完善幫扶援助體系 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

■加快構(gòu)建高校畢業(yè)生“高質(zhì)量就業(yè)”服務(wù)體系

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出要完善幫扶援助體系，健全困難幫扶機(jī)制，加強(qiáng)幫扶對(duì)象能力培訓(xùn)，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)莘莘學(xué)子的關(guān)懷關(guān)愛(ài)，為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提供了基本遵循。

　　提高認(rèn)識(shí)，明確就業(yè)幫扶援助的重要意義

　　完善就業(yè)幫扶援助體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政思想在就業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。

　　一是充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。就業(yè)幫扶是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。完善就業(yè)幫扶援助體系，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)了社會(huì)主義的辦學(xué)方向，體現(xiàn)了“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。

　　二是充分體現(xiàn)了幫扶援助的公益屬性。就業(yè)幫扶集中反映了中國(guó)特色社會(huì)主義制度下公共資源分配、社會(huì)公平保障與人民福祉提升的核心理念。公益屬性體現(xiàn)在服務(wù)目標(biāo)的社會(huì)性，就業(yè)幫扶政策以社會(huì)效益為核心、以社會(huì)責(zé)任為擔(dān)當(dāng)，保障幫扶對(duì)象的基本就業(yè)權(quán)益，幫助其積累經(jīng)驗(yàn)并融入社會(huì)，發(fā)揮著社會(huì)兜底保障作用。

　　三是充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家建設(shè)幫扶援助長(zhǎng)效機(jī)制的決心。將各地各高校形成的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法上升為國(guó)家制度，為促進(jìn)幫扶對(duì)象高質(zhì)量充分就業(yè)提供強(qiáng)有力的政策保障，為各地進(jìn)行制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新提供了借鑒與遵循。

　　完善機(jī)制，落實(shí)就業(yè)幫扶援助要求

　　《意見(jiàn)》明確提出要完善幫扶援助體系，將困難群體幫扶納入制度化建設(shè)軌道。構(gòu)建“精準(zhǔn)識(shí)別—精準(zhǔn)施策—崗位推送—賦能提升—多維協(xié)同”的五位一體長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要制度創(chuàng)新，是夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)的系統(tǒng)性工程。

　　精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制?！兑庖?jiàn)》指出，為脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長(zhǎng)時(shí)間未就業(yè)的高校畢業(yè)生等幫扶對(duì)象提供服務(wù)和援助。這就要求構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，即精準(zhǔn)識(shí)別重點(diǎn)幫扶對(duì)象，確保幫扶資源真正覆蓋畢業(yè)生困難群體。

　　精準(zhǔn)施策機(jī)制?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要健全困難幫扶機(jī)制。這就要求構(gòu)建精準(zhǔn)施策機(jī)制，即在精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，綜合考慮畢業(yè)生家庭經(jīng)濟(jì)、就業(yè)能力、身體心理健康等狀況，開(kāi)展分層分類精準(zhǔn)施策，實(shí)施“一生一檔、一生一策”實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)幫扶措施差異化、個(gè)性化、實(shí)效化。

　　崗位推送機(jī)制?！兑庖?jiàn)》要求，鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先招聘幫扶對(duì)象。這就要求構(gòu)建崗位推送機(jī)制，通過(guò)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)崗位、篩選適配崗位、優(yōu)先推薦崗位、精準(zhǔn)推送崗位，幫助畢業(yè)生困難群體實(shí)現(xiàn)“能就業(yè)”“好就業(yè)”“就好業(yè)”。

　　賦能提升機(jī)制?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)幫扶對(duì)象能力培訓(xùn)，這就要求構(gòu)建賦能提升機(jī)制，即通過(guò)系統(tǒng)化、專業(yè)化的職業(yè)技能強(qiáng)化、求職能力提升、生涯發(fā)展支持等能力培訓(xùn)，提升畢業(yè)生困難群體就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和職業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)幫扶的“造血式”賦能。

　　多維協(xié)同機(jī)制。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)政、企、校協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享。這就要求構(gòu)建多維協(xié)同機(jī)制，即通過(guò)政府部門政策協(xié)同、高校校內(nèi)資源整合、家校企聯(lián)動(dòng)，形成政策協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)、服務(wù)銜接的幫扶合力。

　　強(qiáng)化措施，確保就業(yè)幫扶援助實(shí)效

　　宏觀層面要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作協(xié)同。一要強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制。教育、人社、民政等部門建立定期會(huì)商制度，統(tǒng)籌推進(jìn)求職補(bǔ)貼發(fā)放、企業(yè)優(yōu)先招聘等政策落地，確?？绮块T幫扶措施形成合力。二要壓實(shí)高校主體責(zé)任。落實(shí)就業(yè)“一把手工程”，由黨委書記、校長(zhǎng)牽頭成立工作專班，定期召開(kāi)就業(yè)形勢(shì)研判會(huì)，協(xié)調(diào)教務(wù)、學(xué)工、院系等力量集中攻堅(jiān)，最大限度提高就業(yè)幫扶質(zhì)量與水平。三要凝聚社會(huì)幫扶共識(shí)。通過(guò)主流媒體宣傳就業(yè)幫扶典型，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)設(shè)立幫扶對(duì)象招聘專崗，對(duì)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，營(yíng)造全社會(huì)支持氛圍。

　　中觀層面要健全機(jī)制，夯實(shí)高校主陣地。一要規(guī)范實(shí)名幫扶制度。落實(shí)好離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記要求，建立“?！骸唷比?jí)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新就業(yè)狀態(tài)，及時(shí)配合人社部門做好信息銜接。二要強(qiáng)化資源保障能力。設(shè)立就業(yè)幫扶專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于就業(yè)能力培訓(xùn)、企業(yè)導(dǎo)師聘任等支出。三要構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。將幫扶對(duì)象就業(yè)落實(shí)情況、求職補(bǔ)貼覆蓋率等指標(biāo)納入高?？己?。

　　微觀層面要精準(zhǔn)施策，提升就業(yè)幫扶實(shí)效。一要精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象。通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)與民政部門低保數(shù)據(jù)比對(duì)，結(jié)合輔導(dǎo)員談心談話，建立脫貧家庭、殘疾畢業(yè)生等7類群體實(shí)名數(shù)據(jù)庫(kù)。精準(zhǔn)收集就業(yè)意向，綜合家庭情況和個(gè)人實(shí)際確定幫扶對(duì)象，不搞“一刀切”。二要精準(zhǔn)匹配幫扶資源。組織就業(yè)指導(dǎo)教師、專業(yè)課教師、企業(yè)人力資源部門工作人員、優(yōu)秀校友組建幫扶團(tuán)隊(duì)，為困難畢業(yè)生提供簡(jiǎn)歷修改、面試模擬等“一對(duì)一”指導(dǎo)。三要精準(zhǔn)開(kāi)展分類幫扶。對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生持續(xù)提供崗位信息直至落實(shí)就業(yè)，對(duì)零就業(yè)家庭畢業(yè)生納入公益性崗位安置，對(duì)殘疾畢業(yè)生開(kāi)發(fā)居家客服、數(shù)據(jù)標(biāo)注等適配崗位。

　　（作者系湖北省教育廳一級(jí)巡視員）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年05月21日 第05版