立體式管理激發(fā)隊(duì)伍新活力

安徽寧國(guó)地處皖東南，是典型的山區(qū)縣市。教師隊(duì)伍一直是困擾寧國(guó)教育發(fā)展的難題：鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編、城區(qū)教師數(shù)量短缺、全市教師總量超編。尤其是近年來(lái)伴隨當(dāng)?shù)爻鞘谢目焖偻七M(jìn)，這一問(wèn)題愈加突出。在此背景下，寧國(guó)聚焦人的問(wèn)題，探索“立體式”管理機(jī)制，激發(fā)了教育隊(duì)伍新的活力。

    突出專家辦學(xué) 抓住關(guān)鍵少數(shù)

校長(zhǎng)的重要性不言而喻，一個(gè)好校長(zhǎng)會(huì)帶出一所好學(xué)校，會(huì)興起一方教育。寧國(guó)堅(jiān)持抓住校長(zhǎng)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，讓校長(zhǎng)們能聚焦主業(yè)、主攻專業(yè)、舒心執(zhí)業(yè)，走好專業(yè)化發(fā)展的道路。

堅(jiān)持“管辦評(píng)”分離，厘清政府、教育主管部門(mén)、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的關(guān)系，建立政府管學(xué)、學(xué)校辦學(xué)、社會(huì)評(píng)學(xué)的機(jī)制，讓校長(zhǎng)從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)。探索綜合維度的教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)校長(zhǎng)按照教育改革發(fā)展需要，堅(jiān)持立德樹(shù)人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

以推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革為重點(diǎn)，按照“一去一增、一破一強(qiáng)”的原則，切實(shí)抓好校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“教育家辦學(xué)”?！耙蝗ヒ辉觥奔慈バ姓鰧I(yè)化，集體摘掉全市校（園）長(zhǎng)的“官帽子”，將校長(zhǎng)分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和特級(jí)4個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別分為3個(gè)等次，實(shí)行全體校長(zhǎng)初次競(jìng)崗。

“一破一強(qiáng)”即破除校長(zhǎng)升級(jí)“天花板”現(xiàn)象，增強(qiáng)校長(zhǎng)的流動(dòng)性。根據(jù)現(xiàn)有校長(zhǎng)的資歷條件、任職條件、業(yè)績(jī)成果，合理設(shè)置每個(gè)級(jí)別和等次的任職條件，尤其是通過(guò)拉高特級(jí)校長(zhǎng)的等次，確保每個(gè)處于高級(jí)等次的校長(zhǎng)都有上升的空間。同時(shí)，根據(jù)城鄉(xiāng)教育一體化要求，強(qiáng)力推進(jìn)校長(zhǎng)交流輪崗，實(shí)行校長(zhǎng)履職動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)末位淘汰，每次監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)在同類學(xué)校處于末位的校長(zhǎng)表態(tài)發(fā)言，連續(xù)兩次末位的校長(zhǎng)自動(dòng)免職。

    優(yōu)化政策供給 擴(kuò)大邊際效應(yīng)

主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求，在市委、市政府的關(guān)心重視下，會(huì)同編制、人社、財(cái)政等部門(mén)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和措施導(dǎo)向，認(rèn)真梳理校園文化創(chuàng)建、教師隊(duì)伍、職稱評(píng)定、教學(xué)教研、教師流動(dòng)等系列制度，先后出臺(tái)了《寧國(guó)市中小學(xué)校教師工作量標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)》《寧國(guó)市中小學(xué)教師適崗競(jìng)聘工作實(shí)施方案》《寧國(guó)市教師退出教學(xué)崗位實(shí)施細(xì)則》《寧國(guó)市公辦教師到民辦學(xué)校支教管理辦法》等制度規(guī)定，堅(jiān)持用制度管人、依制度理事。

尤其是全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師崗位、職稱“兩個(gè)統(tǒng)籌”和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，優(yōu)化一線教師職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)條件程序，細(xì)化了校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)審和認(rèn)定工作，改變了以往行政崗位吸引力不強(qiáng)、教師教學(xué)教研動(dòng)力不足、班主任群體激情不高等問(wèn)題。

目前，綜合實(shí)施了一線教師、優(yōu)秀教研組、優(yōu)秀班主任等教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量綜合性優(yōu)秀學(xué)校及質(zhì)量提升、優(yōu)秀片級(jí)教研中心等綜合類評(píng)價(jià)。多種激勵(lì)方式激發(fā)不同學(xué)校、教師活力。

    強(qiáng)化日常管理 增強(qiáng)隊(duì)伍活力

“教好教壞一個(gè)樣、教多教少一個(gè)樣、教與不教一個(gè)樣”一度困擾了一些學(xué)校的教育教學(xué)管理。為破解難題，市委、市政府出臺(tái)了《寧國(guó)市義務(wù)教育三年質(zhì)量提升計(jì)劃(2019—2021年)》《寧國(guó)市師德師風(fēng)三年計(jì)劃（2019—2021年）》。我們用綜合評(píng)價(jià)的指揮棒，激勵(lì)教師把精力投放到教學(xué)實(shí)踐，把激情與活力帶到課堂，把情懷留在教育事業(yè)。

市教體局配套制定質(zhì)量提升和教育教學(xué)、教師教研、師德師風(fēng)3個(gè)配套文件。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)《新時(shí)代中小學(xué)教師行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》。僅2019年即對(duì)19名教職員工和一個(gè)學(xué)校黨組織進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理。同時(shí)，嚴(yán)把教學(xué)關(guān)，對(duì)學(xué)科帶頭人、骨干教師進(jìn)行日?？己藙?dòng)態(tài)調(diào)整，2019年對(duì)參加考核的435名骨干教師和學(xué)科帶頭人進(jìn)行考核，對(duì)其中41人定為不稱職等次，占比近10%。

管理動(dòng)真格，隊(duì)伍有活力。嚴(yán)格日常監(jiān)管，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、進(jìn)退有據(jù)。在全新的人事制度下，寧國(guó)的教育隊(duì)伍呈現(xiàn)出新的活力。

(作者系安徽省寧國(guó)市教體局黨委書(shū)記、局長(zhǎng))

《中國(guó)教育報(bào)》2020年07月21日第3版