強化教育科技人才協(xié)同發(fā)展機制

■深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會專論·教育篇

　　一體推進教育科技人才發(fā)展，要以科技創(chuàng)新需求為牽引，強化教育科技人才協(xié)同發(fā)展機制，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍，提升創(chuàng)新體系整體效能，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心

　　黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出：“一體推進教育科技人才發(fā)展?！笨茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。一體推進教育科技人才發(fā)展，要以科技創(chuàng)新需求為牽引，強化教育科技人才協(xié)同發(fā)展機制，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍，提升創(chuàng)新體系整體效能，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。

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　　強化協(xié)同育人機制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍

　　人才是科技創(chuàng)新的第一資源，科技創(chuàng)新必須堅持以人為本，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。人才培養(yǎng)靠教育，但也離不開科技，創(chuàng)新型人才只有在科技創(chuàng)新的實踐中才能成長?！督ㄗh》指出，“圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人”。為此，要以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，強化協(xié)同育人機制，構(gòu)建多層次、全方位的協(xié)同育人體系，促進科技自主創(chuàng)新與人才培養(yǎng)良性互動。

　　一是統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速突破，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需要，高校要統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，深入推進“雙一流”高校和國家交叉學(xué)科中心建設(shè)，增加新興學(xué)科、前沿學(xué)科和交叉學(xué)科；要與科研機構(gòu)密切合作，共同制定創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方案，將世界前沿科研成果納入課程體系；要鼓勵教師積極承擔(dān)或參與重大科研項目，提升教師的科研能力和教學(xué)水平，建立高水平創(chuàng)新型教師隊伍。

　　二是加強融合課程建設(shè)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要特征是不同學(xué)科、領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)之間交叉融合創(chuàng)新。高校要打破不同學(xué)科之間的界限，開設(shè)交叉課程，拓寬學(xué)生的知識視野；將科技創(chuàng)新的思維與能力訓(xùn)練融入教學(xué)實踐，加強對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，鼓勵學(xué)生敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念，勇于探索未知領(lǐng)域，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力和解決實際問題的能力?？蒲袡C構(gòu)要發(fā)揮自身科研優(yōu)勢，與高校共享科研數(shù)據(jù)和實踐案例，使教學(xué)內(nèi)容更加貼近科技前沿。企業(yè)則要根據(jù)市場需求，引導(dǎo)高校優(yōu)化課程設(shè)置，確保教學(xué)工作與實際應(yīng)用緊密結(jié)合。

　　三是建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作機制。產(chǎn)學(xué)研之間不僅需要以項目為基礎(chǔ)的短期合作，更需要戰(zhàn)略層面的長期合作。高校和科研機構(gòu)要按照互利共贏、風(fēng)險共擔(dān)的原則與企業(yè)開展合作，建立健全“雙導(dǎo)師制”，聘請企業(yè)科研人員進講堂。企業(yè)提供生產(chǎn)實踐基地，讓教師和學(xué)生了解產(chǎn)業(yè)需求和生產(chǎn)實際，在工作實踐中鍛煉創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。建立產(chǎn)學(xué)研溝通協(xié)調(diào)機制，定期開展交流活動，分享教學(xué)成果、科研進展和實踐需求，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源。

　　四是更好地發(fā)揮政府對人才培養(yǎng)的引導(dǎo)作用。通過設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)專項計劃或基金，鼓勵高校與科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)科研項目等方式，為培育創(chuàng)新型人才提供資金支持和政策保障，激發(fā)高校、科研機構(gòu)與企業(yè)開展協(xié)同育人的內(nèi)生動力，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導(dǎo)向，深化人才評價改革。

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　　強化協(xié)同創(chuàng)新機制，提升創(chuàng)新體系整體效能

　　習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭”?！督ㄗh》指出：“統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，增強體系化攻關(guān)能力。”提升創(chuàng)新體系整體效能必然要求強化協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮科技、教育、產(chǎn)業(yè)等部門及相關(guān)機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，大力提高科技創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　　一是完善協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化中央科技委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，健全科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺等協(xié)同制度，完善協(xié)同創(chuàng)新治理機制，共同研究解決在協(xié)同創(chuàng)新過程中遇到的資金分配、項目對接、人才流動、政策協(xié)調(diào)等關(guān)鍵問題。

