自己家門口就能享受到與城里孩子一樣的教育資源。”

壽光市把學校建設作為地方發(fā)展的“一號工程”來抓。針對城區(qū)適齡人口逐年增多的實際，該市重新編制了教育設施專項規(guī)劃，新建、改擴建工程高點定位，所有學校新建項目占地、建筑面積均高于省定標準。壽光市教體局黨組成員、副局長凌緒剛介紹，近5年來全市累計投入29.3億元新改擴建中小學67所，投入近8億元新改擴建幼兒園102所。

凌緒剛補充道：“我市先后實施‘四大工程’，解決群眾最關(guān)心關(guān)注的教育民生問題。每年投資1500萬元，實施接送學生安全工程；投資4700萬元，實施農(nóng)村中小學塑膠操場工程，為全市48所中小學建設塑膠化操場；投資1000萬元為全市140所中小學安裝電加熱凈化飲水機1000臺；投資2500萬元實施取暖改造提升工程，為全市107所學校安裝空調(diào)、碳晶板等取暖設備，成為山東省第一個中小學告別小煤爐取暖的縣市?！?/p>

為進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，壽光市充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的教育資源優(yōu)勢，以“名校辦新?！狈绞酵七M集團化辦學，以世紀學校為依托組建了擁有4個校區(qū)的世紀教育集團，以市直機關(guān)幼兒園為依托組建了擁有7個園區(qū)的文正教育集團。同時，采用“名校辦分?！钡姆绞酵七M學校共同體建設，將兩所小規(guī)模學校東七小學和延慶寺小學由辦學質(zhì)量高的建橋?qū)W校托管。建橋?qū)W校校長李東旭說：“目前三個校區(qū)硬件提升和內(nèi)涵建設同步推進，生源也進行了均衡調(diào)整，有效緩解了學校原來存在的大班額問題。”

走進壽光的每一所學校，無論是城鎮(zhèn)學校還是鄉(xiāng)村學校，也無論是小學還是中學，從學校文化到教育理念都可以感受到對“人”的尊重。壽光教育的均衡不僅體現(xiàn)在“校”的均衡上，更體現(xiàn)在“人”的均衡上，體現(xiàn)在“面向人人”教育理念和“五育”并舉教育方針的踐行上。

站在世紀教育集團鳳華學校的大門外，可以赫然看到辦公樓上鐫刻的一句話“每一個人都很重要”。這是集團的核心辦學理念，看似樸實的一句話道出了對教育公平的認識，是對教育“面向人人”的最好詮釋。學校遵循“適合的教育就是最好的教育”，關(guān)注每一個學生的成長，制訂個性化教學方案，開展藝體分層教學，讓“每一個人”成為最好的自己。最近，電視劇《清平樂》正在熱播，壽光籍青年演員張家碩在劇中塑造了宋仁宗這一角色。張家碩的“藝術(shù)夢”正是從世紀學校萌發(fā)的。正如他自己所說：“我慶幸在世紀學校時自己的興趣得以培養(yǎng)，如果沒有學校的個性化教育，我后來也不會走上表演道路?！?/p>

侯鎮(zhèn)中心小學是壽光東北部最偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一所農(nóng)村小學，校長趙林向記者介紹：“學校確定了以‘民樂’為龍頭，輻射體育、書法、繪畫、舞蹈等活動的‘和美教育’特色體系。組建了38個社團，實現(xiàn)了‘和美課程’全覆蓋教學?！?013年，學校民族樂團專場音樂會在壽光市音樂廳舉行；2014年，學校民樂社團在央視少兒頻道《大手牽小手》中演奏曲目《映山紅》，被贊為“建制規(guī)范且具備專場音樂會演奏水平的農(nóng)村小學”。

壽光人認為，成績不是衡量中小學教育質(zhì)量的唯一標準，要始終堅持落實立德樹人根本任務，引導學生多元發(fā)展。壽光市近幾年堅持把勞動教育與特色學校創(chuàng)建、課程建設、全面育人相結(jié)合，貫通各學段，貫穿校內(nèi)外，讓學生在知行合一中實現(xiàn)全面發(fā)展。

普通高中劃片招生構(gòu)建縣域良好教育生態(tài)

在壽光，有一項政策體現(xiàn)了“硬實力”“硬杠杠”，這就是高中學校劃片招生。對此，曾有過十多年高中校長經(jīng)歷的壽光市教體局原局長李玉明深有感觸：“與很多地方不同，壽光的普通高中多年來都是采取劃片招生。壽光目前共有6所高中，除1所復讀學校，其余5所普通高中學校招生均按照地理位置就近等原則，有著嚴格的區(qū)域劃分和明確的對口初中。這5所普通高中雖然辦學條件略有高低，但教育質(zhì)量差別不大?！?/p>

