推動(dòng)民政高技能人才提質(zhì)升級

①為老服務(wù)

②醫(yī)學(xué)救援

③婚慶策劃

　　編者按：民政技能人才是支撐民政部門履行社會(huì)服務(wù)職能的重要力量。加強(qiáng)民政技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)具有重要意義。不久前，民政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，為深入了解文件精神，把握民政高技能人才的培養(yǎng)方向，本報(bào)邀請有關(guān)專家對此進(jìn)行解讀。

　　近日，民政部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），為健全民政高技能人才培養(yǎng)體系指明了方向，為民政事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　民政職業(yè)教育以服務(wù)民政事業(yè)為核心，對應(yīng)居民服務(wù)業(yè)、婚姻服務(wù)業(yè)、殯葬服務(wù)業(yè)、社會(huì)福利業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類，聚焦社區(qū)養(yǎng)老、智慧社區(qū)管理、康復(fù)輔助技術(shù)等新業(yè)態(tài)，專業(yè)涉及醫(yī)療衛(wèi)生大類和公共管理與服務(wù)大類，包括8個(gè)中職專業(yè)、14個(gè)高職專科專業(yè)和8個(gè)高職本科專業(yè)。中職開設(shè)康復(fù)輔助器具技術(shù)及應(yīng)用、社會(huì)工作事務(wù)、殯葬服務(wù)與管理等專業(yè)；高職?？浦攸c(diǎn)布局智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理、現(xiàn)代殯葬技術(shù)與管理、婚慶服務(wù)與管理等專業(yè)；2024年設(shè)立的全國首所民政職業(yè)本科大學(xué)——民政職業(yè)大學(xué)，開設(shè)智慧健康養(yǎng)老管理、現(xiàn)代殯葬管理等5個(gè)職業(yè)本科專業(yè)，填補(bǔ)了行業(yè)高層次人才培養(yǎng)空白。

　　養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)人才需求旺盛，呈現(xiàn)“跨行業(yè)”新特點(diǎn)

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)3.1億，占全國總?cè)丝诘?2%，養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的需求旺盛。

　　近5年，我國養(yǎng)老領(lǐng)域的專業(yè)開設(shè)呈現(xiàn)明顯增加趨勢。2024年，全國開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的高職院校達(dá)到400所。此外，養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)開設(shè)規(guī)模逐年加大。盡管人才培養(yǎng)數(shù)量不斷增加，但由于養(yǎng)老領(lǐng)域人才需求巨大，仍不能滿足需求。

　　2024年10月，民政部等24部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，要求創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新場景、發(fā)展“行業(yè)+”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、拓寬“平臺(tái)+”養(yǎng)老新渠道。另外，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和智能傳感等信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，以及智慧城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，智慧養(yǎng)老成為全球養(yǎng)老市場發(fā)展不可阻擋的趨勢，這些都推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不斷衍生出新業(yè)態(tài)和新崗位。

　　康復(fù)領(lǐng)域服務(wù)轉(zhuǎn)型，技術(shù)升級勢在必行

　　中國殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國殘疾人總數(shù)超過8500萬，其中視力殘疾人數(shù)1200多萬，肢體殘疾人數(shù)近2500萬。此外，目前我國失能、部分失能老年人約4000萬人，對康復(fù)護(hù)理的需求成為剛需。

　　在殘疾人保障需求提升和老齡化加劇的背景下，康復(fù)輔具不僅要滿足功能性需求，還要注重舒適性、美觀性和個(gè)性化，從“功能補(bǔ)償”升級為“生活質(zhì)量提升”。但當(dāng)前該領(lǐng)域高技能人才匱乏，人才培養(yǎng)體系尚不完善，現(xiàn)有康復(fù)輔助器具相關(guān)人才存在技能不足且人才流失現(xiàn)象。預(yù)計(jì)到2030年，康復(fù)輔助器具人才缺口將超過5萬人。

　　近年來，康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師等新職業(yè)的出現(xiàn)，有利于康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師這一職業(yè)體系的建立，從而吸引更多專業(yè)人才加入。職業(yè)院校中康復(fù)輔助器具類專業(yè)開設(shè)量相對較少，但近幾年有所增加。如康復(fù)輔助器具技術(shù)作為新專業(yè)，2024年開設(shè)該專業(yè)的高職院校達(dá)到了9所。

　　婚姻相關(guān)專業(yè)多元融合，婚姻家庭輔導(dǎo)需求突出

　　婚姻服務(wù)行業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，市場規(guī)模龐大。目前，我國從事婚慶服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)約20萬家，從業(yè)人員約400萬人。據(jù)專家預(yù)測，到2030年，全國每年對婚慶專業(yè)人才的需求不少于1萬人，人才需求與畢業(yè)生供給之比將達(dá)10∶1。

