提振家庭生育決策信心

　　要真正實(shí)現(xiàn)“讓家庭敢生、能養(yǎng)、有保障”，就必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有效統(tǒng)籌各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)力，并以長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期

　　近日，全國(guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官姚勁波建議通過(guò)系統(tǒng)性政策組合持續(xù)完善生育支持體系。他認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建覆蓋0到18歲成長(zhǎng)周期的綜合支持體系，托住婚孕養(yǎng)育的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓家庭在生育決策時(shí)更有信心、更有預(yù)期。“過(guò)去大家關(guān)心‘生不生得起’，現(xiàn)在更關(guān)心‘養(yǎng)不養(yǎng)得好、托不托得住’。生育支持要靠系統(tǒng)設(shè)計(jì)，讓家庭敢生、能養(yǎng)、有保障?！币挪ㄕf(shuō)。

　　生育支持政策備受社會(huì)關(guān)注，也是近年來(lái)全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)議題之一。事實(shí)上，我國(guó)近年來(lái)已陸續(xù)出臺(tái)一系列生育養(yǎng)育支持政策，支持體系的完善可以說(shuō)有目共睹。如在經(jīng)濟(jì)支持方面，去年已正式開(kāi)始發(fā)放育兒補(bǔ)貼，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放到個(gè)人；在服務(wù)支持方面，普惠托位數(shù)明顯增長(zhǎng)，每千人口托位數(shù)已達(dá)到4.73個(gè)，超額完成“十四五”規(guī)劃中提出的目標(biāo)；在時(shí)間支持方面，各地普遍延長(zhǎng)了產(chǎn)假，并設(shè)立了育兒假。

　　但正如此次建議所示，就當(dāng)前的人口和生育形勢(shì)以及社會(huì)需求看，相關(guān)支持體系還有很大的完善和充實(shí)空間。比如，生育支持政策的實(shí)施涉及多個(gè)部門(mén)，政策碎片化、協(xié)調(diào)成本高的問(wèn)題仍客觀存在。像產(chǎn)假結(jié)束了，托育銜接是否順暢？育兒補(bǔ)貼發(fā)放了，能否考慮實(shí)際需求變化而不斷提高標(biāo)準(zhǔn)？普惠托位數(shù)增加了，服務(wù)質(zhì)量能否讓家長(zhǎng)放心？這些問(wèn)題都提醒，降低生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，也需要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌發(fā)力，讓各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷壯大合力。

　　就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，繼續(xù)為生育養(yǎng)育系統(tǒng)性減負(fù)，首先需要進(jìn)一步織密公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全周期的支持鏈條。如“將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮”，加大對(duì)青年婚育的支持力度，就是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。今年政府工作報(bào)告明確提出，加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。應(yīng)該看到，住房成本是影響青年婚育決策的重要因素之一。那么為應(yīng)屆畢業(yè)生和新婚家庭提供低息婚育貸款與住房保障支持，將住房政策與生育支持政策有機(jī)銜接，就有助于從源頭上緩解年輕家庭的生育養(yǎng)育壓力。

　　同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)0—3歲托育服務(wù)的普惠供給，也是推進(jìn)系統(tǒng)性減負(fù)的重要一環(huán)。目前，這方面已有一些明確的政策引導(dǎo)和探索行動(dòng)。如在供給端構(gòu)建多元化格局，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，利用社區(qū)閑置空間建設(shè)小型化、就近就便的托育點(diǎn)；支持有條件的用人單位通過(guò)自建或合建方式提供托育服務(wù)，幫助職工解決“帶娃上班”的后顧之憂；規(guī)范發(fā)展家庭托育點(diǎn)，形成對(duì)大中型機(jī)構(gòu)的有效補(bǔ)充等等。在此基礎(chǔ)上，可以推動(dòng)相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)和模式的加快復(fù)制推廣，盡量讓普惠托育服務(wù)覆蓋更多群體。

　　要真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性減負(fù)，就必須在機(jī)制層面強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這方面可以探索建立常態(tài)化的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)在政策制定和執(zhí)行中步調(diào)一致，形成“一盤(pán)棋”的工作格局，真正確保從孕期保健到托育服務(wù)、從學(xué)前教育到義務(wù)教育等每一個(gè)環(huán)節(jié)的政策設(shè)計(jì)，都能實(shí)現(xiàn)高效的銜接配合，從而最大程度釋放減負(fù)效果。

　　應(yīng)該看到，社會(huì)生育意愿受經(jīng)濟(jì)承受能力、時(shí)間精力分配、公共服務(wù)完善程度等多重因素影響，不可能單靠一兩項(xiàng)優(yōu)惠政策就能扭轉(zhuǎn)。要真正實(shí)現(xiàn)“讓家庭敢生、能養(yǎng)、有保障”，就必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有效統(tǒng)籌各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)力，并以長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。這需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭各歸其位、各展其長(zhǎng)，在不斷探索中加快形成成熟的共建共治共享格局。

　　說(shuō)到底，人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。在既有政策基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地完善生育支持體系，持續(xù)深化生育友好型社會(huì)建設(shè)，既是對(duì)每一個(gè)家庭生育決策的尊重與托舉，也是為國(guó)家未來(lái)發(fā)展積蓄寶貴的人力資源。以更協(xié)調(diào)有力的政策“組合拳”為生育養(yǎng)育系統(tǒng)性減負(fù)，很有必要，也大有可為。

　　（作者系媒體評(píng)論員）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年03月07日 第02版