教育現(xiàn)代化2035背景下民族教育的改革與發(fā)展

2020年11月20日至22日，中國(guó)人類學(xué)民族學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)以線上線下相結(jié)合的方式在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉行。南開大學(xué)民族研究中心聯(lián)合內(nèi)蒙古師范大學(xué)和青海民族大學(xué)舉辦了以“教育現(xiàn)代化2035背景下民族教育的改革與發(fā)展”為主題的專題研討會(huì)。專題會(huì)議由中國(guó)人類學(xué)民族學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、南開大學(xué)民族研究中心主任陳·巴特爾教授主持。陳·巴特爾在致辭中指出，我國(guó)民族教育研究主題在新時(shí)代、新形勢(shì)下正在發(fā)生轉(zhuǎn)換，新的研究熱點(diǎn)主要包括六個(gè)方面：一是中華民族共同體意識(shí)教育；二是國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育；三是民族教育現(xiàn)代化；四是民族地區(qū)教育現(xiàn)代化；五是重大歷史節(jié)點(diǎn)民族教育回顧研究；六是教育扶貧及“后扶貧”時(shí)代民族教育研究。

總體而言，本次專題會(huì)議具有三個(gè)特點(diǎn)：一是研究對(duì)象廣泛。既包括基礎(chǔ)教育，又包括高等教育；既包括民族地區(qū)教育，也包括獨(dú)特的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育；既包括普通文化教育，也包括藝術(shù)教育等。二是研究主題豐富。既包括教育公平，也包括教育質(zhì)量；既包括宏觀的教育體制機(jī)制等，也包括中觀和微觀的人才培養(yǎng)、語(yǔ)言教育、教材發(fā)展等；既包括教師發(fā)展，也包括學(xué)生學(xué)習(xí)；既包括學(xué)科建設(shè)等教育內(nèi)部規(guī)律研究，也包括智庫(kù)建設(shè)、教育扶貧等社會(huì)服務(wù)研究。三是研究方法多樣。既包括思辨法，也包括實(shí)證法；既包括定性調(diào)查法，也包括定量調(diào)查法；既包括大數(shù)據(jù)分析法，也包括個(gè)案調(diào)查法等。18位學(xué)者在本次專題會(huì)議上圍繞教育現(xiàn)代化背景下的民族教育基本理論問(wèn)題、民族高等教育、民族基礎(chǔ)教育與教育扶貧等三大類主題作了精彩報(bào)告。

教育現(xiàn)代化背景下的民族教育基本理論問(wèn)題

“教育現(xiàn)代化背景下的民族教育基本理論問(wèn)題”分論壇就我國(guó)民族教育現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)、學(xué)科建設(shè)與智庫(kù)建設(shè)、中華民族共同體意識(shí)教育等三個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了深入的交流與討論。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民族教育事業(yè)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)。民族教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中央民族大學(xué)教育學(xué)院吳明海從理論層面對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了抽象與提煉。他提出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)民族教育事業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)是不斷深化民族教育“理論、政策與實(shí)踐”的三維互動(dòng)體系，并指出該體系由基本理論建設(shè)、興學(xué)、教育扶持、課程建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育等五大有機(jī)統(tǒng)一的子系統(tǒng)構(gòu)成。接著，進(jìn)一步從辯證唯物主義和價(jià)值意義兩個(gè)層面進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為從辯證唯物主義視角看，該體系是“歷史性與時(shí)代性”等六大關(guān)系的辯證統(tǒng)一；從價(jià)值與意義視角看，該體系在促進(jìn)民族教育與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)雙向建構(gòu)等方面具有重要意義。

