龔勝生委員：加強少數(shù)民族特色村寨保護

中國高等教育—中國教育新聞網(wǎng)北京5月21日訊（記者 唐景莉 李石純 王弘揚）做好少數(shù)民族特色村寨的保護工作，對于促進民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，增強民族自豪感、提升民族凝聚力、鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，具有顯著示范作用和重要意義。全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授龔勝生建議，應(yīng)從加大對少數(shù)民族特色村寨的法制保護力度、財政支持力度，以及設(shè)立少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展實驗區(qū)等方面入手，加強少數(shù)民族特色村寨保護。

自2009年國家民委、財政部聯(lián)合開展少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作以來，全國命名了1057個“保護與建設(shè)少數(shù)民族特色村寨”試點村。經(jīng)過十余年的試點工作，涌現(xiàn)出了一批民居特色突出、產(chǎn)業(yè)支撐有力、民族文化濃郁、人居環(huán)境優(yōu)美、民族關(guān)系和諧的少數(shù)民族特色村寨。

與此同時，龔勝生在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族特色村寨還面臨著一些保護和發(fā)展的困境，如特色資源利用不充分、持續(xù)發(fā)展動能未激發(fā)、旅游過度開發(fā)失去原真等。

如何破解上述問題？龔勝生在對相關(guān)案例進行深入分析的基礎(chǔ)上，提出以下建議：

第一，加大對少數(shù)民族特色村寨的法制保護力度。盡快制定少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展條例，以立法的形式，規(guī)定村寨的保護對象、責任主體、開發(fā)原則、制度保障等，做到有法可依。全面編制少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展規(guī)劃，要求所有試點特色村寨因地制宜地編制保護與發(fā)展規(guī)劃，做到規(guī)劃先行。切實加強少數(shù)民族特色村寨開發(fā)項目的審批，凡是納入試點的國家級和省級少數(shù)民族特色村寨，所有開發(fā)項目都要進行環(huán)境影響評估，傳統(tǒng)民居的拆除必須經(jīng)相關(guān)部門審批。

第二，加大對少數(shù)民族特色村寨的財政支持力度。設(shè)立少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展專項資金，中央財政和省級財政要把此項資金納入年度預(yù)算，資助年度以三年為限，競爭獲得，專款專用。整合各相關(guān)部門的項目資金集中力量抓典型，要整合住建、農(nóng)業(yè)、文化、交通各部門的項目資金，集中有限的財力，分期分批支持少數(shù)民族特色村寨的保護與發(fā)展。實施保護與發(fā)展項目的市場準入制度，允許文物保護、古建筑、旅游等符合少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)進行投融資建設(shè)。

第三，設(shè)立少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展實驗區(qū)。要將試點工作從單一的少數(shù)民族特色村寨，轉(zhuǎn)變到成片的少數(shù)民族特色村寨發(fā)展實驗區(qū)上來?？茖W(xué)劃定全國各少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展實驗區(qū)，綜合考慮各少數(shù)民族的民族特征、聚落文化、建筑風(fēng)格、地理區(qū)位等，在全國范圍設(shè)立各少數(shù)民族特色村寨相對集中的典型實驗區(qū)。實驗區(qū)的建設(shè)可分期分批進行，確保每個少數(shù)民族都有一個以上的保護與發(fā)展實驗區(qū)。