民進(jìn)中央建議：規(guī)范教育信息化項(xiàng)目招標(biāo) 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

按“各級(jí)政府在教育經(jīng)費(fèi)中按不低于8%的比例列支教育信息化經(jīng)費(fèi)”，2018年、2019年全國(guó)基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)費(fèi)超過(guò)3500億元。據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，2019年度平均每個(gè)信息化項(xiàng)目上的投入在300萬(wàn)左右。

建議：

一、創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管。為避免行政監(jiān)督主體的多元化格局導(dǎo)致招標(biāo)管理出現(xiàn)政出多門、政令不一、管理缺位等問(wèn)題，可以構(gòu)建一個(gè)行政監(jiān)督與招標(biāo)投標(biāo)交易相分離的教育信息化專業(yè)監(jiān)督管理體制，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一交易平臺(tái)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息公開。

二、完善現(xiàn)有規(guī)章體系，明晰責(zé)權(quán)。針對(duì)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)及其他弄虛作假行為，明確管理規(guī)定，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)相應(yīng)的處理辦法。

三、規(guī)范專家入庫(kù)的準(zhǔn)入機(jī)制，加快電子評(píng)標(biāo)的推廣工作。針對(duì)一些地方教育信息化專家少、評(píng)標(biāo)麻煩等問(wèn)題，建議建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)專家網(wǎng)上報(bào)名到備案、評(píng)審的全過(guò)程管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)程序和行為，實(shí)現(xiàn)專家評(píng)審的公開透明、高效廉潔，同時(shí)也能方便優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。

四、對(duì)一些面對(duì)多個(gè)學(xué)校層面的項(xiàng)目，建議采取二次招標(biāo)的方式。政府可以先統(tǒng)一要求，通過(guò)招標(biāo)選擇2-3家中標(biāo)企業(yè)，然后再由學(xué)校應(yīng)用方選擇其中的一家中標(biāo)企業(yè)開展建設(shè)。這樣可以避免政府招標(biāo)方和學(xué)校應(yīng)用方脫節(jié)的問(wèn)題，也避免惡性低價(jià)中標(biāo)。

五、重視教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)應(yīng)用。教育部和各省市教育廳要重視教育信息化行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，同時(shí)，對(duì)已有的教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，要積極應(yīng)用推廣，從而保證項(xiàng)目的質(zhì)量和政府投資的效益。