歐盟STEM教育錨定融合創(chuàng)新路徑

教師指導(dǎo)小學(xué)生編程。

　　9月21日，聯(lián)合國教科文組織國際STEM教育研究所正式落“滬”，標(biāo)志著全球STEM教育發(fā)展邁出關(guān)鍵一步，亦體現(xiàn)出STEM教育在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)前，世界主要國家把STEM教育作為可持續(xù)發(fā)展的核心舉措，歐盟在2025年連續(xù)發(fā)布多個關(guān)于STEM教育的文件，并在《STEM教育戰(zhàn)略計劃：提升競爭力與創(chuàng)新的技能》中明確，將STEM教育確立為教育與技能政策的戰(zhàn)略支柱，旨在系統(tǒng)性破解教育綠色與數(shù)字雙轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性難題，為歐盟可持續(xù)發(fā)展奠定人才基石。

　　政策引領(lǐng)：建設(shè)量化治理新體系

　　最新國際學(xué)生評估項目（PISA）結(jié)果顯示，歐盟STEM教育質(zhì)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2022年歐盟15歲學(xué)生中數(shù)學(xué)未達標(biāo)比例高達30%，較2018年上升7個百分點；科學(xué)學(xué)科未達標(biāo)率攀升至24%。更令人擔(dān)憂的是，歐盟八年級學(xué)生中43%缺乏基礎(chǔ)數(shù)字技能，這一數(shù)字遠超韓國的27%。

　　為此，歐盟在STEM教育戰(zhàn)略計劃中將政策引領(lǐng)置于核心地位，通過量化目標(biāo)、跨域協(xié)同和數(shù)據(jù)閉環(huán)構(gòu)建高效治理體系，確保人才培養(yǎng)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求；通過目標(biāo)剛性化、執(zhí)行協(xié)同化、決策智能化，為歐盟STEM戰(zhàn)略裝上制度“引擎”。

　　剛性目標(biāo)驅(qū)動資源優(yōu)化配置。歐盟設(shè)定了清晰的2030年量化目標(biāo)：中等職業(yè)教育STEM學(xué)生比例不低于45%，女性占比不低于25%；高等教育STEM學(xué)生比例達32%，女性占比不低于40%。其創(chuàng)新突破在于將STEM目標(biāo)納入國家改革計劃，并要求成員國制定配套投資策略，形成“目標(biāo)—改革—投資”協(xié)同機制。這種設(shè)計將戰(zhàn)略愿景轉(zhuǎn)化為可量化、可問責(zé)的具體任務(wù)，有助于破解政策執(zhí)行軟約束難題。

　　跨部門協(xié)同打破治理壁壘。歐盟成立歐洲STEM執(zhí)行小組，由政府官員、企業(yè)高管和學(xué)術(shù)領(lǐng)袖共同組成，實現(xiàn)政企學(xué)深度協(xié)同。該小組重點推動四大任務(wù)：主導(dǎo)課程現(xiàn)代化，確保人工智能、量子科技等前沿知識融入教學(xué)；建立產(chǎn)業(yè)技能需求動態(tài)收集機制，重點對接半導(dǎo)體、綠色技術(shù)等戰(zhàn)略領(lǐng)域；創(chuàng)新教學(xué)和內(nèi)容；設(shè)計校企深度合作新模式。作為連接政策制定與一線實踐的樞紐，該小組直接向歐洲技能高級委員會提供決策支撐，打通改革落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　數(shù)據(jù)閉環(huán)賦能動態(tài)優(yōu)化。歐盟構(gòu)建了“監(jiān)測—反饋—調(diào)整”三位一體的數(shù)據(jù)驅(qū)動體系。畢業(yè)生追蹤系統(tǒng)通過大規(guī)模調(diào)查評估技能匹配度和就業(yè)質(zhì)量；依托歐洲技能觀察站的預(yù)測平臺整合勞動力市場數(shù)據(jù)與企業(yè)需求，研判未來技能發(fā)展趨勢；歐洲技能共同數(shù)據(jù)空間項目則統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合教育、企業(yè)、政府等多方數(shù)據(jù)，以提升決策數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確度，使課程調(diào)整、資源配置與產(chǎn)業(yè)需求保持動態(tài)契合。