　　隨著社會(huì)的變化和人們觀念的更新，婚禮的形式也在不斷變化，婚慶企業(yè)需要及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和策劃方案，滿足新人的需求和時(shí)尚潮流?；槎Y服務(wù)新模式催生了婚慶新崗位，如婚禮統(tǒng)籌師（婚禮管家）、婚禮職業(yè)經(jīng)理人、婚宴設(shè)計(jì)師等。針對未來婚慶服務(wù)的發(fā)展趨勢，具備婚慶服務(wù)與管理、餐飲服務(wù)與管理、酒店服務(wù)與管理等專業(yè)知識(shí)，有較好外語能力、熟悉婚禮文化、具備海外旅游服務(wù)相關(guān)知識(shí)與服務(wù)能力的綜合型人才，將被行業(yè)強(qiáng)烈需求。

　　在婚姻領(lǐng)域，婚姻家庭輔導(dǎo)需求突出，人才供需嚴(yán)重失衡。長期以來，我國婚姻家庭輔導(dǎo)工作主要由各級婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)的工作人員和社會(huì)工作者來承擔(dān)，專業(yè)的婚姻家庭輔導(dǎo)師數(shù)量較少，隨著離婚率的攀升和家庭問題的復(fù)雜化，婚姻家庭輔導(dǎo)師職業(yè)在促進(jìn)家庭和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和提高生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　殯葬相關(guān)專業(yè)形成多元開拓規(guī)模漸長新局面

　　目前，我國有14所職業(yè)院校開設(shè)殯葬相關(guān)專業(yè)，每年培養(yǎng)的殯葬專業(yè)畢業(yè)生約千人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足殯葬行業(yè)對專業(yè)人才的需求。

　　中國殯葬協(xié)會(huì)專家預(yù)測：到2030年，殯葬行業(yè)需新增技術(shù)技能型人才3萬人，培育發(fā)展國內(nèi)殯葬市場，急需大量傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的人才。

　　此外，我國殯葬行業(yè)正經(jīng)歷快速變革，對專業(yè)化、多元化復(fù)合型人才的需求日益增長。一是高水平人才需求旺盛，殯儀服務(wù)員、遺體防腐整容師等高技能人才缺口較大；二是服務(wù)升級需要復(fù)合型人才，例如臨終關(guān)懷與悲傷輔導(dǎo)師，需要從業(yè)者具備心理學(xué)資質(zhì)和危機(jī)干預(yù)能力；三是管理與合規(guī)人才缺口顯著，行業(yè)集約化發(fā)展需要專業(yè)化運(yùn)營，從業(yè)者要熟悉工商管理、政策法規(guī)等專業(yè)知識(shí)。

　　建設(shè)民政高技能人才隊(duì)伍迫在眉睫

　　國家民政高技能人才隊(duì)伍建設(shè)在社會(huì)需求牽引、教育支撐、技術(shù)賦能和政策保障的背景下，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

　　需求牽引。社會(huì)各界期望民政服務(wù)能夠更加優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效，為服務(wù)對象提供更有尊嚴(yán)、更貼心的服務(wù)，建設(shè)高水平的民政職業(yè)技能人才隊(duì)伍迫在眉睫。全國性培訓(xùn)評價(jià)組織要發(fā)揮行業(yè)技能人才培訓(xùn)評價(jià)示范作用，推動(dòng)職業(yè)技能等級制度貫徹落實(shí)。

　　教育支撐。民政職業(yè)大學(xué)的成立填補(bǔ)了高層次技能人才培養(yǎng)的空白，隨著更多民政領(lǐng)域的職業(yè)本科院校和專業(yè)獲批，多層次的民政職業(yè)教育體系正逐步形成。與此同時(shí)，校企合作不斷深化，民政類院校和行業(yè)企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室已成趨勢。隨著國家不斷健全民政高技能人才培養(yǎng)體系，民政職業(yè)教育對民政高技能人才的支撐作用將進(jìn)一步凸顯。

　　技術(shù)賦能。智能化與專業(yè)化的融合不斷催生民政新職業(yè)，民政傳統(tǒng)專業(yè)需要加速升級改造。比如，各地試點(diǎn)的AI平臺(tái)整合語音識(shí)別、人臉識(shí)別技術(shù)，被應(yīng)用于救助對象核查、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等場景；傳統(tǒng)技能崗位疊加數(shù)據(jù)分析、智能設(shè)備操作等新技能，催生了“智慧養(yǎng)老管家”“殯葬服務(wù)機(jī)器人運(yùn)維員”等新型崗位。此外，綠色環(huán)保、資源節(jié)約等理念也推動(dòng)民政行業(yè)各類技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。

　　政策保障。隨著《意見》的發(fā)布，各地民政高技能人才的培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制將進(jìn)一步完善，全國一盤棋的系統(tǒng)化思維將發(fā)揮重要作用，中高本貫通的民政職業(yè)教育將逐步發(fā)展壯大，幼、老、康、故全生命周期鏈相關(guān)職業(yè)的培訓(xùn)評價(jià)工作將形成高效有序的發(fā)展模式。

　　（作者單位：民政職業(yè)大學(xué)）

《中國教育報(bào)》2025年05月13日 第05版