論脫貧攻堅視域下高校資助育人工作

摘要：2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。治貧先治愚，扶貧先扶智，教育是阻斷貧困代際傳播的治本之策。學生資助作為一項重要的保民生、暖民心工程，事關教育公平、事關脫貧攻堅、事關教育現(xiàn)代化。近年來，隨著學生資助工作的發(fā)展，高校學生資助工作重點從緩解學生經(jīng)濟困難轉(zhuǎn)向資助育人，工作的理念從保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助。在實踐中，一些高校進行了積極的探索，取得了一定的經(jīng)驗，進入新時代，我國高校資助育人工作要發(fā)揮更大作用，需要從思想、資金、機制、結(jié)果導向等多方面來保障資助育人工作的順利開展。

關鍵詞：脫貧攻堅 高校 資助育人

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置。習近平總書記強調(diào)，教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育，實現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會有用之才。要保障貧困地區(qū)辦學經(jīng)費，健全家庭困難學生資助體系。要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。

當前脫貧攻堅背景下，習近平總書記的講話成為高校資助育人的根本遵循，為新時代學生資助工作指明了發(fā)展方向，做好資助育人工作，對新時代貧困人口和貧困家庭脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，有著極為重要的現(xiàn)實意義。

一、我國高校資助育人理念的歷史沿革

我國高校學生資助工作理念由起初的資助助人，逐漸發(fā)展成為資助育人，經(jīng)歷了一個較為長期的歷史過程。實踐證明，充分重視學生資助對人才培養(yǎng)的重要作用是高校貫徹立德樹人根本任務的重要抓手，對于實現(xiàn)貧困人口子女的全面發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力全面建成小康社會，有著重要的時代價值。

2004年8月，中共中央、國務院印發(fā)的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，高校要“堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合”，將解決思想問題的重要性提高到新的高度。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確堅持“育人為本、德育為先、能力并重、全面發(fā)展”的要求，把“育人為本作為教育工作的根本要求”“把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點”。

2012年11月，黨的十八大報告中指出，“大力促進教育公平” ，“提高家庭經(jīng)濟困難學生資助水平”，“讓每個孩子都能成為有用之才”。2013年9月，習近平主席在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年活動上發(fā)表的視頻賀詞中莊嚴承諾，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

2017年3月，《關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知》，強調(diào)“進一步加強資助育人工作”“促進受助學生成長成才”。2017年10月，黨的十九大報告貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，將黨的十八大報告提出的“努力辦好人民滿意的教育”提高到“辦好人民滿意的教育”的新目標，著力解決好教育工作發(fā)展不公平和不充分的新問題，讓13億人民享有更好更公平的教育，明確了教育工作的新使命。十九大報告中明確指出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，“健全學生資助制度”，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。

依據(jù)需要層次理論，人的需要是一個由低到高、逐級形成并逐級得到滿足的動態(tài)發(fā)展過程。在教育領域明顯反映為“有學上”到“上好學”再到“能就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）”的需求，反映普及、公平、質(zhì)量、效益的不同發(fā)展階段的變化，這就要求教育供給方從保障人民受教育機會的“一個不能少”，到保障教育過程的“為每個孩子提供適合的教育”，再到保障教育結(jié)果的“讓每個孩子都能成為有用之才”。

2017年12月，教育部發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》（以下簡稱《綱要》），更是將資助育人列入十大育人體系之中，要求把扶困與扶智，扶困與扶志結(jié)合起來，建立國家資助、學校獎助、社會捐助、學生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系，構建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，寫好資助育人的奮進之筆。

2020年4月，教育部等八部門發(fā)布《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，提出要建設發(fā)展型資助體系，加大家庭經(jīng)濟困難學生能力素養(yǎng)培育力度。

至此，我國高校育人的理念隨著時代的推進也得以明確，從“不讓一個學生因為家庭經(jīng)濟困難而失學”向“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”轉(zhuǎn)變，資助的重點從經(jīng)濟資助轉(zhuǎn)向資助育人，資助育人的理念從保障型資助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型資助。

二、我國高校資助育人價值的延展

隨著我國高校資助育人理念的轉(zhuǎn)變，高校資助工作的功能與價值已經(jīng)從原有的解決學生經(jīng)濟困難為主要任務，逐漸發(fā)展為關乎高校立德樹人根本任務的落實，關乎教育資源的公平共享，關乎打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會。