高中學校實行劃片招生之所以能被家長接受，源于壽光注重合理配置教育資源、全面提升教師素質(zhì)和教育質(zhì)量，高中學校沒有出現(xiàn)“一家獨大”的局面，也沒有出現(xiàn)“擇校熱”?！耙换í毞挪皇谴骸?，壽光各高中學校之間良性競爭，實現(xiàn)“齊頭并進”的良好教育生態(tài)。壽光市高中學業(yè)成績多年來一直在濰坊市保持領(lǐng)先態(tài)勢。

高中階段教育往往被“應試”裹挾，素質(zhì)教育大多時候只是紙上談兵，有“水過地皮濕”之嫌。而在壽光的教育年譜上，素質(zhì)教育就像樹木生長的年輪，清晰而自然，健康而有序。每所高中學校在教育教學中將課堂教學與品行教育、社團培養(yǎng)、各類活動相結(jié)合，在實現(xiàn)學生全面發(fā)展的同時，結(jié)合每個學生的特長潛能開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，真正實現(xiàn)了著眼學生長遠發(fā)展的教育。壽光中學黨委書記、校長黃本東說：“學校成立專門的學生成長指導中心和生涯規(guī)劃教研組，從高一就開設以‘點亮心燈，成功人生’為主題的人生規(guī)劃校本課程，讓學生對未來有目標、有規(guī)劃、有思考?！?/p>

壽光一中構(gòu)建出頂層設計、內(nèi)容規(guī)劃、“名師”嵌入和擴展延伸全方位一體化的“3+N”系列生涯教育課程，系統(tǒng)對學生進行自我認知指導、學業(yè)選修指導、職業(yè)體驗指導和專業(yè)選擇指導。

翻開壽光現(xiàn)代中學的社團管理檔案，其規(guī)范性、實操性超出我們想象。這里有以“心靈驛站”命名的心理社團，學生可以參與心理沙龍、咨詢等各項活動，還可以收看心理音像資料，學習心理學相關(guān)知識。此外，還有電腦人社團、體育魂社團、炫舞社團……在壽光市舉辦的高中生辯論賽中，現(xiàn)代中學學生李汪洋被評為全程最佳辯手。他說：“校園生活豐富多彩，學校不只是重視學習成績，還經(jīng)常組織多樣化的活動和比賽，讓我們非常受益?！?/p>

壽光每一所高中都立足學生年齡特點和需求，打造特色育人品牌：壽光一中的“3636”德育模式、現(xiàn)代中學的學生多元發(fā)展、壽光中學的學生自主管理、壽光二中的“和合文化”、圣都中學的感恩教育、渤海實驗學校的習慣養(yǎng)成教育等堅持多年形成特色，各學校更是把“成人禮”做成了“必修課”，以莊嚴的儀式感見證學生的成長，影響他們的人生。

2020年是山東省新高考改革落地實施的第一年，高考前很多學生和家長表示“心里沒底”。據(jù)壽光市教科研中心副主任常相利介紹，壽光市2020年高考穩(wěn)中有進，給廣大高中生和家長吃了一顆“定心丸”。

高考改革的推進，給學校教學帶來很大挑戰(zhàn)?！?選3”模式形成了學生選課的多樣性，為滿足學生的個性化學習需求，壽光市在加大力度推進選課走班研究的前提下，多方面強化教師專業(yè)技能培養(yǎng)，以適應新的教育需求?！拔覀兞η笸ㄟ^推行多元化校本課程、生本化課堂教學、常態(tài)化學情會商等，著力提高學生核心素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，希望給學生帶來更多選擇機會。”壽光市教體局黨組成員、市教科研中心主任肖學軍談道。

職成教育成為服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量

3月25日，在山東省政府召開的國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設推進視頻會議上，壽光市人民政府作為唯一的縣級單位作交流發(fā)言。近年來，壽光市強化職業(yè)教育資源整合，構(gòu)建了中職、?？?、本科教育有效銜接的現(xiàn)代職教體系。以市職教中心為依托，融集周邊196家規(guī)模以上企業(yè)，建設了產(chǎn)教融合示范區(qū)，畢業(yè)生就業(yè)率達到98%以上。

據(jù)了解，壽光市歷來高度重視職業(yè)教育工作，市政府牽頭成立了市編辦、經(jīng)信局、財政局等8個部門和15個鎮(zhèn)街區(qū)政府及職業(yè)學校為成員的職業(yè)教育聯(lián)席會議，對職業(yè)教育發(fā)展進行頂層設計，提供政策保障。市財政逐年加大職業(yè)教育投入，同時設立職業(yè)教育專項資金，職業(yè)教育綜合實力不斷提升。

