以系統(tǒng)觀念一體推進教育科技人才發(fā)展

　　黨的二十屆四中全會提出，“統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”，“一體推進教育科技人才發(fā)展”。教育科技人才一體發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持和運用系統(tǒng)觀念將教育科技人才置于中國式現(xiàn)代化的全局中統(tǒng)籌謀劃。以系統(tǒng)觀念破解一體化發(fā)展命題，關(guān)鍵在于把握教育筑基、科技突破、人才驅(qū)動的內(nèi)在耦合關(guān)系。通過頂層設計的整體性優(yōu)化、運行機制的協(xié)同性構(gòu)建、資源配置的全局性統(tǒng)籌和評價激勵的聯(lián)動性牽引，打通制約創(chuàng)新要素高效流動和融合聚變的堵點，在更高層次、更大范圍上實現(xiàn)教育供給、科技需求與人才結(jié)構(gòu)的動態(tài)適配和戰(zhàn)略協(xié)同，為中國式現(xiàn)代化提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

　　以系統(tǒng)觀念構(gòu)建協(xié)同機制，強化規(guī)劃政策資源評價一體聯(lián)動。習近平總書記強調(diào)，“要增強系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革”。構(gòu)建教育、科技、人才一體發(fā)展新生態(tài)，關(guān)鍵在于推動三者從分散化推進模式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性整合范式，必須強化規(guī)劃政策資源評價一體聯(lián)動，實現(xiàn)四大要素的深度耦合。規(guī)劃銜接要求在國家創(chuàng)新體系的整體框架下，將教育布局、科研方向與人才需求置于同一戰(zhàn)略坐標系進行前瞻性謀劃，確保學科專業(yè)設置、基礎研究布局與產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)形成要素關(guān)聯(lián)的時空同構(gòu)性，避免戰(zhàn)略層面的供需錯配。政策協(xié)同要求打破部門壁壘和政策孤島，建立跨系統(tǒng)的政策制定和執(zhí)行協(xié)商機制，在投入導向、激勵方式、管理規(guī)范等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)結(jié)構(gòu)耦合的制度相容，通過制度性安排有效牽引科技經(jīng)費、教育資源、人力資本等要素向戰(zhàn)略需求領(lǐng)域精準匯聚，為規(guī)劃實施注入動能，避免因政策沖突導致的資源內(nèi)耗。資源統(tǒng)籌的關(guān)鍵在于建立創(chuàng)新要素的共享平臺和流動機制，推動科研設施向教育領(lǐng)域開放、教育資源向創(chuàng)新主體延伸、人才在產(chǎn)學研用鏈條中順暢流動，實現(xiàn)投入產(chǎn)出效益的最大化。評價聯(lián)動作為機制運行的“指揮棒”，需建立反映一體化成效的綜合指標體系，將人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新貢獻、教育支撐能力等納入統(tǒng)一評價框架。通過構(gòu)建科學動態(tài)的監(jiān)測體系，對規(guī)劃實施效能、政策執(zhí)行精度、資源配置效益進行系統(tǒng)性檢驗，其反饋結(jié)果直接驅(qū)動規(guī)劃迭代更新、政策動態(tài)優(yōu)化和資源再配置校準，形成“規(guī)劃引領(lǐng)—政策驅(qū)動—資源支撐—評價反饋”的閉環(huán)運行邏輯。

　　以系統(tǒng)觀念布局培養(yǎng)體系，促進科教產(chǎn)教融合集聚戰(zhàn)略人才。習近平總書記指出，“建立科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互支撐、帶動學科高質(zhì)量發(fā)展的有效機制”?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）進一步強調(diào)：“圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進改革、統(tǒng)籌學科設置，深入推進‘雙一流’高校和國家交叉學科中心建設，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才?！比瞬排囵B(yǎng)體系是教育科技人才一體發(fā)展的基礎工程和戰(zhàn)略支點?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求是一個緊密耦合、動態(tài)演進的巨系統(tǒng)，人才培養(yǎng)體系是深度嵌入其中并驅(qū)動系統(tǒng)良性循環(huán)的核心樞紐。這要求超越對教育、科技、產(chǎn)業(yè)等子系統(tǒng)的孤立優(yōu)化，轉(zhuǎn)而以體制機制改革重構(gòu)要素連接和互動邏輯，推動創(chuàng)新要素順暢流動和高效配置，實現(xiàn)從“物理相加”到“化學反應”的系統(tǒng)性躍升，為培育拔尖創(chuàng)新人才筑牢制度根基。

　　系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整是人才培養(yǎng)改革的基石，需通過優(yōu)化高校分類布局、統(tǒng)籌學科專業(yè)設置，使人才培養(yǎng)供給端結(jié)構(gòu)與國家戰(zhàn)略系統(tǒng)需求端實現(xiàn)精準匹配和動態(tài)平衡。系統(tǒng)的開放性、交叉性是創(chuàng)新源泉，要著力強化“雙一流”高校和國家交叉學科中心的節(jié)點功能，使其成為匯聚多元創(chuàng)新要素、打破組織和學科壁壘、催生新知識范式的戰(zhàn)略性平臺。同時，推動系統(tǒng)功能的根本性轉(zhuǎn)變，即推動國家實驗室、重大科技基礎設施、高水平創(chuàng)新平臺實質(zhì)性承擔人才培養(yǎng)使命，將前沿科研任務轉(zhuǎn)化為育人資源；強化企業(yè)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)深度參與科技計劃項目實施和人才聯(lián)合培養(yǎng)，構(gòu)建“任務帶人才、平臺育人才”協(xié)同機制。在產(chǎn)教融合層面，應鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深度參與學科專業(yè)設置、課程體系重構(gòu)和教學質(zhì)量評價，支持校企共建聯(lián)合實驗室、實習實訓基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，推行“訂單式”培養(yǎng)和現(xiàn)代學徒制，將產(chǎn)業(yè)界的真實需求、真實場景、真實數(shù)據(jù)引入培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的高頻互動和動態(tài)適配。

　　以系統(tǒng)觀念優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，深化評價改革和國際交流合作。習近平總書記強調(diào)，“要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系”。《建議》指出：“以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力?！眱?yōu)化教育、科技、人才一體發(fā)展生態(tài)，必須將深化評價改革視為系統(tǒng)工程的有機組成部分和關(guān)鍵驅(qū)動因素。評價改革應著力破除阻礙要素流動和協(xié)同創(chuàng)新的制度壁壘，建立貫通教育、科技、人才領(lǐng)域的多維評價標尺，將服務國家重大需求作為核心考量。在此基礎上，評價改革需注重引導各類創(chuàng)新主體從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量，從封閉運行轉(zhuǎn)向開放協(xié)同。項目評審應突出跨學科交叉和產(chǎn)學研融合的實際成效，機構(gòu)評估應強化對科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新資源整合能力的考察，人才評價應尊重不同崗位、不同階段的成長規(guī)律，形成有利于潛心研究和長期積累的制度環(huán)境。同時，要依托評價機制創(chuàng)新，拓展高水平對外開放的廣度和深度，通過完善國際科技合作專項支持政策，吸引全球高端人才來華開展長期合作，支持國內(nèi)機構(gòu)牽頭組織國際大科學計劃和前沿議題，在開放競爭中提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊刭|(zhì)大學［武漢］馬克思主義學院，阮一帆系該院院長、教授）

《中國教育報》2026年03月05日 第07版