　　人才提升：打造教育生態(tài)與培養(yǎng)模式

　　歐盟勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾同樣突出。盡管近10年歐盟高校STEM畢業(yè)生增長14.4%，但信息技術(shù)領(lǐng)域人才缺口巨大。2022年歐盟信息技術(shù)專家約980萬名，按當(dāng)前增速，2030年僅能達1200萬名，遠低于“數(shù)字十年”戰(zhàn)略設(shè)定的2000萬名目標(biāo)。

　　因此，歐盟在戰(zhàn)略計劃中倡導(dǎo)通過人才提升路徑系統(tǒng)重塑STEM人才培養(yǎng)生態(tài)，聚焦課程革新、資源整合、產(chǎn)教協(xié)同和能力升級，構(gòu)建覆蓋全鏈條、多場域的現(xiàn)代化育人體系，實現(xiàn)課程奠基、生態(tài)賦能、產(chǎn)教融通、實戰(zhàn)育才、全球布局的五維聯(lián)動。

　　課程體系標(biāo)準(zhǔn)化與前沿化并重。歐盟明確，到2026年，要加速建立覆蓋全學(xué)段的STEM能力框架，明確各教育層級核心素養(yǎng)，確保培養(yǎng)連貫性。同步升級歐洲技能、能力、資格和職業(yè)分類（ESCO）體系，納入人工智能倫理、數(shù)據(jù)科學(xué)、綠色技術(shù)等新興能力標(biāo)準(zhǔn)。著力推動歐洲工程師學(xué)位體系統(tǒng)一，破除資格互認壁壘，提升人才流動性和競爭力。

　　基礎(chǔ)設(shè)施與學(xué)習(xí)生態(tài)協(xié)同發(fā)力。歐盟試點建設(shè)國家級STEM教育中心網(wǎng)絡(luò)，將其打造為資源樞紐。這些中心不僅強化中小學(xué)課程實施能力，更深度整合大學(xué)、企業(yè)、科研機構(gòu)與文化組織資源，構(gòu)建“校—企—社”聯(lián)動的教育共同體。同時，還為“伊拉斯謨+”計劃提供專項支持，配套推出“STEM科技人才入職計劃”和“歐洲先進數(shù)字技能競賽”，以基于真實場景的技術(shù)挑戰(zhàn)激發(fā)青少年參與動力。

　　產(chǎn)教融合貫通學(xué)習(xí)與就業(yè)。為快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)迭代需求，歐盟開發(fā)戰(zhàn)略領(lǐng)域的跨國“微證書”項目，以期實現(xiàn)關(guān)鍵技能的補給。在高等教育領(lǐng)域，重點支持人工智能、量子計算、網(wǎng)絡(luò)安全等前沿領(lǐng)域的本—博聯(lián)合學(xué)位項目，強化跨學(xué)科應(yīng)用。同時，構(gòu)建訓(xùn)練營、短期課程與沉浸式數(shù)字平臺組成的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，支撐在職人員技能更新。

　　創(chuàng)新能力培養(yǎng)嵌入實戰(zhàn)場景。歐盟計劃到2028年為20萬名STEM人員提供創(chuàng)新管理、創(chuàng)業(yè)能力及知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。突破性舉措是2026年試點“STEM技能工坊”——集成共享實驗室、先進設(shè)備及風(fēng)投對接平臺，為青年創(chuàng)客提供真實研發(fā)環(huán)境，在解決復(fù)雜工程問題中踐行“做中學(xué)”，打通創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化的最后一個環(huán)節(jié)。

　　拓展全球人才儲備網(wǎng)絡(luò)。通過“STEM能力建設(shè)”計劃，重點支持地中海等伙伴國家發(fā)展STEM教育，期望以此實現(xiàn)教育援助與人才儲備的雙重目標(biāo)，為歐盟接入更廣闊的人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。

　　性別平等：構(gòu)建公平發(fā)展新機制

　　STEM領(lǐng)域性別失衡削弱創(chuàng)新發(fā)展活力。STEM高等教育領(lǐng)域，女性占比僅30.9%，職業(yè)教育領(lǐng)域則低至16.1%。這不僅會造成人才的浪費，更限制了科技創(chuàng)新的多元視角。歐盟委員會曾尖銳指出，若不能重塑STEM教育生態(tài)，歐洲將失去定義未來技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力。

　　歐盟深刻認識到性別失衡對科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性制約，將“性別平等”提升至戰(zhàn)略高度，通過教育干預(yù)、文化重塑和通道構(gòu)建的系統(tǒng)性方案，著力破解STEM領(lǐng)域女性參與不足的深層壁壘，為科技創(chuàng)新注入多元活力。通過破除結(jié)構(gòu)性障礙和主動構(gòu)建發(fā)展通道，提高STEM領(lǐng)域女性參與度，有利于為歐盟帶來具有包容性的人才生態(tài)。