1、有利于高校落實立德樹人根本任務

立德樹人是高校的根本任務。習近平總書記強調(diào)，“人才培養(yǎng)是育人和育才相統(tǒng)一的過程，，而育人是根本。人無德不立，育人的根本在于立德。” 中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》提出，堅持全員全過程全方位育人。學生資助作為“三全”育人的重要一環(huán)，不僅緩解了學生經(jīng)濟上的后顧之憂，還充分發(fā)揮了育人功效，激發(fā)學生學習發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)了學生對于黨和國家的感恩和認同，促進了學生的全面發(fā)展，使他們成長成為黨和國家長遠發(fā)展的可靠接班人。

2、有益于實現(xiàn)教育公平

“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的經(jīng)濟資助目標目前已順利實現(xiàn)，但因一些地方學生起點較低，進入大學后面臨學習能力不足、自信心較差、綜合素質(zhì)有待提高等方面的問題，因此，拓展資助育人內(nèi)涵，充分利用海外游學、勵志教育、社會實踐、志愿活動等教育資源，幫助困難學生開闊視野、增長知識、錘煉本領，從而使學生形成良好的精神面貌，能夠有效緩解起點不公平對學生發(fā)展未來產(chǎn)生的影響。

3、有助于脫貧攻堅順利實現(xiàn)，全面建成小康社會

當前，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關鍵階段，學生資助在教育扶貧甚至脫貧攻堅的大局中發(fā)揮著重要作用，年輕一代受助學生能夠享有人生出彩的機會與享有夢想成真的機會，會使他們增強對社會主義制度的認同之情和對國家的感恩之情。在學生資助的保障下，更多的貧困家庭子女順利完成學業(yè)并實現(xiàn)就業(yè)，繼而帶動整個家庭穩(wěn)定脫貧和高質(zhì)量脫貧，有效阻斷貧困代際傳播，有助于實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

三、我國高校資助育人工作的實踐探索

進入新時代，我國高校資助育人工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于教育工作的重要論述，不忘初心，牢記使命，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以發(fā)展型資助育人為導向，各高校、省區(qū)市學生資助中心積極進行了一系列資助育人實踐創(chuàng)新與探索，有力地推動資助育人工作的深入開展，提升了資助育人工作的科學化水平。

1、開展精準資助與暖心資助

習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)，要運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生，推進教育等領域大數(shù)據(jù)普及應用，加強精準扶貧的大數(shù)據(jù)運用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力，這為新時代學生資助工作中“精準資助”模式提供了可能，通過對學生信息共聯(lián)共享，動態(tài)收集與整理，從而實現(xiàn)對于家庭經(jīng)濟困難學生的動態(tài)識別與認定，實現(xiàn)資助資金的精準發(fā)放。如北京市教委在2020年4月7日頒布的《北京市關于做好北京市家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》中，要求市教委、市財政局、市民政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)、市退役軍人事務局等建立家庭經(jīng)濟困難學生認定工作聯(lián)動機制，組成認定工作聯(lián)合組，整合信息對接，實現(xiàn)信息共享。從而確保建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒、殘疾學生及殘疾人子女、烈士子女等社會弱勢群體受到資助，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。此外，高校創(chuàng)新資助方式，開展暖心資助。資助過程中應注意保護學生隱私和尊嚴，如部分高校實施“暖心飯卡”工程，采用大數(shù)據(jù)方式對學生食堂消費情況進行篩選，識別出困難學生，從而將伙食補助直接打入學生飯卡中，這種隱形資助的方式，既保護貧困生的權利和尊嚴，又能使困難學子深刻感受學校的關心和關愛。此次抗擊新冠肺炎疫情過程中，部分高校對于困難學生發(fā)放臨時生活補助，針對網(wǎng)上學習有困難的同學發(fā)放網(wǎng)上學習流量專項補貼，還有的高校為學生購買防護用品，有效緩解了困難家庭的燃眉之急，提高了資助工作的實效性。

2、促進學生養(yǎng)成優(yōu)良的道德品質(zhì)

