2019年義務(wù)教育基本均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)復(fù)查顯示:經(jīng)費(fèi)投入下滑、教師待遇不落實(shí)成突出問(wèn)題

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)北京5月19日訊（記者 王家源 梁丹）在今天教育部召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)田祖蔭介紹，2019年對(duì)2013年－2018年通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的2708個(gè)縣進(jìn)行的監(jiān)測(cè)復(fù)查顯示，絕大多數(shù)縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，有的地方仍存在教育經(jīng)費(fèi)投入下滑、教師待遇不落實(shí)、結(jié)構(gòu)性短缺等問(wèn)題。

“義務(wù)教育均衡發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定不是終點(diǎn)。已通過(guò)認(rèn)定的縣，還需要進(jìn)一步鞏固提高，防止出現(xiàn)反彈。為此，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室建立了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)復(fù)查制度，每年都對(duì)所有已通過(guò)認(rèn)定的縣進(jìn)行監(jiān)測(cè)復(fù)查，動(dòng)態(tài)掌握情況。”田祖蔭說(shuō)。

2019年，對(duì)2013年－2018年通過(guò)認(rèn)定的2708個(gè)縣（6年間通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的縣數(shù)為2717個(gè)，因行政區(qū)劃調(diào)整，目前為2708個(gè)）進(jìn)行了年度監(jiān)測(cè)復(fù)查，同時(shí)在對(duì)7省份進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，抽取部分縣進(jìn)行實(shí)地復(fù)查。

監(jiān)測(cè)復(fù)查顯示，絕大多數(shù)縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)向好，99.2%的縣小學(xué)和初中校際綜合差異系數(shù)保持在標(biāo)準(zhǔn)值之內(nèi)。與上年相比，2708個(gè)縣的小學(xué)教學(xué)及輔助用房面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、教學(xué)儀器設(shè)備總值、專任教師數(shù)、高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)，分別增加4.0%、3.7%、12.3%、2.3%、3.4%。

監(jiān)測(cè)復(fù)查同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如，有的地方存在教育經(jīng)費(fèi)投入下滑，教師待遇不落實(shí)、結(jié)構(gòu)性短缺、交流機(jī)制不健全，有的學(xué)校占地面積、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積、建筑面積不足，功能教室和儀器設(shè)備不足，個(gè)別學(xué)校校額、班額偏大、生活設(shè)施不完善，有的學(xué)校管理水平不高、安全管理有漏洞等。其中有23個(gè)縣的小學(xué)或初中綜合差異系數(shù)明顯下滑，未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，共涉及13個(gè)省份。

據(jù)介紹，針對(duì)監(jiān)測(cè)復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主要采取了3方面措施，督促各地整改。一是掛牌督辦。列出問(wèn)題清單，印發(fā)整改通知，要求限期整改，并報(bào)整改情況。二是媒體曝光。凡是監(jiān)測(cè)復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一律做到“兩個(gè)公開(kāi)”，即國(guó)家督導(dǎo)反饋意見(jiàn)在教育部門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)、各省問(wèn)題整改情況在省級(jí)人民政府官方網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。三是組織約談。對(duì)監(jiān)測(cè)復(fù)查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)滑坡的縣，對(duì)縣及所在省、市有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，當(dāng)面指出問(wèn)題，分析原因，提出要求，限期完成整改。通過(guò)這些工作，著力用好監(jiān)測(cè)復(fù)查結(jié)果，強(qiáng)化督導(dǎo)的權(quán)威性，壓實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)鞏固均衡發(fā)展成果。

一些地方結(jié)合實(shí)際，建立健全了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)復(fù)查機(jī)制。比如，遼寧省研制了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，省級(jí)統(tǒng)一管理，省市縣校四級(jí)共用，隨時(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警問(wèn)題，及時(shí)督促整改。安徽省在每年召開(kāi)的全省教育大會(huì)上，都要向各市公布監(jiān)測(cè)復(fù)查報(bào)告，通報(bào)問(wèn)題縣名單并進(jìn)行約談，相關(guān)情況納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)考核評(píng)價(jià)。山東省近4年來(lái)針對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)警戒線的52個(gè)縣（市、區(qū)），向所在市人民政府逐一進(jìn)行了通報(bào)，并約談了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。