　　破除教育中的性別偏見。歐盟2025年啟動的“女性進STEM”計劃，旨在吸引更多女孩進入STEM學(xué)科，力爭到2028年培養(yǎng)100萬名STEM女性。同時，清除性別刻板內(nèi)容，消除對女性能力的隱性否定；在歐盟推行無偏見教學(xué)法，加強教師培訓(xùn)，重構(gòu)課堂互動模式。為強化正向引導(dǎo)，建立特色入職培訓(xùn)和長期導(dǎo)師制，由女性STEM精英為女中學(xué)生提供職業(yè)導(dǎo)航，搭建從認知到認同的轉(zhuǎn)化橋梁。

　　以榜樣力量重塑社會認知。歐盟全域推廣的“STEM未來計劃”致力于扭轉(zhuǎn)社會觀念，系統(tǒng)性發(fā)掘并傳播全球女性科學(xué)家、工程師的成功故事，通過紀(jì)錄片、校園講座等多元渠道提升榜樣可見度。同步開展“歐洲STEM周”等文化活動，重點向女孩及其家庭推廣STEM教育理念，在全社會營造鼓勵女性參與STEM的包容性生態(tài)。

　　構(gòu)建專屬支持與全球引才體系。在實踐層面，歐盟改革歐洲學(xué)徒聯(lián)盟機制，設(shè)定女性學(xué)徒比例目標(biāo)，優(yōu)化傳統(tǒng)男性主導(dǎo)領(lǐng)域的實習(xí)環(huán)境。推動政—企—研合作開設(shè)女性專屬發(fā)展通道，提供針對性實習(xí)、研究項目與職業(yè)網(wǎng)絡(luò)支持。此外，對STEM專家獎學(xué)金進行雙重設(shè)計，一方面資助本土女性人才成長，另一方面以高待遇吸引全球頂尖女性專家，聚焦半導(dǎo)體、量子、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域合作項目，直接補充高端人才庫并提升創(chuàng)新多樣性。

　　歐盟STEM教育戰(zhàn)略計劃的核心理念體現(xiàn)為三重融合。一是剛性目標(biāo)與智能治理的融合。設(shè)定中等職業(yè)教育、高等教育領(lǐng)域STEM學(xué)生占比等量化目標(biāo)，并直接掛鉤歐盟資金分配，形成強約束機制。歐洲STEM執(zhí)行小組的跨域協(xié)同與“追蹤—預(yù)測—數(shù)據(jù)空間”構(gòu)成的動態(tài)閉環(huán)，實現(xiàn)了政策執(zhí)行的精準(zhǔn)迭代。二是生態(tài)化培養(yǎng)與前沿需求的融合。全學(xué)段能力框架、STEM中心網(wǎng)絡(luò)、跨國“微證書”體系及聚焦人工智能、量子領(lǐng)域的聯(lián)合學(xué)位項目，共同構(gòu)建起銜接基礎(chǔ)與前沿、貫通學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的成長生態(tài)。技能工坊更將實戰(zhàn)研發(fā)嵌入培養(yǎng)鏈條，打通“做中學(xué)”最后一環(huán)。三是結(jié)構(gòu)性公平與全球引才的融合。“女性進STEM”計劃清除性別偏見，結(jié)合無差別教學(xué)法重塑教育體系；“STEM未來計劃”通過榜樣傳播重構(gòu)社會認知；學(xué)徒制改革與專屬通道建設(shè)破除職業(yè)壁壘，而STEM專家獎學(xué)金以“本土育才+全球引才”雙軌策略，將多元人才轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新資源。

　?。ㄗ髡邌挝唬汉幽侠砉ご髮W(xué)應(yīng)急管理學(xué)院，武學(xué)超系該院教授）

　　【鏈接】

　　●《全球推進女性參與STEM領(lǐng)域的戰(zhàn)略行動》，2025年3月6日9版

　　●《全球STEM教育變革主要趨勢》，2025年4月3日9版

　　●《法國如何培養(yǎng)STEM教師》，2025年6月26日9版

　　●《歐盟驅(qū)動政策革新提升STEM教育質(zhì)量》，2025年7月10日7版

《中國教育報》2025年09月25日 第09版