2016年，習近平在全國高校思想政治工作會議上的講話中指出，“高校立身之本在于立德樹人”。2018年，習近平在全國教育大會上的講話中指出，“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)”，“要在加強品德修養(yǎng)上下功夫，教育引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀，踏踏實實修好品德，成為有大愛大德大情懷的人?！辟Y助育人作為高校思想政治工作的重要育人形式，應著力加強家庭經(jīng)濟困難學生養(yǎng)成優(yōu)良的道德品質(zhì)，著力培養(yǎng)受助學生自立自強、誠實守信、知恩感恩、勇于擔當?shù)牧己闷焚|(zhì)。一直以來，高校在資助育人過程中，注重對受助學生道德觀念的培養(yǎng)，使他們對于道德的認知、情感轉(zhuǎn)化為道德意志、實踐。例如北京第二外國語學院組織家庭經(jīng)濟困難學生積極參加中國扶貧基金會發(fā)起的“愛心包裹”勸募活動，將籌集的善款用來幫助貧困山區(qū)的孩子購買御寒的衣物，幫助山區(qū)孩子度過一個溫暖的冬天，實現(xiàn)了受助—自助-助人的良性循環(huán)。在抗擊新冠疫情過程中，部分受助學生利用語言專業(yè)優(yōu)勢，為入境的外國人提供語言服務，成為國門疫情防控志愿者，體現(xiàn)出肩抗責任與勇于擔當?shù)牧己闷焚|(zhì)。

3、堅持能力與素質(zhì)并重的育人理念

習近平總書記在全國教育大會上的講話中指出，“要在增強綜合素質(zhì)上下功夫，教育引導學生培養(yǎng)綜合能力?！敝Z貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森認為，“單純地增加收入并不一定能改變貧困狀況，增強貧困者的可行能力是擺脫貧困的根本途徑”。增強學生本領，提升學生擺脫貧困的能力，是新時代高校資助育人的重要途徑。教育部在2017年印發(fā)的《綱要》中也要求創(chuàng)新資助育人形式，實施“發(fā)展型資助的育人行動計劃”“家庭經(jīng)濟困難學生能力素養(yǎng)培育計劃”，發(fā)展型資助育人理念逐步落實，要求高校在資助過程中不僅重視對于學生經(jīng)濟資助，同時還關注學生知識、技能、素質(zhì)、能力等方面的綜合能力提升。清華大學在資助育人過程中優(yōu)化“能力提升系列課程”方案設計，構建德智體美勞全面培養(yǎng)的課程體系，為家庭經(jīng)濟困難學生提供更多接觸文化藝術和提升外語能力、溝通表達能力的機會，為學生能力提升和素質(zhì)提升提供有效保障。

4、精神激勵促進學生成長

習近平總書記曾多次強調(diào)，“幸福都是奮斗出來的”，“世界上沒有坐享其成的好事，要幸福就要奮斗”。 “新時代是奮斗者的時代。”惟奮斗者進，惟奮斗者強，惟奮斗者勝。“對于受助學生要培養(yǎng)學生艱苦奮斗的意志品質(zhì)和自信自強的精神風貌，幫助樹立相信自己有能力改變未來的信心，激發(fā)學生成長的內(nèi)在動力，挖掘生命的力量。因此，樹立一批模范榜樣，充分發(fā)揮朋輩群體的示范引領作用，對于引導受助學生健康成長起著良好的推動作用。如通過中國大學生自強之星、首都校園勵志人物、國家獎學金、國家勵志獎學金等的評選，涌現(xiàn)出一批樂觀向上、學習刻苦、熱心公益的群體榜樣，成為受助學生的典范。時代楷模黃文秀同志，出身在一個貧困家庭，研究生畢業(yè)后，放棄大城市的工作機會，毅然回到家鄉(xiāng)，在脫貧攻堅第一線傾情投入、奉獻自我，更是用生命堅守初心使命，她的先進事跡必將激勵更多的家庭積極困難學生奮力前行。

