關于推進高校二級學院治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思考

堅持和完善中國特色現(xiàn)代大學制度，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化是扎根中國大地辦好中國特色高水平大學的重要保證。二級學院作為高校的基本辦學主體和實施人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務的“前哨”，要積極融入高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程，緊緊抓住加強黨的領導和依法治院兩個關鍵核心，遵循公開公平公正的原則，完善治理架構和規(guī)章制度，著力提升學院治理能力，加快推進學院的改革發(fā)展和有力支撐中國特色現(xiàn)代大學的建設。

第一、通過黨委會和黨政聯(lián)席會充分發(fā)揮學院黨委政治領導作用。黨委領導下的校長負責制是黨對高校全面領導的充分體現(xiàn)。在二級學院往往存在黨的領導作用發(fā)揮不充分和信息傳遞衰減現(xiàn)象。為進一步加強黨的政治領導、保證民主議事、科學決策和工作高效落實，可通過實施和規(guī)范學院黨委會議和黨政聯(lián)席會議制度、厘清二者的職責范圍和完善議事決策規(guī)則，從而充分發(fā)揮黨在學院治理過程中把方向、管大局、抓落實的領導作用。黨委會對涉及辦學方向、教師隊伍建設、師生切身利益等重要事項先行研究，確定工作原則，把好政治關，再提交黨政聯(lián)席會議決定，而黨政聯(lián)席會議是議事決策、督辦落實的重要機制，與本單位黨委會議要有機銜接。

第二、通過依法治院實現(xiàn)學院管理與運行的制度化、規(guī)范化和程序化。通過持續(xù)有效的法治教育，使全院師生牢固樹立法治意識，形成法治思維，營造良好的法治環(huán)境。著眼長遠性和全局性，改進、完善和健全系列規(guī)章制度，以體現(xiàn)其先進性和合理性。制定涉及師生利益的規(guī)章制度時，應當廣泛征求師生意見、體現(xiàn)和保障廣大師生的合理訴求和合理權益后并進行專家論證。建立健全各種辦事程序、內(nèi)部組織規(guī)則、議事規(guī)則等，進一步深化教學、科研、人事、管理等關鍵體制機制改革，有效激發(fā)學院辦學活力和內(nèi)生動力。設置學院法治治理小組，具體負責落實與協(xié)調(diào)工作，夯實依法治理的基層組織基礎。不斷完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機制，對重大決策的執(zhí)行，學院要加強跟蹤決策實施情況，準確、全面評估決策執(zhí)行效果。

第三、通過完善治理架構來規(guī)范學院內(nèi)部治理體系和提高治理能力。充分發(fā)揮教職員工參與學院治理的積極性，明晰教職工代表大會、學術委員會、教學委員會、學位委員會等的權力和議事程序；厘清系和研究所的職責范圍，賦予系所更多的資源配置權，完善考核標準和健全激勵體系，建強建實系所基層組織，充分發(fā)揮基層組織的執(zhí)行落實作用；形成權責清晰、目標明確、制度規(guī)范、充滿活力、富有效率、科學發(fā)展的學院治理體系。治理能力本質上反映出運用制度管理各方面事務的能力。學院黨政班子應增強法治意識，積極參加干部提升能力的培訓，不斷學習思考和投身實踐，以身作則遵守規(guī)章制度，切實提高治理能力和依法行政水平；安排專門機構或人員負責監(jiān)督規(guī)章制度的執(zhí)行，切實提高落實規(guī)章制度的執(zhí)行力；同時要實現(xiàn)管理的信息化和信息的公開化，提高管理效率和透明度。（西安交通大學化學工程與技術學院院長 魏進家）