學(xué)科建設(shè)和智庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和智庫(kù)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)民族教育發(fā)展具有重要意義。第一，中央民族大學(xué)教育學(xué)院常永才從服務(wù)邊疆民族教育發(fā)展的視角對(duì)我國(guó)教育人類學(xué)“現(xiàn)代化”存在的問(wèn)題進(jìn)行了論述。他認(rèn)為，我國(guó)文化取向的教育人類學(xué)現(xiàn)代化歷程因特定條件的制約日益暴露出七個(gè)方面的不足。一是混淆教育人類學(xué)和民族教育兩者的概念意涵，導(dǎo)致難以更好地服務(wù)民族教育發(fā)展；二是基礎(chǔ)知識(shí)的“粗糙化”導(dǎo)致難以揭示民族教育的特殊本質(zhì)；三是機(jī)械樹立教育學(xué)與人類學(xué)的“門派”，忽視心理人類學(xué)，導(dǎo)致教育人類學(xué)不見“人”，尤其是忽視邊疆人民發(fā)展教育的能動(dòng)性；四是忽視揭示人類心智的統(tǒng)一性，不利于滿足鑄牢中華民族共同體意識(shí)的戰(zhàn)略需要；五是忽視學(xué)術(shù)理論的研習(xí)與運(yùn)用，導(dǎo)致難以與時(shí)俱進(jìn)地筑牢民族教育的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)；六是對(duì)待實(shí)證范式和量化技術(shù)本有價(jià)值的方式有待調(diào)整，還難以適應(yīng)民族教育現(xiàn)代化治理的需要；七是輕視傳統(tǒng)學(xué)術(shù)規(guī)范和調(diào)研倫理的陶冶。第二，內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育學(xué)院娜日蘇研究了“一帶一路”背景下中蒙俄民族教育智庫(kù)建設(shè)面臨的困境與發(fā)展路徑。她認(rèn)為，“一帶一路”倡議的提出為我國(guó)與沿線國(guó)家的合作提供了新的機(jī)遇，但目前中蒙俄民族教育智庫(kù)建設(shè)存在認(rèn)識(shí)不足、合作不足、專業(yè)人才不足、成果共享不足和國(guó)際影響力不足等問(wèn)題。她據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，通過(guò)民族教育智庫(kù)合作帶動(dòng)中蒙俄三方教育合作，并促進(jìn)三方人文交流和民心互通。

中華民族共同體意識(shí)教育。學(xué)校是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主陣地，學(xué)者們從國(guó)家認(rèn)同、國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及和推廣及教材發(fā)展等視角進(jìn)行了研究。第一，青海師范大學(xué)教育學(xué)院李曉華和陸思羽對(duì)國(guó)家認(rèn)同教育的困境及其實(shí)踐路徑進(jìn)行了研究。他們認(rèn)為，學(xué)校作為國(guó)家認(rèn)同教育的主要陣地，在國(guó)家認(rèn)同教育方面目前存在教育活動(dòng)主體功能弱化、教育目標(biāo)偏重知識(shí)積累、課程體系脫離現(xiàn)實(shí)生活、教育評(píng)價(jià)忽視價(jià)值理性等問(wèn)題，據(jù)此從教育目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)方式和教師隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面提出優(yōu)化建議。第二，內(nèi)蒙古教育出版社塔娜研究了語(yǔ)用學(xué)對(duì)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的啟示。她指出，語(yǔ)用學(xué)主要研究在特定情境中的特定話語(yǔ)，以及如何通過(guò)語(yǔ)境來(lái)理解和使用語(yǔ)言，主要包括對(duì)言語(yǔ)行為理論、會(huì)話含意理論、合作原則、禮貌原則等方面的研究，并具體分析了語(yǔ)用學(xué)理論以及言語(yǔ)行為理論對(duì)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育的重要啟示。第三，內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育學(xué)院李素梅對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)土教材發(fā)展歷史與文化功能進(jìn)行了研究。她認(rèn)為，鄉(xiāng)土教材是學(xué)校教育的有機(jī)組成部分，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)土教材隨著歷史演變發(fā)生了諸多變化。研究梳理了從清末至今百余年我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)土教材的發(fā)展歷程，并對(duì)我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)土教材的文化功能進(jìn)行了探析。

教育現(xiàn)代化背景下的民族高等教育

教育現(xiàn)代化背景下的民族高等教育問(wèn)題主要包括民族院校發(fā)展、人才培養(yǎng)與科學(xué)研究等方面。該分論壇就我國(guó)民族高等教育知識(shí)生產(chǎn)、民族地區(qū)高等教育發(fā)展、民族院校人才培養(yǎng)等三個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了深入交流與討論。

民族高等教育知識(shí)生產(chǎn)。梳理學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)史對(duì)于學(xué)科發(fā)展至關(guān)重要，中央民族大學(xué)教育學(xué)院黃俊霖以民族高等教育領(lǐng)域的博士學(xué)位論文為切入點(diǎn)對(duì)近20年的民族高等教育研究史進(jìn)行了梳理與挖掘。分析發(fā)現(xiàn)，研究主題緊跟時(shí)代不斷拓展，學(xué)科視野逐步交叉融合，研究方法從思辨為主向綜合化轉(zhuǎn)變。目前存在的問(wèn)題主要是研究對(duì)象層面偏重民族院校大學(xué)生，研究主題層面對(duì)民族院校轉(zhuǎn)型發(fā)展與學(xué)科建設(shè)關(guān)注不夠，研究視角層面偏重時(shí)政熱點(diǎn)而缺乏文化視角的研究，研究方法層面仍然以思辨研究為主而缺乏實(shí)證研究等。