四、我國高校資助育人工作的舉措保障

我國高校資助育人工作要發(fā)揮更大作用，需要從思想、資金、機制、結(jié)果導向等多方面來保障資助育人工作的順利開展。

1、高度重視學生資助工作的地位

十九屆四中全會指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制。習近平總書記指出：“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，全黨在思想上一定要深刻認識到這一點?！睂W生資助作為一項重要的保民生、暖民心工程，事關教育公平、事關脫貧攻堅、事關教育現(xiàn)代化。我國高校學生資助是當前教育扶貧的重要抓手，在扶貧攻堅過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，對于全面建成小康社會有著重要的推動作用。不斷加強資助育人工作，促進困難學子成長成才，阻斷貧困代際傳播，這是以人民為中心的治國理政理念在教育領域的重要體現(xiàn)。因此，高校要充分認識學生資助的歷史地位和重要使命，形成高度重視學生資助工作的思想共識，能夠為學生資助工作的順利開展提供有效保障和必要支持。

2、加大資助資金監(jiān)管力度

近年來，我國不斷加大學生資助資金投入力度，資助范圍和資助資金逐年提升，2018年資助普通高校學生4387.89萬人次，資助金額1150.30億元，比上年增加99.56億元，增幅9.48%。如此巨大的資金需要各級建立規(guī)范的管理制度、明確的使用程序、有效的監(jiān)督機制、才能有效保障資助資金充分發(fā)揮效益，確保資助資金精準的滴灌在每一位需要資助的學生身上。 2017年教育部、財政部開展“全國學生資助規(guī)范管理年”活動，在此基礎上全國學生資助管理中心2018年開展規(guī)范管理“回頭看”的活動，各高校也進行自查自糾活動，今后，應充分發(fā)揮各高校紀檢、審計等部門的監(jiān)督力度，加強將對于資助資金的監(jiān)督管理實效性和常態(tài)化、充分接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督，確保資助資金規(guī)范使用，最大限度的發(fā)揮資助資金使用效益，確保應助盡助不多住。

3、構建國家-社會-高校-家庭協(xié)同育人機制

資助育人作為一項長期性和復雜性的系統(tǒng)性工作，當前扶貧攻堅背景下，應充分發(fā)揮國家、社會、高校、家庭協(xié)同育人的機制，國家從宏觀層面上完善獎助政策和體系，加大學生資助投入力度；社會力量積極參與捐資助學，如銀行繼續(xù)實施國家助學貸款等，高校充分發(fā)揮育人主體責任，充分發(fā)揮、班主任、輔導員、導師等育人的協(xié)同作用，關心關愛困難學子；家庭認識學生資助的重大意義，在資助制度的幫助下，支持下一代接受高等教育，從而阻斷貧困的代際傳播。只有充分發(fā)揮“國家-社會-高校-家庭”四位一體的資助育人協(xié)同機制，才能使中國特色的資助育人模式的優(yōu)越性得以充分發(fā)揮，才能使更多的困難學子接受公平而有質(zhì)量的高等教育。

4、以促進學生成長成才助力脫貧攻堅為目標

大學的主要功能之一就是培養(yǎng)人才，當前高校資助育人的內(nèi)涵，要求資助工作在推動過程中不能僅僅關注經(jīng)濟資助，而是以發(fā)展型資助理念為指導，、更多的關注學生的品質(zhì)、視野、知識、技能等綜合素質(zhì)培養(yǎng)和人格的全面發(fā)展。高校的根本任務在于立德樹人，資助育人作為立德樹人的重要一環(huán)，要以滿足學生學業(yè)生活需求，利于學生成長成才需要，促進學生全面發(fā)展為工作目標，把握時代精神和努力方向，使學生形成正確的政治意識和價值觀念，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，從而助力脫貧攻堅，為全面建成小康社會提供強大的人力資源和智力支持。（北京第二外國語學院 屈娜）

參考文獻：

[1]教育部課題組.深入學習習近平關于教育的重要論述[M].北京：人民出版社，2019.

[2]中共中央黨史和文獻研究院.習近平扶貧論述摘編[M]. 北京：中央文獻出版社，2018 .

[3]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[4]關于做好北京市家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見［EB/OL］.[2020-04-07]http://jw.beijing.gov.cn/xxgk/zfxxgkml/zfgkzcwj/zwgkxzgfxwj/202004/t20200407_1795662.html

[5]2018年中國學生資助發(fā)展報告［EB/OL］.[2019-07-10]http://www.xszz.cee.edu.cn/index.php/shows/70/3716.htm

[本文系國家社科基金規(guī)劃一般項目“中國特色社會主義國際話語權研究”（項目編號：14BKS112）、北京第二外國語學院“翔宇勵志”資助育人工作室階段性成果。]