　　二是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新重大平臺。協(xié)同創(chuàng)新平臺可以促進產(chǎn)學(xué)研不同主體之間資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的自由流動和高效組合，加速科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，以重大科研項目為紐帶，集中高校、科研機構(gòu)的優(yōu)勢科研力量以及企業(yè)的創(chuàng)新資源，搭建集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用于一體的重大科技創(chuàng)新平臺。高校和科研機構(gòu)要充分發(fā)揮自身的基礎(chǔ)前沿研究優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；企業(yè)要發(fā)揮自身熟悉市場和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，積極參與項目的研發(fā)過程，實現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)對接。

　　三是設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新重大計劃。要突出國家戰(zhàn)略需求，部署一批國家重大科技任務(wù)，強化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向。聚焦人工智能、量子信息、生物技術(shù)等前沿科技方向，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題，搶占科技發(fā)展制高點?？刹扇　百愸R制”、“揭榜掛帥”等科研組織方式，構(gòu)建與科研項目最適配的高水平科研團隊。建立科學(xué)高效的全周期項目管理機制，強化項目的過程管理，建立定期評估和動態(tài)調(diào)整機制，及時解決項目實施中遇到的困難和問題，確?？萍假Y源合理配置和有效利用。

　　四是建立協(xié)同創(chuàng)新的激勵機制。激勵機制的建立，有利于充分調(diào)動各方參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性和主動性。要制定完善的激勵政策，對在協(xié)同創(chuàng)新中取得突出成績的機構(gòu)和個人給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。高校和科研機構(gòu)可將協(xié)同創(chuàng)新成果納入績效評價考核體系，在職稱評審、項目申報等方面給予優(yōu)先考慮。對于企業(yè)，可以給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策支持，調(diào)動各方力量參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性。

　　五是營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。良好的創(chuàng)新文化氛圍有利于吸引更多高水平人才投身科技教育事業(yè)，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強提供強大的人才支撐。高校和科研機構(gòu)要發(fā)揚科學(xué)家精神，倡導(dǎo)敢為人先、敢于質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、寬容失敗等文化理念，鼓勵科研人員大膽嘗試；通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技文化節(jié)等活動，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。

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　　強化協(xié)同成果轉(zhuǎn)化機制，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，把科技創(chuàng)新成果及時運用到產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上?！督ㄗh》提出，“加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用”。強化協(xié)同成果轉(zhuǎn)化機制，是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、將高校和科研機構(gòu)的科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措。

　　一是搭建市場化、專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化平臺。匯聚高校、科研機構(gòu)的科技成果資源，搭建線上線下相結(jié)合的科技成果展示和交易平臺，對科研成果進行系統(tǒng)梳理和分類展示，讓企業(yè)及時了解和獲取符合自身需求的科技成果。定期舉辦線下成果對接會、項目路演等活動，增加科研人員與企業(yè)面對面交流的機會，促進雙方溝通合作意向。加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化項目落地實施。

　　二是完善科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機制。明確高校、科研機構(gòu)、科研人員和企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化過程中的權(quán)益和責(zé)任，制定科學(xué)合理的利益分配方案。落實科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)關(guān)于利益分配的有關(guān)規(guī)定，深入開展職務(wù)發(fā)明成果賦權(quán)改革試點，賦予科研人員職務(wù)發(fā)明所有權(quán)和長期使用權(quán)，探索多種賦權(quán)方式，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，最大限度調(diào)動科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性。

　　三是加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。要完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，為成果轉(zhuǎn)化提供堅實的法律保障。引導(dǎo)科研人員增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，及時對科研成果進行專利申請、軟件著作權(quán)登記等，維護科研成果的合法權(quán)益。要加強知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可等行為，盡量避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生。對于惡意的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，要加大懲罰力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。

　　四是加強政策引導(dǎo)和支持。通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金、給予成果轉(zhuǎn)化企業(yè)稅收優(yōu)惠和貸款貼息、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等舉措，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的政策支持力度。同時，培育一批高水平的科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)評估、法律咨詢等服務(wù)，幫助高校、科研機構(gòu)和企業(yè)解決成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的各種問題，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

　　（作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院原副院長、研究員）

《中國教育報》2025年11月20日 第06版