民族地區(qū)高等教育發(fā)展?？v向歷史維度的研究是民族高等教育研究的重要組成部分?？κ泊髮W(xué)楊英從高等教育模式發(fā)展的視角對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)高等教育的發(fā)展演變進(jìn)行了深入剖析。研究發(fā)現(xiàn)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)高等教育是“延安模式”在西北民族地區(qū)的傳承與創(chuàng)新，伴隨著新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的整體發(fā)展，兵團(tuán)高等教育經(jīng)歷了創(chuàng)建與奠基（1949-1965）、衰退與復(fù)蘇（1966-1981）、調(diào)整與快速發(fā)展（1982-2009）、均衡與內(nèi)涵建設(shè)（2010年至今）等4個(gè)發(fā)展階段。研究認(rèn)為，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)高等教育70余年的發(fā)展歷程充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)事求是和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨扎根中國(guó)大地辦民族高等教育的智慧。

民族院校人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是高等教育的主要職能之一，民族院校人才培養(yǎng)事關(guān)民族教育和民族地區(qū)發(fā)展，學(xué)者們從課程教學(xué)、人才培養(yǎng)模式等視角進(jìn)行了研究。第一，內(nèi)蒙古師范大學(xué)教育學(xué)院韓爽和張利桃對(duì)民族院校公共課混合學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)與實(shí)施的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究。研究認(rèn)為，與在線教學(xué)和線下教學(xué)相比，混合教學(xué)模式更具優(yōu)勢(shì)。研究以內(nèi)蒙古師范大學(xué)為案例，從學(xué)習(xí)平臺(tái)與資源提供模式、教學(xué)運(yùn)行現(xiàn)狀等方面進(jìn)行了訪談和問(wèn)卷調(diào)查。分析發(fā)現(xiàn)，作為民族地區(qū)高校的內(nèi)蒙古師范大學(xué)實(shí)行蒙古語(yǔ)與漢語(yǔ)并行的教學(xué)模式，其混合式教學(xué)的難點(diǎn)在于如何滿足蒙古語(yǔ)授課學(xué)生的需求。基于此，提出了提升民族院校混合式教學(xué)效果的對(duì)策建議。第二，中央民族大學(xué)教育學(xué)院韓小凡從知識(shí)社會(huì)視角出發(fā)對(duì)民族院校人才培養(yǎng)模式問(wèn)題進(jìn)行了研究。研究認(rèn)為，知識(shí)社會(huì)主要有社會(huì)發(fā)展以知識(shí)為核心、數(shù)字素養(yǎng)的重要性日益凸顯、鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新、尊重人的個(gè)性化發(fā)展等四大特征。進(jìn)而，從人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)目標(biāo)等三個(gè)方面分析了民族院校人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)。最后，從優(yōu)化辦學(xué)路徑、拓展人才培養(yǎng)渠道等方面提出了對(duì)策建議。

教育現(xiàn)代化背景下的民族基礎(chǔ)教育與教育扶貧

教育現(xiàn)代化背景下的民族基礎(chǔ)教育與教育扶貧問(wèn)題主要包括教育均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展以及教育扶貧成效與困境等方面。該分論壇就我國(guó)民族基礎(chǔ)教育質(zhì)量與公平、教育理念與模式現(xiàn)代化、民族地區(qū)教育扶貧等三個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了深入交流與討論。

民族基礎(chǔ)教育質(zhì)量與公平。均衡發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展是教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，學(xué)者們從邊境地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量、西部民族地區(qū)義務(wù)教育資源均衡化等視角進(jìn)行了研究。第一，云南民族大學(xué)教育學(xué)院羅利群和黃敏從教育公平視角對(duì)邊境國(guó)門學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量保障問(wèn)題進(jìn)行了研究。她們認(rèn)為，質(zhì)量公平是教育公平的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)，提高邊境國(guó)門學(xué)校教育質(zhì)量、不斷縮小地區(qū)差距是促進(jìn)邊境民族地區(qū)教育公平和社會(huì)公平的有力措施。研究發(fā)現(xiàn)，“供給側(cè)”與民眾“需求側(cè)”的矛盾、傾斜政策與群眾需要的矛盾、課程設(shè)置與地區(qū)實(shí)際的矛盾、文化沖突的挑戰(zhàn)以及教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)等方面的問(wèn)題制約著邊境民族地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量提升，針對(duì)這些問(wèn)題提出了未來(lái)發(fā)展路徑。第二，南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院陳·巴特爾和趙志軍對(duì)民族地區(qū)義務(wù)教育資源的均衡性問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證研究。他們發(fā)現(xiàn)，首先，與地區(qū)間差異相比，民族地區(qū)的區(qū)域內(nèi)差異更大。其次，區(qū)域內(nèi)不同省區(qū)之間、中小學(xué)之間存在不同程度的差異。再其次，分析原因，發(fā)現(xiàn)區(qū)域教育資源分布差異與地理、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、人口等因素密切相關(guān)。最后，提出了相應(yīng)的政策建議。