壽光市職業(yè)教育的整體發(fā)展模式，可以用“校園3+”來概括。即充分發(fā)揮職教中心、濰坊科技學院兩所職業(yè)院校的資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展“校園+田園”“校園+企業(yè)”“校園+社會”職業(yè)教育新模式，依托校園面向社會培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、新型技術(shù)人才、新型勞動者，努力探索出一條產(chǎn)教融合、校企合作、知行合一的縣域職業(yè)教育特色發(fā)展之路。

結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壽光堅持把提升農(nóng)民素質(zhì)作為創(chuàng)新提升新時代“壽光模式”的重要一環(huán)，通過“校園”和“田園”兩種教學形式，實現(xiàn)了職前教育與職后培育的“層級銜接”?！霸凇@+田園’具體實施過程中，壽光市通過建立靈活多元的教師供給機制、打造梯次分明的特色課程體系、搭建產(chǎn)學互動平臺，依托‘種好地’APP、‘大棚小喇叭’微信公眾號，實行學生‘網(wǎng)上點菜’、教師‘在線下廚’教學，確保了教學效果?！眽酃馐薪腆w局黨組成員、總督學張新坤說。

壽光市瀚興蔬菜專業(yè)合作社理事長劉玉江是“校園+田園”模式下培養(yǎng)出來的優(yōu)秀農(nóng)民代表，他的合作社帶動了2000多戶菜農(nóng)種植新品種，被確定為2022年北京冬奧會蔬菜直供基地之一。劉玉江說：“壽光的職業(yè)教育培養(yǎng)了我，讓我有機會帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們走向共同富裕?！?/p>

2020年5月12日，青島海信集團到壽光市職教中心贈送錦旗，對學校組織學生頂崗實習、助力企業(yè)復工復產(chǎn)的義舉表示感謝。自2018年建立校企合作關(guān)系以來，市職教中心累計向海信集團輸送實習學生481人。

與海信集團的合作可以看出壽光市“校園+企業(yè)”的基本模式。市職教中心先后與110多家國內(nèi)外大型集團簽訂了合作協(xié)議，與20多家企業(yè)簽訂了“訂單培養(yǎng)”協(xié)議，40多家企業(yè)在院校設立實訓基地?！拔覀儚?0多家行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)企業(yè)聘請了108位有實踐經(jīng)驗的‘能工巧匠’到學校任教，‘學校+企業(yè)’模式實現(xiàn)了校企優(yōu)勢互補、合作共贏?！笔新毥讨行狞h委書記、校長付偉宗說。目前，壽光市有職業(yè)院校培養(yǎng)經(jīng)歷的員工占到企業(yè)員工總數(shù)的90%以上。

從終身教育轉(zhuǎn)向終身學習是一個國際發(fā)展趨勢?！皩W習型社會的構(gòu)建，需要把學校教育體系與社會教育體系、終身學習體系融為一體。要實現(xiàn)這一目標，需要充分發(fā)揮職業(yè)院校服務社會的職能?！表n效啟說。壽光市立足職業(yè)院校師資優(yōu)勢，構(gòu)建了以學校教育為主、社區(qū)教育多元參與的“校園+社會”成人教育培訓體系，成立1所市級社區(qū)學院、15所鎮(zhèn)街社區(qū)分院、127個社區(qū)服務中心教學站，并充分利用2120多家合作社，成功打造了輻射各行業(yè)人群的教育培訓四級網(wǎng)絡，全面提升了市民的就業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

2016年，壽光市投資兩億元新建了建筑面積達1.8萬平方米的老年大學新校，設置了六大類、35個專業(yè)、70個教學班。校長王效金說：“學校還在城區(qū)建立了3所分校，在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)設立了分校和教學點，大大方便了老年人就近學習?！?/p>

行走在“綠色壽光”的大地上，一座座美麗的校園是城區(qū)和鄉(xiāng)村最美麗的風景，孩子甜美的笑臉洋溢著成長的幸福，新型農(nóng)民在田間大棚里播撒著智慧和希望，老年人悠揚的歌聲訴說著老有所樂的愿景……“建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學前教育、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務能力顯著提升……形成全社會共同參與的教育治理新格局”?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出的發(fā)展目標，在壽光市全鏈條人才培養(yǎng)體系的推動下，在“人人皆可成才、人人盡展其才”的社會氛圍中正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。（作者：本刊記者 賴配根 任國平，《中國教育報》記者 蘇令 魏海政，本刊特約通訊員 隋艷玲）

《人民教育》雜志