教育理念與教育模式現(xiàn)代化。教育理念現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是教育模式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障，學(xué)者們基于核心素養(yǎng)、教育信息化等理念，從教師發(fā)展、學(xué)生學(xué)習(xí)等視角進(jìn)行了研究。第一，中央民族大學(xué)教育學(xué)院李立從核心素養(yǎng)視角研究了邊疆民族地區(qū)幼兒教師的發(fā)展問(wèn)題。研究采用質(zhì)性研究方法，基于師德為先、幼兒為本等理念，初步構(gòu)建了由通識(shí)性知識(shí)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力素養(yǎng)等四大素養(yǎng)構(gòu)成的幼兒教師核心素養(yǎng)體系。第二，河北民族師范學(xué)院賈巖基于教育信息化視角，以古箏教學(xué)為例研究了民族傳統(tǒng)藝術(shù)教育的現(xiàn)代化問(wèn)題。研究認(rèn)為，多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的知識(shí)存儲(chǔ)、傳播和提取方式。研究分析了傳統(tǒng)古箏教育中師資發(fā)展存在的問(wèn)題，闡述了信息技術(shù)應(yīng)用于古箏教育的作用，從觀念轉(zhuǎn)變、課程開發(fā)、多媒體運(yùn)用等六個(gè)方面提出了運(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)古箏教育現(xiàn)代化的策略。第三，中央民族大學(xué)教育學(xué)院武倩對(duì)教育現(xiàn)代化背景下的學(xué)生學(xué)習(xí)空間場(chǎng)所轉(zhuǎn)變問(wèn)題進(jìn)行了研究。她認(rèn)為，傳統(tǒng)課堂教學(xué)環(huán)境與培養(yǎng)具備現(xiàn)代核心素養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)之間存在矛盾，并提出走出教室的室外學(xué)習(xí)能夠幫助學(xué)生建立學(xué)科之間的聯(lián)系，深化學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解。同時(shí)，室外的體驗(yàn)式、情境化學(xué)習(xí)有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、問(wèn)題解決能力，有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)。

民族地區(qū)教育扶貧。民族地區(qū)教育扶貧和“后扶貧”時(shí)代的教育發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)前的研究熱點(diǎn)之一，學(xué)者們從教育扶貧成效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建、困境與突破等視角進(jìn)行了研究。第一，喀什大學(xué)李雙龍等對(duì)民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了理論建構(gòu)。研究認(rèn)為，目前脫貧評(píng)估中往往將入學(xué)率或受教育程度作為評(píng)估指標(biāo)，而忽視了可能導(dǎo)致扶貧對(duì)象返貧的代際教育能力、教育投入及其所處的社會(huì)文化氛圍等背景。在此基礎(chǔ)上初步構(gòu)建了由教育意識(shí)、教育投入、教育能力和社會(huì)文化等要素組成的評(píng)估指標(biāo)體系。第二，南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院馬慧卿采用個(gè)案研究法對(duì)西北民族地區(qū)基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)扶貧的成效與困境進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)家教育精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施取得了較好政策效果，樣本縣的義務(wù)教育鞏固率、辦學(xué)條件和學(xué)校布局等都有顯著提升。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然存在控輟保學(xué)成果鞏固難、內(nèi)生動(dòng)力不足等現(xiàn)實(shí)困境。在此基礎(chǔ)上，從政策執(zhí)行力、績(jī)效考核機(jī)制、教師選聘等五個(gè)方面提出了政策建議。

總之，本次專題研討會(huì)圍繞民族教育領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的交流和熱烈的討論。相信會(huì)議的成功舉辦能夠進(jìn)一步推動(dòng)民族教育研究的持續(xù)深化，進(jìn)一步促進(jìn)民族教育質(zhì)量提升和民族教育事業(yè)發(fā)展，從而為我國(guó)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、鑄牢中華民族共同體意識(shí)和推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者陳·巴特爾系南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，南開大學(xué)人權(quán)研究中心研究員；趙志軍系南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院博士研究生）

★本文系國(guó)家民委民族研究項(xiàng)目“我國(guó)民族地區(qū)教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào):2020GMB034）與南開大學(xué)人權(quán)研究中心項(xiàng)目“金磚國(guó)家少數(shù)民族人權(quán)比較研究”的階段性成果。

（《中國(guó)民族教育》雜志2021年第1期）